某鐵路物資有限公司粗鋼部部長孫某受賄案件剖析

鄭天立

營口市站前區人民檢察院，遼寧 營口 115000

某鐵路物資有限公司粗鋼部部長孫某受賄案件剖析

鄭天立

營口市站前區人民檢察院，遼寧 營口 115000

近年來，隨著遼寧東北老工業基地的振興和國有企業改革的不斷深入和發展，國有企業人員職務犯罪發案率也呈上升趨勢，尤其是國有大中型企業人員的職務犯罪。

鐵路物資；受賄；案件

為了從源頭上尋求治理國有企業職務犯罪的有效對策，遏制和減少國有企業職務犯罪的發生，本文結合本院某鐵路物資有限公司粗鋼部部長孫某受賄案件進行案件剖析，尋找職務犯罪發生的特點、成因及建議，以便更好地服務于國有企業改革和發展的工作大局。

一、本案基本案情

孫某在2010年至2013年擔任某鐵路物資有限公司粗鋼部部長(職級科長)期間，利用職務上的便利，在2010年5月份收受福建省某民營鋼鐵有限公司實際控制人陳某500克金條，2011年10月份又收受陳某500克金條，為陳某及其所有的企業謀取不正當利益，給國家造成嚴重的經濟損失。

二、本案犯罪特點

(一)職務犯罪的罪名單一

隨著國家對國企的審計力度、巡查力度及反腐力度的加大，使國有企業職務犯罪涉及的罪名非常集中。國有企業職務犯罪涉及的案件類型主要以賄賂犯罪為主，其中也多以個人受賄犯罪居多，行賄罪較少。而在其他機關單位的職務犯罪中，我們可以看到，受賄罪與貪污罪、挪用公款罪等罪名的比例基本持平，保持在40%左右。

(二)職務犯罪的隱蔽性

行賄人與受賄人關系的隱蔽性。在本案中，行賄人陳某和受賄人孫某保持著多年的朋友關系。即使孫某工作調動，行賄人陳某的企業也依然可以承攬到某鐵路物資有限公司，這也為孫某職務犯罪埋下了伏筆。

三、本案職務犯罪的原因分析及對策

(一)權力失去監督和制約是國企職務犯罪的根本原因

隨著國企改革的深入推進，政府不再對企業進行高度集中的行政管理，而市場經濟下有效的國有資產管理體制又尚未建立，國企一把手權力過大，“一言堂”的情況大量存在。企業一些部門的職能和管理流于形式。現階段，隨著國企改革的不斷深入，國有資本控股、參股公司等新類型的企業的不斷增多，更是對如何制約和監督權力提出了新的難題。

現階段，針對國企職務犯罪，要切實轉變政府職能，制定符合企業發展和績效考核的“領導責任清單”，完善經濟發展監管體系，打造符合市場經濟發展的新動力，不斷提升企業發展的質量和效益，用改革的方式解決發展中的問題。

(二)管理體制落后是國企職務犯罪的關鍵原因

目前，相當一部分國有企業未真正建立起能適應市場經濟的科學有效的管理體制，缺乏職業經理人。在一些重點部位、環節如財務、采購等部門，管理制度往往寫在紙上、掛在墻上、停在嘴上，形同虛設，管理混亂，使職務犯罪分子有機可乘。

現階段，要繼續推進國有企業改革，增強企業抗御職務犯罪風險能力，圍繞推進現代企業制度，完善國有資產管理體制，發展混合所有制經濟等國企改革的重點環節，有序推進國有企業改革，進一步解決國企職務犯罪產生的機制性漏洞。

(三)不平衡和僥幸心理是導致國企人員職務犯罪的主觀原因

由于國企人員，尤其是企業一把手的主體身份的特殊性，即使其為企業創造了很高的經濟價值，按照規定可能也得不到很高的經濟回報，導致了其不平衡心理，導致了一些人經不住物質利益的引誘，利用手里的權力，以權謀私、假公濟私甚至最后發展到貪污、受賄等職務犯罪。

同時在不平衡心理下還存在嚴重的僥幸心理，認為“一把手都收，他們沒事我也不能有事”“每次少收一點，這不算事兒，法律拿我沒辦法”或者認為“企業效益好，收一點東西是應該的”。這樣的心態導致一些國企工作人員對收受現金、禮品習以為常，很多情況下把請客吃飯、花錢辦事都視為“工作需要”和“禮尚往來”。

現階段，就是要宣傳正確的人生觀、價值觀和法律觀，尤其牢固樹立正確的社會主義核心價值觀，防微杜漸，從主觀上牢固確立莫違法，違法必被抓的法律準繩，否則亡羊補牢，悔之晚矣。

(四)不重視職務犯罪預防教育是國有企業職務犯罪的另一大原因

有些國有企業只看重企業創造的經濟利益，而忽視對人的正確的思想和價值觀的引領，導致一些人員的思想偏離正道，不能及時矯正。同時有些國有企業忽視其企業的國有屬性和其企業員工的國家工作人員的主體特殊性，不開展相關職務犯罪預防教育，導致部分國企工作人員不清楚其國家工作人員的職責和應承擔的法律責任，部分職務犯罪的人員在被查處時，仍然不清楚自己的行為已觸犯法律的底線，這也是最后導致其違法犯罪的發生的一個原因。

現階段，應進一步發揮日常預防的作用，職務犯罪預防要前置。密切與紀檢、監察、審計和檢察機關的聯系，密切各成員單位在預防職務犯罪工作中的合作，建立起預防職務犯罪的長效和系統機制。

現在正是國企改革和遼寧老工業基地振興的關鍵時期，只有職務犯罪預防和查處并重，通過“系統抓、抓系統”的模式，全員參與，全力營造廉潔自律和風清氣正的國企的企業文化，這樣才能逐步提升國企在市場競爭中的軟實力，這樣才能真正杜絕職務犯罪的發生。

[1]周光富，賴善明，許茂梔.交易型受賄犯罪諸問題辨析[J].西南石油大學學報(社會科學版)，2010，03(5).

[2]劉玉安.關于新型受賄認定的幾個問題[J].山東審判，2007，23(6).

F532.6；F530.68

A

2095-4379-(2017)36-0134-01

鄭天立(1984-)，男，任職于營口市站前區人民檢察院。