危害食品藥品安全犯罪法律適用問題研究

魏 芬

武漢市江夏區人民檢察院，湖北 武漢 430200

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危害食品藥品安全犯罪法律適用問題研究

魏 芬

武漢市江夏區人民檢察院，湖北 武漢 430200

食品藥品安全與人們的安全緊密相關，加強對危害食品藥品安全行為的打擊力度，對于維護社會安定是十分重要的。主要還需要通過法律手段來加大打擊力度，但是在我國目前相關的法律適用中，還存在很多問題。

危害食品藥品安全犯罪；法律適用；刑法

在目前我國對食品、藥品的安全更加重視，層出不窮的食品藥品安全問題讓整個社會都人心惶惶，加大對于危害食品藥品安全犯罪的打擊力度是十分必要而且重要的。在目前打擊食品安全犯罪領域，能夠起到最大作用的還是法律，但是我們不得不承認，在打擊食品安全犯罪方面仍然還有這法律無法完全適用的困境，仍然存在著許多問題亟待立法、執法去加以解決。在打擊食品安全犯罪方面主要有以下幾個問題：

一、法律缺乏統一理解，使得不同地區、不同法院對于法律的理解與執行不同，難以實現同罪同判、同罪同罰[1]

例如在辦理一些銷售病死動物的案件中，應該定什么罪名更為合適，生產銷售有毒有害食品？非法經營？還是其它的罪名？在不同地方的司法實踐中，大部分定罪為生產、銷售有毒有害食品，但是有些案件就沒有正確的對“非法經營罪”加以理解與適用，而使法律的權威性受到了損害。

二、食品藥品鑒定標準缺乏國家統一標準，影響定罪標準的統一

之所以缺乏國家統一標準，大部分是受制于技術水平的限制，往往檢驗結果需要較長時間才能夠得到，但是辦案時間要求比較緊迫，難以滿足辦案需求，而且辦案單位對于檢驗結果和鑒定意見的依賴性也比較的強，在這樣的沖突下，使得案件性質認定難度增加，定罪標準也難以得到統一。[2]

三、食品監管方面對于瀆職犯罪的追訴標準比較高，使得實際可操作性大大降低

我國目前已經出臺了《刑法修正案(九)》，但是實際上在《刑法修正案(八)》中就已經增設了有關食品監督方面的罪名—食品監管瀆職罪，而且與這個罪名相配套的刑罰也是比較嚴厲的，雖說重刑對于犯罪有很好的威懾作用，但是這個罪名的追訴標準不夠明確，使得這個罪名難以發揮自己的實際用途，而只是淪為擺設。[3]從全國范圍來看，該罪名立法發案件也是非常少，即使有相關案件，量刑也相對較輕。而且正是由于該罪名的適用較少，使得司法機關在審理案件時也無先例可循。

四、食品安全犯罪的證據標準模糊，使得案件偵查重點難以明確

首先是在食品安全犯罪的偵查過程中，存在著重視犯罪嫌疑人的口供，忽略書證的不當行為。由于書證的缺失，即使犯罪嫌疑人對自己危害食品安全犯罪的事實承認，偵查機關也無法認定犯罪嫌疑人的犯罪事實，難以形成完整的證據鏈，最終往往只能由于事實不清而不批準逮捕犯罪嫌疑人，大大損害法律的威嚴。[4]同時在偵查過程中，偵查人員還存在著對細節重視不足，只注重犯罪基礎，在這樣的情況下，同樣難以形成一個完整的證據鏈，無法使犯罪嫌疑人受到法律的懲罰。

五、我國食品安全犯罪立法不足，存在較大缺陷[5]

針對我國目前的食品安全犯罪立法進行分析，不難發現我國的立法還是存在較大不足的，正是在法律的缺陷下，加大了懲治食品安全犯罪行為的難度。食品安全犯罪立法方面的缺陷，一是食品安全立法的打擊主體范圍過窄，使得打擊力度打不到實際需求。目前我國的刑法中，主要的食品安全犯罪打擊對象是有害食品的生產人員以及銷售人員，但是不可否認的是，從食物的源頭到最終成為人們食用的佳肴，其中還有許多其他的環節，在這些環節中的參與人員是否應該歸納到食品安全犯罪的打擊范圍內呢？出于加大打擊力度，提升打擊效果的考慮，筆者認為應該將這些環節中的參與人員歸納進去。[6]一方面就是在刑法條文規定中，對于具體犯罪的罪狀不能實現清晰、明確的表述，大大降低了實踐中的操作性。另一方面就是在處罰方式中，存在著行政罰款和罰金刑兩種處罰方式，但是他們標準不一，相差較大，協調性不足。[7]最后一方面就是罪犯在受到懲罰之后，還可以繼續從事相關產業，資格刑的缺失使得對重犯、慣犯的打擊力度不足以威懾他們，社會效果不明顯。

正是在上述這些問題的共同作用之下，使得食品藥品安全犯罪層出不窮，無法得到有效的治理與打擊。

[1]趙磊.危害食品藥品犯罪在司法實踐中的法律適用問題研究——以SD區檢察院2013年以來所辦案件為視角的分析[J].河北工業大學學報(社會科學版)，2016(03)：63-70.

[2]李娜.危害食品安全犯罪法律適用問題研究[D].山東大學，2016.

[3]劉健，張媛，李微.關于危害食品安全司法解釋施行后司法實踐中的法律適用問題[J].法制與社會，2015(25)：261-263.

[4]王立鋒.我國糧食安全問題研究[D].中共中央黨校，2015.

[5]劉玉安，張正智，薄其紅，朱云三，宋國蕾，張運通，張寧.關于涉食品、藥品安全犯罪案件法律適用問題的調研報告[J].山東審判，2015(03)：100-104.

[6]金俊.危害藥品安全犯罪法律適用問題分析[J].鐵道警察學院學報，2015(02)：88-92.

[7]于楊曜.非法添加類食品安全犯罪刑事規制體系及完善——以“兩高”<關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋>為切入點[J].政治與法律，2013(10)：54-63.

D920.5；D

A

2095-4379-(2017)21-0151-01

魏芬(1978-)，女，漢族，湖北武漢人，本科，武漢市江夏區人民檢察院，檢察員，研究方向：刑法學。