未成年人刑事檢察專業化工作機制的構建

劉茜銘

廣西師范大學，廣西 桂林 541004

未成年人刑事檢察專業化工作機制的構建

劉茜銘

廣西師范大學，廣西 桂林 541004

近年來，未成年人犯罪案件不斷增多，犯罪形式存在諸多特點，為刑事檢察工作帶來不少困難，針對此情況，司法部門需要加強對法案的修訂，建立健全未成年人刑事檢察專業化工作機制，依法保障涉罪未成年人的司法權利。本文將探析當前未成年人刑事檢察專業化的工作狀況，并提出該機制的初步構建路徑。

未成年人；刑事檢察；專業化

未成年人犯罪是指已滿十四周歲未滿十八周歲的人實施的違反法律規定并需要受到刑事處罰的行為。未成年人對于三觀的認識尚不成熟，其辨別能力等都受到年齡及認知能力的限制，為此，法律需要加強對未成年人的保護，通過立法為其構建特殊的保護屏障，而刑事檢察機制的構建，正是對這一理念的有效落實。

一、未成年人犯罪特點

(一)低齡化

由于未成年人無法很好的控制自身情緒的變化，極易發生易怒易沖動的情形。尤其是近年來網絡信息技術的不斷發展，未成年人接觸網絡產品越來越早，網絡上不健康的信息誘導其犯罪的可能性更大，加之具有獨生子女的特殊的心理特征，致使未成年人的犯罪年齡不斷向低齡化推進，此外，不法商家的慫恿也是導致未成年犯罪的重要原因，例如，網吧允許兒童進入、雇傭童工等行為，導致未成年心理扭曲，最終釀成慘劇[1]。

(二)集體犯罪

由于未成年人到了一定的成長階段，在心理上不愿依附于他人，但行動上卻未完全形成獨立能力，因此更易形成叛逆的性格，不愿與長輩或家人交往，而是更傾向于與同齡人交流，如此同齡人相聚形成了小團體，如若團體的帶領者思想積極健康尚可，若由思想極端的人帶領，該團體很有可能由最初的惡作劇轉化為犯罪團伙，目前，一些具有反偵察能力的未成年犯罪團伙已逐漸演化為黑社會組織的雛形，若不能采取有效措施加以控制，很可能引發更多的犯罪。

此外，由于未成年在心理上依舊存在依賴感，單獨作案往往會有恐懼感，加之智力及行動能力上都欠缺經驗，團隊合作更能夠為他們帶來安全感，有責任也能夠共同承擔，至此造成團伙作案比例不斷攀升，成為未成年犯罪的主要形式。

(三)文化水平低

未成年人的法律意識淡薄，參與作案的人大多只有小學文化甚至是文盲，在離開校園環境后很容易受到不同價值觀的洗禮，潛移默化的產生犯罪思想，混沌之中就形成了犯罪。在調查中，筆者發現，農村未成年人的犯罪比例遠遠高于城市，而學歷越低的未成年人犯罪幾率越大，由此也可看出我國未成年犯罪與主體文化程度間存在一定的聯系。

(四)誘因簡單

未成年人對于事物無法持理性態度，判斷過于果斷，因此形成的多為激情犯罪。犯罪的誘因都很簡單，通常就是講求哥們義氣，爭強好勝等，涉及的案件也多來源于日?，嵤隆?/p>

二、未成年人刑事檢察工作中存在的問題

(一)司法理念落后

我國對于未成年人犯罪的司法制度尚不成熟，許多部門還未真正的樹立起特殊的司法理念，重視程度不夠。對于犯罪未成年人的關注往往浮于表面，只在行為上進行遏制，一捕了之，不深究，至此導致未成年人對于自身的行為無法產生深刻的反思。此外，由于社會調查報告制度等仍未得到很好的發展，致使未成年犯罪無法得到很好的控制，許多人不知悔改，一犯再犯，犯罪記錄也被束之高閣，致使未成年人刑事檢察工作無法得到平衡。

(二)人員配置不專業

司法機關對未成年犯罪的嚴重性認識不夠強，將其視為普通案件處理的情況比較普遍，也未強烈意識到設置獨立的未成年人犯罪相關的案件辦理機構和辦案流程的重要性，許多辦理涉及未成年人案件的刑事檢察人員相關的專業素養不強，也缺少教育學、犯罪學等知識的普及，且分散性的工作使其無法集中精力辦理未成年犯罪案件，致使司法程序沒有明確區分未成年人犯罪案件與成年人犯罪案件。

(三)缺乏獨立評價體制

許多地區將未成年刑事檢察業務設置于公訴業務中，沒有單獨的評價體制，也未形成獨立的檢察文書及統計報表，致使未成年犯罪一直不受到刑法部門的過多關注，部分地區甚至對未成年檢察改革持觀望態度，以未設置未成年刑事檢察工作窗口為由，拒絕落實新制度下的一體化工作模式，致使未成年犯罪依然無法得到有效的預防和控制。

(四)未形成良好的社會支持體系

控制青少年犯罪除需要司法部門的強制性干預外，還需要社會力量介入幫助，然而我國當前對于未成年犯罪的關注力度遠遠不夠，社會調查被無限期的擱置、心理疏導工作形式化過于嚴重，對于未成年教育與就業服務的機制仍處于探索階段，硬件不健全，軟件跟不上，致使未成年犯罪案件的處理處于零散狀態，無法形成系統化的保護及救助體系。

三、構建未成年人刑事檢察專業化工作機制的建議

(一)構建動力的未成年人刑事檢察機構

健全的法制，獨立的機構是確保檢察工作正常開展的先決條件，尤其是針對未成年人這一特殊群體，更應當做好基礎工作，建立專業化的檢察隊伍，為未成年人的救助與保護創造條件。目前，我國大部分地區的未成年人刑事檢察工作仍處于起步階段，機構不健全、人員設置不完善，對于犯罪案件的處理能力也尚待提高。上文提到，部分地區將未成年人犯罪案件設置于公訴程序中，此種做法不僅阻礙了未成年檢察機制的形成，更無法保障對未成年的綜合保護，沒有獨立的機構，未成年人案件的審理將產生諸多的矛盾，更無法正確的對其進行教育與挽救。

起訴是司法程序中最為關鍵的步驟，我國當前的《刑事訴訟法》中，對于未成年的起訴要求存在諸多問題，對此，不妨借鑒外國的庇護所、少年法院等機構，對少年犯罪行為實現分權治理。例如上海成立的“少年起訴組”、未成年人刑事檢察部門及機構等，為未成年司法提供機制保障，在此基礎上加強專業隊伍建設，提升對刑事案件的專管水平等，使未成年檢察工作向專業化發展。

(二)實現未成年刑事檢察工作一體化發展

建立獨立的機構只是規范工作的第一步，接下來要掃清內部障礙，確保各項職能的落實。即實行“捕、訴、監、防一體化”的工作模式，為監督部門與公訴科分配不同的工作任務及職能，實現對未成年犯罪的分段式檢察與干預，通過了解犯罪未成年的心理特征、家庭背景等，判斷其犯罪成因，在此基礎上對其進行再教育，使檢察工作能夠有效的完成。

(三)加強對社會調查報告的重視

社會調查報告的作用貫穿于未成年犯罪案件的始末，通過報告能夠反映出未成年人的性格特征、家庭情況、成長經歷等等，從而幫助司法人員進一步了解該案件的實際情況，有利于對案件公正的判斷，使未成年最大限度的得到教育與幫助[2]。

筆者通過對實際情況調查發現，當前社會調查報告存在報告性質定位不清、主體資源短缺的問題，在調查模式上也包括公安機關調查、檢察機關調查、人民法院調查等等，致使調查報告的質量存在問題，調查內容也存在很大差異。此外，由于調查工作需要花費大量的時間，導致辦案人員的工作量增大，無法關注到未成年人的身心狀況，進而影響到調查結果的客觀真實性。對此，應設置單獨的調查機制，由第三方單獨進行調查，既能夠節約司法資源，又能夠提高司法效率，并且還能保證調查報告的真實性，從而更好的維護未成年人的合法權益。

四、結語

綜上所訴，想要促進未成年人刑事檢察工作的發展，既要重視整體機制的設立，又要滿足基層的實踐需要，加強刑事檢察四項原則一體化發展，提倡獨立調查、獨立考評、特殊對待，從而提升未成年刑事檢察工作的專業化程度，進一步加快我國的司法建設。

[1]鄒梅珠.論社會力量參與未成年人刑事檢察工作的理論邏輯和實踐路徑[J].西南民族大學學報(人文社科版)，2017，38(08)：114-118.

[2]遼寧省盤錦市人民檢察院課題組.未成年人檢察工作一體化若干問題研究[J].中國檢察官，2017(15)：53-56.

D926.3；D925.2

A

2095-4379-(2017)36-0155-02

劉茜銘(1988-)，女，廣西貴港人，本科，廣西師范大學，2016級在職法律碩士，研究方向：刑法、刑事訴訟法。