完善政府法律顧問制度

聶慧婕

天津秉鈞律師事務所，天津 300015

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完善政府法律顧問制度

聶慧婕

天津秉鈞律師事務所，天津 300015

在中國不斷發(fā)展過程中，政府法律顧問制度是法律改革的重要方向，既要確保改革具有一定的制度，又要體現(xiàn)從虛職到實際權利的不斷變化，確保法律顧問的實際權利與社會地位，不斷地完善政府法律顧問制度，推行制度的落實與實施，提升政府法律顧問對于社會的影響力，擴大政府法律顧問的能力作用，下面我們對當下的政府法律顧問制度在實施過程中存在的問題展開分析，并列舉相應的改善法律顧問制度的途徑和方法，希望可以有助于我國政府法律顧問制度的發(fā)展。

政府法律；法律顧問；法律顧問制度

一、我國政府法律顧問制度存在的問題

(一)部分領導干部法律思維不強

我國的社會管理中領導干部占據(jù)了很重要的地位，大部分領導干部有很敏銳的政治思想和經濟思維能力，但是也有一小部分的人缺乏對法律的認識，沒有良好的法律思維，在處理事情上不按照法律規(guī)矩辦事兒，找不到適合的法律，在日常的工作生活中，缺乏對法律思想的認識，甚至略其重要作用，這都對實際的法律制度造成影響。甚至有些領導干部逾越法律的界限，做出非常不適合自己身份地位的事情，比如：前一陣子在網上很火的一個地方領導，平時無視法律的存在，覺得自己就是地方的法律，胡作非為，最終出現(xiàn)政治錯誤，這些都是現(xiàn)象都是存在的，即使是政府部門也存在一定的違法行為。

(二)法律顧問制度缺乏剛性制度保障

目前我國的法律顧問制度還在剛剛的初期階段，對于政府權利運行方面處于很尷尬的地位，表面上說的非常重要，但是實際的工作卻達不大理想的目的，甚至出現(xiàn)表面掛職，實際無職的狀況，政府部門能否合理的應用法律顧問制度、并且在政府事務中做到良好的運用，法律顧問所涉及的范圍等等都缺乏剛性制度保障，沒有一定的規(guī)范制度確定，工作也變得非常散漫。對于目前的環(huán)境來說，政府部門對于法律顧問制度還不夠重視，還沒有一定的保障制度能夠確保法律顧問在政府運行中起到作用，所以必須要進一步完善。

(三)政府法律顧問發(fā)揮作用較小

法律顧問在我國建立的時間已經很長了，并且很多的地區(qū)政府已經建立起了自身的法律顧問專員，同時相對的做了一些基礎工作，但是，在實際的運行當中法律顧問所處的地位相對較低，常常容易受到忽視，其重要作用得不到發(fā)揮，只是在涉及到法律方面的接觸面時才能有點作用，甚至很多地區(qū)法律顧問形同虛設，政府在運行中對法律顧問不做任何的咨詢或者事件的分派，很多時候只是在總結或者宣傳中出現(xiàn)，不能參與到政府服務的建設當中。

(四)政府法律顧問工作積極性不高

由于法律顧問在政府運行工作重點得不到發(fā)揮，也失去了其自身的價值體現(xiàn)，有些地區(qū)甚至缺少對法律顧問的資金投入，這都嚴重的影響了律師在政府法律顧問中的消極狀態(tài)，政府部門由于對法律顧問認識度不高，在招聘人才的時候對于費用支出有一定的限制，造成很尷尬的現(xiàn)象，并且由于在工組中接觸不到與自身相關的事務工作，逐漸的消磨了律師在法律顧問上的工作熱情。

二、改善法律顧問制度的途徑和方法

(一)在各級政府中普及法律顧問制度

在中國，政府部門是十分重要的職能部門，在推行法律顧問的過程中，一定要建立起相應的法律顧問制度，明確法律顧問在政府職能工組中的重要作用，政府部門應該重視第一領導人法律顧問的配備，因為第一領導人在政府部門工作中的狀態(tài)會起到很好的帶領作用，提升領導人的法律意識，也帶動起下面部門對于法律顧問的認識。

(二)完善法律顧問制度的配套制度

首先，政府在進行重大決策的時候，需要提前進行風險評估和可行評估，充分的分析決策的執(zhí)行條件，降低不必要的損失。其次，擁有完善的法律咨詢制度，這樣可以有助于政府領導人以及下面的工作人員加強對法律知識的了解認識，避免由于法律知識的不足以此為由推卸責任，從法律的角度對政府部門工作人員做出判斷，提高工作人員的質量和素質。

(三)促進政府部門法律顧問工作的開展

目前，地方政府部門法律顧問的工作還沒有發(fā)揮到實處，所以必須要讓法律顧問工作發(fā)展為日常工作的重要內容，在進行各種政府相關的訴訟或者涉法的實務的時候可以起到重要作用。在信訪問題上，能夠科學、合理的接受群眾反映的問題，并且做出相應的措施，法律顧問應該在政府的信訪問題上給出專業(yè)性的建議，更好的促進政府部門的工作效益，普及當?shù)厝罕姷姆芍R，依法辦事，輔助政府職能部門開展工作。

三、結語

綜上所述，政府部門的法律顧問一定要得到充分的認識，這也是我國地區(qū)發(fā)展的一個重要舉措，法律顧問主要推崇的是依法治國，努力的建立法治政府運行服務。通過對于政府法律顧問制度的應用，可以有效的提高政府法治水平，豐富、完善政府內部的構成，確保在實際的政府工作中發(fā)揮出符合法律顧問職責的重要作用。

[1]宋智敏.我國政府法律顧問制度的實踐與完善[J].法學雜志，2015(3)：52-59.

[2]朱順.關于建立政府法律顧問制度的幾點思考[J].大慶社會科學，2015(1)：36-37.

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2095-4379-(2017)21-0205-01

聶慧婕(1977-)，女，漢族，天津人，本科，天津秉鈞律師事務所，主任律師，天津仲裁委員會，仲裁員，從事商事法律研究。