元旦春節將至，職工福利怎么發？
——兵團新聞辦就2018年“兩節”送溫暖情況舉行發布會

□兵團工會

12月26日，兵團新聞辦公室召開新聞發布會，邀請兵團工會副主席袁玉玲、兵團紀委常委王新民、兵團財務局副局長邵志強、兵團民政局副局長陳武，介紹兵團工會2018年元旦春節送溫暖情況，并就相關政策規定答記者問。

袁玉玲：我重點介紹兩個方面的情況：一是兵團工會2018年元旦春節送溫暖活動安排；二是解讀全國總工會印發的《基層工會經費收支管理辦法》以及兵團工會關于服務職工經費支出（職工福利發放）若干問題的說明。

第一，2018年兵團工會元旦春節送溫暖活動安排。2018年是工會“送溫暖”活動開展的第26個年頭，也是黨的十九大勝利召開后全國工會組織的第一個“送溫暖”活動。

12月21日，全國總工會召開了2018年工會“兩節”送溫暖新聞發布會，啟動2018年工會“兩節”送溫暖活動。22日，兵團工會印發《關于2018年元旦春節期間組織開展送溫暖活動的通知》，在全兵團啟動工會“送溫暖”活動。隨后，兵團工會將組成4個慰問組赴各師（市）、院（校）、直屬機構走訪慰問，重點走訪慰問少數民族聚居團場、貧困團場、邊境團場和困難企業，了解基層生產困難狀況和原因、工會履行職責、服務職工情況。

2018年工會“兩節”送溫暖活動，力求做到“四個聚焦”“五個摸清”和“六個結合”。

“四個聚焦”:一是聚焦困難職工。通過走訪慰問、分類幫扶、權益維護等方式為職工做好事、做實事，推進社會救助措施落實，依法解決困難職工社會保險相關待遇落實等問題；針對企業職工轉崗、安置等問題，把供給側結構性改革中遇到困難的企業和困難職工較多的企業作為走訪的重點，發揮工會在企業民主管理中的作用；在充分利用好國家現有扶貧幫困政策的基礎上，落實低保“兜底”政策、幫助有就業能力的低收入職工提高技能；開展“金秋助學”緩解家庭負擔。上個月，全國總工會和民政部共同印發了《關于加強工會組織與民政部門困難職工家庭數據比對和信息共享工作的通知》，明確建立困難職工幫扶與社會救助政策有效銜接機制。2018年送溫暖將更加凸顯制度保障和協同社會資源新的渠道，加強與社會救助體系的銜接，幫助符合條件的困難職工進入社會救助范圍。二是聚焦農民工。積極參與農民工工資支付情況專項檢查，與人社、建設、公安等部門協調配合，落實工會系統欠薪報告制度，確保農民工返鄉前及時足額拿到工資；配合有關部門有效開展“農民工平安返鄉”行動；對節日期間堅守工作崗位的農民工進行普遍慰問，豐富農民工節日文化生活，幫助農民工解決實際困難。三是聚焦勞動模范。大力弘揚勞模精神，開展全國、自治區和兵團勞模專項補助資金發放工作，為勞模發放春節慰問金、低收入補助金、特殊困難補助金等，在全社會大力營造崇尚勞模、學習勞模、爭當勞模、關愛勞模的良好氛圍。四是聚焦一線。加大生產一線、建設一線、節日堅守崗位服務一線的廣大職工、農民工和勞模工匠等專業人才的走訪慰問力度，尤其是對建檔立卡困難職工進行普遍走訪慰問，實現全覆蓋、不遺漏。

“五個摸清”:一是摸清困難職工的家庭基本情況，了解職工的經濟收入情況、子女情況、社保等情況；二是摸清困難職工的致困原因，匯總統計分析；三是摸清困難職工的解困意愿，了解職工需要工會做什么，工會能為職工做什么；四是摸清保障和改善民生政策的貫徹落實情況、困難職工的社會保險覆蓋情況；五是摸清困難職工解困脫困、職工福利的落實情況，加強職工生活保障服務，推動改善職工生產生活條件。

“六個結合”:一是把送溫暖活動與學習宣傳黨的十九大精神相結合。各級工會干部要深入基層、企業和社區與職工面對面宣講黨的十九大精神。各級工會將堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝工會干部和廣大職工頭腦，找準工會貫徹落實的著力點，讓廣大職工感受到各級黨政機關的關懷和溫暖，團結帶領廣大職工堅定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走。二是把送溫暖活動與深化兵團改革相結合。各級工會要密切關注兵團改革發展進程，重視做好源頭參與工作，在參與改革、支持改革、推動改革中完善制度，在制定政策、創新制度、推進工作中，積極回應職工群眾呼聲，引導職工理解改革、支持改革、參與改革，推動團場（企業）持續穩步發展。三是把送溫暖活動與幫扶工作相結合。各級工會在調查摸底的基礎上，對困難職工分類梳理，加大對極端困難職工家庭和單親困難家庭幫扶力度，普遍開展對受自然災害嚴重的團場和職工群體的調研、走訪慰問，對患有重大疾病、突發事件造成生活特別困難的職工給予醫療和生活救助，體現普遍送溫暖與重點幫扶相結合。四是把送溫暖活動與“遵法守法、攜手筑夢”服務職工法律服務行動相結合。推進“七五”普法宣傳，線上線下組織法治宣傳講座、送法進團場進企業進車間進班組，利用工會困難職工幫扶中心、職工服務中心和法律援助中心等平臺，為廣大職工提供法律服務和法律援助。五是把送溫暖活動與民族團結一家親活動相結合。認真貫徹執行自治區黨委和兵團黨委的安排部署，通過民族團結一家親活動，積極發動群眾、宣傳群眾、教育群眾、帶動群眾，不斷促進民族團結，為發揮兵團特殊作用，維護新疆社會穩定和長治久安貢獻力量。六是把送溫暖活動與即將開展的“不忘初心，牢記使命”主題教育相結合。結合“不忘初心，牢記使命”主題教育，不斷加強工會黨的建設，轉變工會干部作風，以兵團深化改革為契機，深入推進工會改革，不斷增強工會組織的政治性、先進性、群眾性，努力開創新時代工會工作新局面。

第二，就近期全國總工會印發的《基層工會經費收支管理辦法》以及兵團工會關于服務職工經費支出（職工福利發放）若干問題做一說明。

元旦春節將至，職工年底福利怎么發？12月15日，全國總工會制定了《基層工會經費收支管理辦法》（以下簡稱《辦法》），就工會經費用于服務職工的各項開支再次作出明確規定。值得關注的是，工會經費不僅可以用于職工集體福利支出，還將覆蓋范圍從逢年過節、會員生日，首次擴大到婚喪嫁娶、退休離崗的慰問支出等。

根據《辦法》職工福利涵蓋的范圍有哪些？就是說哪些方面工會經費可以開支？

基層工會逢年過節可以向全體會員發放節日慰問品。逢年過節的年節是指國家規定的法定節日，即元旦、春節、清明節、五一國際勞動節、端午節、中秋節和國慶節，以及經自治區以上人民政府批準設立的少數民族節日。節日慰問品原則上為符合中國傳統節日習慣的用品和職工群眾必需的生活用品等，基層工會可結合實際采取便捷靈活的發放方式。目前，新疆地區每位會員全年所有節日慰問金總額1200元，使用的仍是2015年制定的標準，結合新疆實際，自治區總工會和兵團工會將做調整。

工會會員生日慰問可以發放生日蛋糕等實物慰問品，也可以發放指定蛋糕店的蛋糕券。會員結婚生育時，可以給予一定金額的慰問品。生病住院、工會會員或其直系親屬去世時，可以給予一定金額的慰問金。退休離崗，可以發放一定金額的紀念品。

工會經費可用于基層工會組織的職工素質提升補助和職工教育培訓優秀學員的獎勵，基層工會組織的文體活動優勝者的獎勵支出，勞動模范和先進職工療休養補貼等支出。

基層工會可以用會員會費組織會員觀看電影、文藝演出和體育比賽等，開展春游秋游，為會員購買當地公園年票。工會可用會費組織元旦春節職工聯歡會，可以開展各類大型文藝匯演、體育比賽活動，對因參與文體活動而誤餐的工會干部和工會會員給予伙食費、夜餐費補助。

工會經費還可用于維護職工權益的支出，包括勞動關系協調、勞動保護、法律援助、困難職工幫扶、送溫暖等方面。

2014年以來，全國總工會先后制定《關于加強基層工會經費收支管理的通知》和《補充通知》，明確職工正常福利的范疇，積極推進了普通職工特別是一線職工的正常福利落實。目前，新疆地區每位會員全年所有節日慰問金總額1200元，使用的仍是2015年制定的標準，會后兵團工會將認真學習宣傳貫徹十九大精神，把職工對美好生活的向往作為工會新的使命，促進實現體面勞動、舒心工作、全面發展。在認真學習全總《辦法》的基礎上進行深入研究，順應職工群眾，特別是一線職工的需求，盡快制定下發兵團《基層工會經費收支管理辦法》。結合實際，對一些具體條款做調整和按照要求做進一步明確，使其更有針對性和可操作性。把對職工群眾的關心做細做實，把職工群眾的正當福利維護好落實好，做好職工群眾的“娘家人”。

不過，工會經費也不能“任性花”,在工會經費開支中，明確了“八不準”:（一）不準使用工會經費請客送禮。（二）不準違反工會經費使用規定，濫發獎金、津貼、補貼。（三）不準使用工會經費從事高消費性娛樂和健身活動。（四）不準單位行政利用工會賬戶，違規設立“小金庫”。（五）不準將工會賬戶并入單位行政賬戶，使工會經費開支失去控制。（六）不準截留、挪用工會經費。（七）不準用工會經費參與非法集資活動，或為非法集資活動提供經濟擔保。（八）不準用工會經費報銷與工會活動無關的費用。

落實全總《通知》規定，必須以認真貫徹中央精神和求真務實為基本原則。一要勤儉節約，杜絕浪費，嚴格執行全總《通知》中明確的“八不準”;二要嚴格預算管理，使工會經費收支管理更加規范、有效；三要堅持中國特色社會主義工會道路的方針，突出工會工作服務職能和特點，多為職工群眾辦實事、做好事、解難事，使工會經費真正惠及廣大職工群眾和工會會員，不斷增強基層工會組織的凝聚力。

記者：從中央八項規定的角度怎么看職工福利發放？

王新民:各級黨委和政府都不應該把落實中央全面從嚴治黨的要求和中央八項規定精神的措施與維護職工合法權益相對立。在黨和政策允許的范圍內，發放適當的職工福利并不違反中央八項規定精神。兵團各級紀檢機關既要堅持執行中央八項規定的精神和兵團二十六條規定又要支持兵團各級工會貫徹落實《基層工會收支管理辦法》，保障干部職工按規定享有正常的福利待遇。

記者：工會困難職工幫扶工作和兵團社會救助是什么關系？

陳武：多年以來，兵團工會服務服從兵團黨委工作大局，替黨委分憂、為職工解難，努力為困難職工解難事、辦實事、做好事，工會困難職工幫扶工作已經成為兵團社會救助體系的重要力量，贏得了廣大職工群眾的普遍認可。借此機會，我向兵團各級工會組織和工會干部表示衷心的感謝。

記者：工會送溫暖專項經費使用管理有哪些要求？

邵志強:工會送溫暖經費是中央財政專項資金，各級工會要嚴格按照《中央財政專項幫扶資金使用管理辦法》要求，規范使用好送溫暖專項資金。兵團各級財務部門要加強對專項資金使用情況的監督檢查，保障專款專用。對于截留、擠占、挪用、騙取專項資金等違法行為，一經查實，將按照國家有關規定嚴肅處理。□