淺析立案登記制下起訴真實性的保障制

吳曉瑩

廈門市湖里區人民法院，福建 廈門 361000

淺析立案登記制下起訴真實性的保障制

吳曉瑩

廈門市湖里區人民法院，福建 廈門 361000

立案登記制既可以切實保障當事人訴權，也可以真正發揮司法的應有功能。但是，立案登記制在起訴真實性保障方面尚存一些問題。本文就立案登記制下起訴真實性保障進行系統闡述。

起訴真實性；保障機制；立案登記制；虛假陳述

立案登記制的實施，既可以切實保障當事人訴權，也可以真正發揮司法的應有功能。雖然，立案登記制降低了立案標準，但必須具備法院登記為案件且符合案件資格，這就要求法院必須通過相應的審查后，甄選出適合于審理的案件，方可啟動相應的審理程序。因此，立案登記制要求法院應“先立案、后審查”，將立案納入到正當程序；并在立案階段給予當事人最大程度的程序保障[1]。本文就立案登記制下起訴真實性保障機制進行闡述。

一、立案登記制的本質及建構

(一)滿足案件審理的資格條件

首先，滿足程序要件。當事人的起訴既要符合相關規定及程序要求；且起訴狀的表述方式、文本格式、記載事項等均應符合相關規定，進而方能向法院傳遞有效訴訟信息。

其次，分析實體要件。訴訟案件必須具備可訴性；雖然訴權是當事人的基本人權的體現，但也應具有行使的限度與范圍。同時，法院既要判斷糾紛的可訴性；還可對起訴真實性加以審查。一旦因法律尚未更新且處于必要的法律解釋過程中，尚不具可行性的前提下，應將此類型案件暫按不具可訴性處理。

(二)完善立案登記制的必經程序

首先，立案登記制下仍需予以立案審查。立案登記制下的立案審查既是必需環節，也是起訴真實性的有效保障環節。必要的立案審查也是啟動司法程序過程中，高效發揮司法資源的重要手段，也是充分發揮司法功能的重要保障。同時，法院也可以將職權探知主義、當事人辯論主義予以有機結合的方法獲取相關的訴訟資料，以保障當事人訴權[2]。

二、建構立案登記制下起訴真實性的保障機制

(一)重構起訴狀保障起訴真實性

目前，我國起訴狀主要涵蓋了當事人基本信息、訴訟請求以及訴訟理由；其擔負著向法院及對方當事人供訴訟信息的重任；起訴狀也是原告能否成功立案的關鍵環節。立案登記制實施后，法院僅就形式要件予以審查，進而強化、明確了起訴狀記載質量的重要性。因此，法院應通過明確起訴狀的格式要求、內容要求以及口頭起訴要求來全面完善起訴狀的真實性、有效性以及陳述的清晰度；另外，法院工作人員還應結合當事人的口頭起訴、陳述記錄內容加以明確，以提高起訴狀的真正性與有效性。

(二)完善當事人參與案后審查程序

案件資格的實質要件也案后審查的核心內容之一；且案后審查也會對法院是否應向當事人開啟司法救濟渠道產生重要影響。由于，實質要件具有一定的內隱性，僅依據相關訴訟文書而予以封閉性審查則無法保證判斷的準確性、客觀性。因此，案后審查階段應通過立案聽證制度，公開聽取當事人意見，使其提出各種事實與證據，并就不利于己方的主張進行抗辯或反駁，促使雙方當事人均能有效、充分地參與立案程序并在保障起訴真實性的同時，也能夠確保裁決的客觀性與正確性。另外，還可以全面避免司法專斷、“暗箱操作”的同時，也能夠全面維護司法公正。

(三)完善起訴階段的過濾、攔截機制

雖然，案前審查在立案登記制中只審查程序要件；只要符合相關法定程序要求均可予以登記立案。但是，一旦出現屬行政案件、刑事案件，抑或是明顯欠缺可訴性時，而程序要件又符合相關法律規定時，若機械、硬性地堅持程序要件審查原則，此類案件則會進入到實體審理階段，最終形成“無用功”。由于立案登記制中的實體審查與程序審查是無法完全脫離、分開的。案前程序審查既需必要的實體審查為支撐，且案后的實體審查尚需程序給予相應的配合。因此，欲在立案登記制下保障起訴真實性，則應在案前審查階段予以必要的、合理的過濾或攔截，將存在明顯欠缺可訴性案件等排出民事訴訟程序，這對保障、提高司法資源利用率也具有重要意義[3]。

另外，若當事人缺乏必要的法律規定起訴證據時，為避免出現司法資源浪費，應要求當事人在起訴時須提供必要的證據支持。若當事人無法提供必要基本證據時(非虛假起訴)，法院應考慮起訴人證據收集存在客觀困難，應要求起訴人提交必要基本證據；當當事人無法提交必要基本證據時，法院則須要求當事人并作出合理解釋或說明；并視其為符合起訴條件而予以登記立案。

(四)建立和完善監督、處罰機制

民事訴權屬基本人權。起訴狀既是公民行使訴權的起點，更是開啟訴訟程序的“金鑰匙”。若訴訟當事人既不提交初步起訴證據時，且又拒絕作出真實性聲明、合理解釋時，應根據起訴虛假陳述的不同情形，予以合理合規的訴訟費轉移、民事制裁、侵權訴訟等，以此來保障起訴真實性。上述機制，可以在保障公民訴權行使前提下，規制其不當起訴行為，實現訴權正當行使的目的。

三、結語

立案登記制下起訴真實性的保障機制研究，既可以保障公民訴權的正當行使，還可對抑制虛假陳述、濫用訴權等行為產生積極作用。在明確、完善當事人起訴階段所擔負的真實性義務基礎之上，還應借助相應的法律責任對當事人的起訴行為實現一定的規制作用，最終保障了立案登記制下的起訴真實性。

[1]鄒盼.立案登記制的運行困境及其完善措施[J].懷化學院學報，2015(3).

[2]許尚豪，瞿葉娟.立案登記制的本質及其建構[J].理論探索，2015(2).

[3]劉丹丹.我國立案登記制下的訴權保障問題研究[J].法制與經濟，2016(4).

D925.1

A

2095-4379-(2017)36-0139-01

吳曉瑩(1994-)，女，漢族，福建泉州人，本科，任職于廈門市湖里區人民法院。