試論我國(guó)普及法治觀念的進(jìn)路
——普法應(yīng)先行，向農(nóng)村傾斜

王騰達(dá)

江西理工大學(xué)，江西 贛州 341000

試論我國(guó)普及法治觀念的進(jìn)路
——普法應(yīng)先行，向農(nóng)村傾斜

王騰達(dá)

江西理工大學(xué)，江西 贛州 341000

在近年來(lái)，關(guān)于普及法治觀念的相關(guān)爭(zhēng)議日漸顯露，一個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)是在普及法治觀念中普法重要，還是執(zhí)法重要。另一個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)是我國(guó)普及法治觀念的重點(diǎn)是在農(nóng)村，還是在城市。筆者支持在普及法治觀念過(guò)程中普法比執(zhí)法更重要，農(nóng)村相對(duì)于城市，更應(yīng)當(dāng)成為普法的重點(diǎn)。并建議國(guó)家建立完善《中華人民共和國(guó)普法法》在內(nèi)的立法體系。

依法治國(guó)；普法法；普及法治觀念；農(nóng)村地區(qū)

一、引言

“依法治國(guó)”意味著在公民中樹(shù)立和形成法治觀念，形成法律至上的意識(shí)，并通過(guò)法律途徑解決實(shí)際問(wèn)題。憲法是寫滿公民權(quán)利的保證書，只有通過(guò)人民群眾在現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際應(yīng)用，才體現(xiàn)它的價(jià)值。所以法律被人民群眾廣泛熟知并遵守是普及法治觀念工作的根本目的和出發(fā)點(diǎn)。要使在十幾億人民中普及法治觀念，這在世界治理國(guó)家的歷史上也將是偉大的，全世界都關(guān)注這個(gè)改革。作為經(jīng)歷此次變革的、為著自己民族的偉大復(fù)興而奮斗的每一個(gè)法律人，這更無(wú)疑是一個(gè)偉大的歷史機(jī)遇。但如何推進(jìn)普及我國(guó)法治觀念？普法的重點(diǎn)究竟在哪里？本文試圖深入研究探索普及法治觀念的進(jìn)路。

二、普及法治觀念的法律屬性

如何推進(jìn)普及我國(guó)法治觀念？為了回答這個(gè)問(wèn)題，我們首先需要了解人們認(rèn)識(shí)某一類觀念的模式包括哪些。可分為：先知先覺(jué)與后知后覺(jué)。用于普及法治觀念這個(gè)問(wèn)題的答案為：普法與執(zhí)法。通過(guò)普法和執(zhí)法使人們形成法律意識(shí)，從而自愿的運(yùn)用法律解決實(shí)際問(wèn)題。由此可見(jiàn)，推進(jìn)普及法治觀念的進(jìn)路，就是完善普法和完善執(zhí)法的過(guò)程。

積極參與到普及法治觀念的實(shí)際工作中去，是否應(yīng)當(dāng)上升為一種義務(wù)，由誰(shuí)去執(zhí)行呢。對(duì)于這一法律問(wèn)題，筆者的觀點(diǎn)是明確的，對(duì)于法治觀念淡薄的地區(qū)，國(guó)家機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)積極參與普及法治觀念，并與其它法律運(yùn)行過(guò)程中的具體工作相結(jié)合，這不僅是一項(xiàng)權(quán)利，更是一項(xiàng)義務(wù)。我國(guó)規(guī)范執(zhí)法的法律法規(guī)有哪些。有《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)法官法》等30余部。規(guī)范普法的法律法規(guī)有哪些？無(wú)，還處于立法空白，這是與法治中國(guó)的目標(biāo)相矛盾的。同時(shí)產(chǎn)生第一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題：

我們?yōu)槭裁匆辗ā榱嗽鲞M(jìn)我國(guó)人民知法、懂法、守法，用法律辦事，進(jìn)而推進(jìn)公民法治觀念的形成，達(dá)到推進(jìn)普及我國(guó)法治觀念的目的。我們要向誰(shuí)普法。凡是有接受教育能力的公民、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、青年等法律所規(guī)定的各階層權(quán)利義務(wù)享有人，訴訟參加人，按照行政區(qū)劃可以分為，城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。這就產(chǎn)生了普及法治觀念的第二個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題：

普法的傾向究竟在哪里，城市還是農(nóng)村？為什么要向農(nóng)村普及法律。這就是在普法陣營(yíng)的內(nèi)部還存在的兩種觀點(diǎn)，一種是普法的重點(diǎn)是在城市，我們可以稱之為“城市論”。第二種是普法的重點(diǎn)在農(nóng)村，我們可以稱之為“農(nóng)村論”。

筆者認(rèn)為弱點(diǎn)決定重點(diǎn)，“農(nóng)村論”比“城市論”更重要。“依照中國(guó)人口信息網(wǎng)，第六次全國(guó)人口普查表明，大陸地區(qū)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口為665575306人，占49.68%；居住在鄉(xiāng)村的人口為674149546人，占50.32%”。作為占據(jù)半壁江山的農(nóng)村地區(qū)，村民的法律素質(zhì)與城鎮(zhèn)人民相比，仍有較大差距，大多數(shù)農(nóng)村社會(huì)成員的法治意識(shí)還停留在初始啟蒙階段，這都在很大程度上阻礙了基層法治建設(shè)，加之，對(duì)于如此龐大的農(nóng)村地區(qū)，法治的現(xiàn)狀也令人擔(dān)憂。經(jīng)過(guò)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)地調(diào)查走訪，整理發(fā)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)受教育程度普遍偏低，高中以上學(xué)歷僅為20%，還有近20%的村民還處于文盲階段。而由于缺乏接觸和了解法律的渠道，他們不懂得如何利用法律的武器來(lái)保護(hù)自己，加之早婚問(wèn)題、買賣婚姻問(wèn)題、封建社會(huì)思想的殘余因素影響。使農(nóng)村地區(qū)成為普及法治觀念薄弱環(huán)節(jié)。

這一點(diǎn)在家庭暴力方面體現(xiàn)得特別明顯。根據(jù)2015年11月25日的全國(guó)婦聯(lián)的抽樣調(diào)查結(jié)果表明，全國(guó)2.7億個(gè)家庭中，有30%的家庭存在不同程度的暴力侵害，每年有近10萬(wàn)個(gè)家庭因家庭暴力而遭受破壞。調(diào)查顯示，在整個(gè)婚姻生活中曾遭受過(guò)配偶侮辱謾罵、毆打、限制人身自由、經(jīng)濟(jì)控制、強(qiáng)迫性生活等不同形式家庭暴力的女性占24.7%，其中，明確表示遭受過(guò)配偶?xì)虻谋壤秊?.5%，農(nóng)村和城鎮(zhèn)分別為7.8%和3.1%。這些真實(shí)數(shù)據(jù)都突出體現(xiàn)了在普法過(guò)程中，面向農(nóng)村比面向城市的普法任務(wù)更加艱巨，更加現(xiàn)實(shí)。所以筆者對(duì)農(nóng)村更為關(guān)注，所以將本文的研究地域傾向于農(nóng)村地區(qū)。

三、目前普法工作現(xiàn)狀分析

我們可以簡(jiǎn)單概括為：傳統(tǒng)媒體、新興媒體平臺(tái)、傳統(tǒng)藝術(shù)形式、農(nóng)村公共場(chǎng)所宣傳平臺(tái)等。

(一)傳統(tǒng)媒體的問(wèn)題

作為相對(duì)最為普及的傳播媒介，電視節(jié)目、報(bào)刊雜志等傳統(tǒng)媒體無(wú)疑是對(duì)于農(nóng)村普及法治觀念影響相對(duì)較大的傳播手段。

但現(xiàn)在電視節(jié)目作為法律宣傳途徑的功能并不是十分明顯，由于廣電公司多以追求盈利為目的，現(xiàn)在已有的主要集中于中央電視臺(tái)的法律頻道和新聞節(jié)目；并且長(zhǎng)期以來(lái)電視節(jié)目多數(shù)的普法活動(dòng)多停留在宣傳新法規(guī)定的層面，新聞媒體對(duì)于法治觀念的理解宣傳甚至?xí)r常需要迎合媒體報(bào)道的獵奇心里，為了將新聞線索變得更加吸引大眾，造成對(duì)司法、執(zhí)法的非正當(dāng)報(bào)道，這對(duì)農(nóng)村或少數(shù)民族聚居區(qū)還時(shí)有誤導(dǎo)之處。較為客觀有效的普法電視欄目有一個(gè)共同的特點(diǎn)是，它每一期都會(huì)詳細(xì)的介紹某一件案子，并且根據(jù)情節(jié)需要還會(huì)制造些跌宕起伏的故事情節(jié)，但是在結(jié)尾處常常會(huì)講“等待他的將是公正的審判。”卻很少告訴具體的法律條文規(guī)定、刑罰等，只是讓人們知道這是犯罪，僅此而已。

(二)新興媒體平臺(tái)的機(jī)遇與局限

據(jù)國(guó)際數(shù)據(jù)公司報(bào)導(dǎo)，“全球IP流量達(dá)到1EB所需的時(shí)間，在2001年需要1年，在2013年僅需1天，到2016年僅需半天。全球新產(chǎn)生的數(shù)據(jù)年增40%，全球信息總量每?jī)赡昃涂煞！边@就是大數(shù)據(jù)時(shí)代。作為廣大的普法工作，如何乘坐大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新順風(fēng)車呢。我們首先看到包括最高人民法院在內(nèi)的各級(jí)人民法院利用網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)開(kāi)辦微博、微信、客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，這是非常值得提倡。并且2015年1月，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。國(guó)家也在大力發(fā)展“村村通寬帶”工程，這都為法律人的“互聯(lián)網(wǎng)+”提供難得的契機(jī)。

但我們經(jīng)常也會(huì)看到大部分網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的普法活動(dòng)還只是多停留在簡(jiǎn)單宣傳新法的規(guī)定條文的層面，并且在中級(jí)人民法院、高級(jí)人民法院與村鎮(zhèn)的基層法院的法律隊(duì)伍人員素質(zhì)也存在差距。另一客觀事實(shí)是我國(guó)法律執(zhí)業(yè)人員占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤c國(guó)外相比，仍相差較大，相當(dāng)于我國(guó)人口的為萬(wàn)分之一，且多分布在大中城市，村鎮(zhèn)比重更小。這些嚴(yán)峻的問(wèn)題同樣體現(xiàn)在《中華人民共和國(guó)家庭暴力法》在內(nèi)的新法，在法律隊(duì)伍內(nèi)部如何能夠高效運(yùn)行。

(三)農(nóng)村公共場(chǎng)所宣傳平臺(tái)的不足

農(nóng)村公共場(chǎng)所宣傳平臺(tái)是通過(guò)走訪農(nóng)村實(shí)地調(diào)查后發(fā)現(xiàn)的，面向農(nóng)村普及法治觀念的一項(xiàng)特殊手段，其內(nèi)容包括村委會(huì)、村務(wù)公開(kāi)欄、村間公路沿線、中小學(xué)操場(chǎng)以及其他村民活動(dòng)場(chǎng)所。這些場(chǎng)所是村民農(nóng)閑時(shí)間經(jīng)常聚集活動(dòng)的區(qū)域，保障村民的合法權(quán)益，既是保護(hù)村民免受經(jīng)濟(jì)和人身?yè)p失，也是為了防止和告誡村民走向違法犯罪的道路。但是在實(shí)際操作中卻存在很多地區(qū)政府組織并沒(méi)有重視和有效利用這些平臺(tái)，卻只是經(jīng)常被貼滿各種廣告。而日常的宣傳無(wú)法起到細(xì)致普及法律法規(guī)的作用，更不能談到法律思維了。而這些細(xì)致的宣傳手段成本小，投入少，效果顯著，村集體或普通法律志愿者都可以進(jìn)行。農(nóng)村公共場(chǎng)所宣傳平臺(tái)是我國(guó)現(xiàn)如今，面向農(nóng)村地區(qū)普及法治觀念所必不可少的有效手段。

四、解決普法的可行方法

針對(duì)法律運(yùn)行過(guò)程中的參與組織，具體包括對(duì)于立法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、其它普法工作者四部分，我們可分別提出普法可行建議，具體分為：

(一)加強(qiáng)立法指導(dǎo)

全國(guó)人大代表、天津大學(xué)校長(zhǎng)李家俊曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)說(shuō)，比普法更重要的是尊重法律，比制定法律更重要的是落實(shí)法律。如果法律沒(méi)有權(quán)威，法治社會(huì)是很難建成的。我們應(yīng)當(dāng)積極樹(shù)立自上而下的法律權(quán)威，進(jìn)一步細(xì)化完善并制定，維護(hù)憲法權(quán)威、監(jiān)督法律實(shí)施的政策措施。具體表現(xiàn)為：

1.人大代表帶頭宣傳。基層人大代表是由基層人民普選產(chǎn)生，在村集體中擁有較高的地位和影響力，推進(jìn)人大代表的普法宣傳工作，有利于法律在村集體中的落實(shí)和推廣。人大代表應(yīng)推廣《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》在內(nèi)的各部法律，著力宣傳基本原則和內(nèi)容，宣傳依憲治國(guó)、憲法至上等理念，宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)。

2.加強(qiáng)立法保護(hù)。普法問(wèn)題很大一部分是法律制度不健全，立法體系不完善，突出表現(xiàn)在于相關(guān)財(cái)政保障的立法問(wèn)題，普法的經(jīng)費(fèi)由誰(shuí)買單，短期可以由相關(guān)組織及志愿者承擔(dān)，但卻并非是可持續(xù)的方案。所以解決普法的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，使普法活動(dòng)更加趨近科學(xué)合理，是新時(shí)期、新階段普法工作急需解決的突出問(wèn)題。并且，為了擴(kuò)大在農(nóng)村等法治意識(shí)薄弱地區(qū)，進(jìn)行普及法治觀念的力度，立法機(jī)關(guān)及人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)提交、審議能夠?qū)嶋H解決問(wèn)題的立法提案，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)樹(shù)立“依憲立法、為民立法、科學(xué)立法，立改廢并舉，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。堅(jiān)持監(jiān)督與支持相統(tǒng)一，推動(dòng)重大決策部署貫徹落實(shí)，推動(dòng)法律得到有效實(shí)施。”

(二)充分協(xié)調(diào)動(dòng)員執(zhí)法部門

執(zhí)法機(jī)關(guān)指各級(jí)人民政府及其依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)和各級(jí)人民政府所屬部門及其依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)。作為行政執(zhí)法的主體，依據(jù)法律行使職權(quán)，產(chǎn)生的法律效果涉及公民生活的方方面面。所以由執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)村民的進(jìn)行普法，會(huì)更加直接有效。增加執(zhí)法機(jī)關(guān)與村民溝通、交流，也會(huì)對(duì)政策和法律的貫徹落實(shí)產(chǎn)生很大的幫助。具體要求為：

1.找準(zhǔn)目標(biāo)。要緊緊圍繞基層政府重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和村民關(guān)心關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，突出宣傳與社會(huì)穩(wěn)定、改善民生等密切相關(guān)的《中國(guó)人民共和國(guó)反家庭暴力法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求，保障社會(huì)健康發(fā)展。

2.突出重點(diǎn)。劃撥專用普法經(jīng)費(fèi)，用于支持在農(nóng)村等法治意識(shí)薄弱地區(qū)，擴(kuò)大進(jìn)行普及法治觀念的力度，努力解決偏遠(yuǎn)地區(qū)有法不依的現(xiàn)象。一方面要加強(qiáng)內(nèi)部宣傳，組織國(guó)家工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)履職依據(jù)的法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)全員依法履職的自覺(jué)性；另一方面，要加大對(duì)外宣傳，主動(dòng)向村民公開(kāi)本部門本單位履行職權(quán)所依據(jù)的法律法規(guī)，保障村民的知情權(quán)和參與權(quán)，不斷優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。

3.落實(shí)責(zé)任。為防止村民遇到事情找不到人的情況發(fā)生，國(guó)家各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公示制度，明確告知人民，機(jī)關(guān)自身的權(quán)責(zé)范圍，必要時(shí)可以劃撥經(jīng)費(fèi)，引發(fā)宣傳讀本，使村民能夠遇事不慌，處事不驚，按章辦事。同時(shí)，部門單位應(yīng)制定工作計(jì)劃并加強(qiáng)督導(dǎo)，落實(shí)成果進(jìn)入考評(píng)范疇。

(三)提升司法工作建設(shè)

司法機(jī)關(guān)行駛司法權(quán)力，包括審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。司法機(jī)關(guān)的依法司法程度如何關(guān)系人民群眾的合法利益的最終保障和法治中國(guó)的法治環(huán)境。有人將其比作社會(huì)公平正義的最后一道防線，有人將其比作法治社會(huì)的水源，司法機(jī)關(guān)對(duì)法治的影響，可以作用于人民群眾對(duì)法治建設(shè)的信仰，所以推動(dòng)司法機(jī)關(guān)，進(jìn)行對(duì)村民的普法宣傳，意義非常大。具體方面為：

1.根據(jù)實(shí)際。理論聯(lián)系實(shí)際，人民需要什么，我們就宣傳什么；讓憲法家喻戶曉、深入人心。

2.加強(qiáng)監(jiān)管。司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村法律服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和效果反饋，及時(shí)糾正和處理實(shí)際中存在的問(wèn)題，培養(yǎng)公民使用法律的意識(shí)。

3.強(qiáng)化意識(shí)。強(qiáng)化公正執(zhí)法觀念，讓群眾從每一起司法、執(zhí)法案件中感受到公平正義。著重培樹(shù)先進(jìn)典型，充分調(diào)動(dòng)所有部門、單位的積極性，凝聚法治宣傳教育強(qiáng)大合力，積極培育公民法律意識(shí)。

4.齊抓共管。司法機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的聯(lián)系，力爭(zhēng)為普法工作順利開(kāi)展創(chuàng)造有利條件，使普法工作深入下去。

(四)聯(lián)合其它普法工作者

其它普法社會(huì)工作者包括軍事機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的人民團(tuán)體、企事業(yè)單位及社會(huì)組織、個(gè)人。這一群體雖然分散，但是深入基層，更加了解社情民意，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)普及法治宣傳的義務(wù)。傳遞星星之火，形成燎原之勢(shì)。具體做法為：

1.營(yíng)造法治氛圍。鼓勵(lì)志愿者開(kāi)展活動(dòng)讓法律法規(guī)走進(jìn)教室，走進(jìn)家庭。發(fā)送印有反家庭暴力的標(biāo)語(yǔ)背心、皮箱、小禮品給村民，使法治意識(shí)走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

2.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。通過(guò)專題報(bào)告會(huì)等活動(dòng)滲透，突出《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》的教育引導(dǎo)工作，村開(kāi)展文化講堂，邀請(qǐng)志愿者、法律專業(yè)人士、守法楷模開(kāi)展專題講座，提升公民法律覺(jué)悟。

3.建設(shè)良好風(fēng)尚。開(kāi)展“文明家庭”評(píng)選活動(dòng)，深入挖掘守法典型，由點(diǎn)及面，廣泛普及法律知識(shí)。村中學(xué)也可以開(kāi)展很多普法活動(dòng)，開(kāi)展了《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》主題演講比賽；開(kāi)展村楷模榜樣評(píng)選活動(dòng)，并公開(kāi)報(bào)道，宣傳法治觀念。

4.創(chuàng)新工作方法。建立全村反家暴微信群，將全體機(jī)關(guān)干部、各村領(lǐng)導(dǎo)干部加入群內(nèi)，定期發(fā)送反家暴法律法規(guī)等內(nèi)容，強(qiáng)化法治觀念。

五、結(jié)論

古人云：“訟，終兇。”重在防患于未然！

我們提出的方案是否有推廣的可能。當(dāng)然有。普及法治觀念最有效的手段是什么呢，是教育。倘若形成知法、懂法、學(xué)法、用法的良好風(fēng)尚，法治觀念將會(huì)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。由誰(shuí)來(lái)推廣。本文希望主要由國(guó)家立法機(jī)關(guān)。我們?yōu)槭裁床荒苤贫ㄒ惶住吨腥A人民共和國(guó)普法法》來(lái)規(guī)定，來(lái)細(xì)化普法機(jī)關(guān)，普法機(jī)關(guān)的權(quán)利任務(wù)，針對(duì)特定普法對(duì)象，設(shè)立不同普法項(xiàng)目由國(guó)家支持并劃撥經(jīng)費(fèi)。不要忘記這是我國(guó)的立法空白啊。并且這可以從立法層面解決普法的成本問(wèn)題；同時(shí)通過(guò)與法律運(yùn)行參與機(jī)關(guān)等各方面合作，并推廣、適用于其他法律問(wèn)題，將普法行動(dòng)進(jìn)行立法可以更加規(guī)范普法行為，鼓勵(lì)普法活動(dòng)，將法治思維和法治理念更有效的貫徹到各個(gè)階層的實(shí)際生活中。

就如同，我國(guó)制定并公布《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》，絕不是為了增加犯罪比例，而是為了預(yù)防和制止家庭暴力；絕不是片面保護(hù)或國(guó)家干預(yù)家庭生活，而是為了維護(hù)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系；絕不是為了抓捕家庭成員，而是為了保護(hù)家庭成員的合法權(quán)益；絕不是為了拆散家庭，相反是為了促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定。同樣我們?cè)谄占胺ㄖ我庾R(shí)的過(guò)程中，要以立法目的為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，貫徹于普法和法律運(yùn)行的實(shí)際工作中，針對(duì)實(shí)際情況具體問(wèn)題、具體分析。切忌出現(xiàn)法律制度下的“二次受害者”。我們相信脫離實(shí)際的普法是蒼白的。因此，通過(guò)普法強(qiáng)化人們法律意識(shí)，自覺(jué)的運(yùn)用法律武器解決實(shí)際問(wèn)題，達(dá)到普及法治觀念的目的。運(yùn)用立法手段由點(diǎn)及面，并通過(guò)不斷實(shí)踐，將活動(dòng)引向深入。這為面向農(nóng)村、城市，乃至中國(guó)普及法治思維和法治觀念都具有非常重要的意義。

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D920.0

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2095-4379-(2017)36-0087-03

王騰達(dá)(1991-)，男，漢族，遼寧鐵嶺人，江西理工大學(xué)，2016級(jí)碩士研究生，研究方向：環(huán)境法學(xué)、社會(huì)工作。