我國成年人監護制度研究

李鳳鳴

天津財經大學，天津 300202

我國成年人監護制度研究

李鳳鳴

天津財經大學，天津 300202

本文旨在針對我國目前成年人監護制度方面存在的缺陷進行梳理，通過個案研究并結合國外立法理念分析問題，從而對完善國內立法以順應全球發展潮流和社會現狀提出構想。本文從成年人監護制度的淵源和發展趨勢入手，分析我國目前監護制度在立法安排和社會實效方面存在的問題和不足，在介紹日本成年人監護制度的相應發展后，比較中日兩國在立法理念上存在的差異并總結其可能的借鑒意義。本文最后認為，唯有既實現政府有效管理又尊重當事人本人自決權，才能更好地應對當前老齡化社會所面臨的各種問題。

成年人監護；意定監護；自決權

我國現行的民法體系以及司法層面更加注重對未成年人監護制度的建設，而成年人監護制度鮮有規定，甚至都沒有明確指出它的概念。我國目前規制成年人監護的主要法律規范是《中華人民共和國民法通則》，《民法通則》在設計之初就對一般成年人是否需要監護缺乏考慮，當時考慮到的成年監護對象僅僅局限于精神病人，然而隨著老齡社會地快速到來，我國現行的成年監護體系已經不能適應社會發展的需要。由于各國現實社會的實際情況不同，導致我國在立法時不能直接照搬其他國家的法律規定，也不能直接適用其立法理念。這里以與日本的立法理念作比較來分析我國該如何適用國際新理念。

首先，立法理念的內涵不同。日本立法理念的核心內容在于保障被監護人同其他社會成員人一樣擁有平等正常生活的權利，而我國的立法理念核心在于老有所養，即“家庭照顧、監督管理”，這無疑突出了被監護人的社會弱者地位，目的也僅是防止被監護人侵犯他人權利，維護他人利益，以確保社會安定考慮到我國長期家天下和傳統儒學思想的影響，立法理念的轉變需要循序漸進，在減少家庭職能的過程中逐步增加社會職能。

其次，立法理念所體現的人權保護意識不同。日本成年人監護制度重視人身保護，認為被監護的成年人與普通人有同等人格，這反映出日本國民權利意識高漲，具有決定自己事務的強烈欲求。而我國的立法理念顯得較為陳舊，只是對傳統家庭道德理念的再重復及補充，并沒有強調老弱病殘像正常人一樣享有追求幸福生活的權利，對其的保障僅局限于生存安全等較低得人權層次上。這就要求我們要在現有的國民人權意識基礎之上淡化對傳統思想的宣傳，加強對新的人權思想的傳播，強調自由和自主，為新立法理念的貫徹打下思想基礎。

在當前社會背景下，各國的意定監護制度都可以為我國提供參考，從文化背景以及地域環境考慮，日本的監護制度應該最值得我國借鑒。在制度創設上，以尊重當事人的自決權為基礎，代理人的選定、人身和財產事務管理的范圍都應由當事人決定。為了保證委托代理合同的合法有效，在公證部門公證，向有關部門申請登記是必要的；為了杜絕監護權過度使用現象的發生，需要法律條文在代理內容上做出具體的規定。綜上所述，個人認為我國意定監護制度應該這樣規定：在本人具備意思能力時，可以為自己選擇符合條件的代理人，雙方需要簽訂當事人喪失意思能力后人身和財產事務的照顧、管理的委托合同，并進行公證；當事人的意思能力慢慢消失時，由其近親屬或代理人向法院提出申請，在法院準許后監護正式開始。

意定監護的引入可以與法定監護形成良好互補，在法律適用上，優先適用前者，后者起輔助作用。這樣就能夠實現成年人監護的主動保護和被動保護的統一。

我國目前的監護監督機制缺乏具體的法律規定，在實際操作中也存在很多缺陷和漏洞，因此導致現行的監護監督機制名存實亡，未發揮出應有的作用。成年人監護的對象都是社會的弱勢群體，維權意識普遍薄弱，權益遭受侵害后依靠自身難以捍衛合法的權益，因此，監護監督制度的重要性是顯而易見的。

監護制度是考量一個國家文明進步的重要因素，一個文明富裕的國家，應該是少有所歸、老有所依、鰥寡孤獨者皆有所托付的國家。監護制度的存在體現著對社會中弱勢群體的關懷，體現著對他們的尊重和保護，對社會的安定和諧具有重要的作用。

本文從立法現狀和社會現狀兩個方面解析了我國現行的成年人監護體系，通過分析現行體系的不足，指出了我國成年人監護體系急需完善的迫切性，在對中日監護制度的比較中，積極借鑒日本較先進的立法成果，推陳出新，完善我國的監護制度，以更好的保護老年人利益，解決老齡化帶來的一系列社會問題。但是成年人監護體系是一個循序漸進的過程，非一朝一夕即可達成，需要國家和社會的多方努力，所以我國的成年人監護制度建設仍然任重道遠。

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