創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃

創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃

創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃旨在通過創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化政策環(huán)境、強(qiáng)化保障措施，培養(yǎng)和造就一批具有世界水平的科學(xué)家、高水平的科技領(lǐng)軍人才和工程師、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)人才，打造一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)，引領(lǐng)和帶動各類科技人才的發(fā)展，為提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家提供有力的人才支撐。

計(jì)劃實(shí)施的背景

2010年4月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》提出，到2020年，確立國家人才競爭比較優(yōu)勢，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國行列，人才資源總量增加到1.8億人。

《人才規(guī)劃綱要》是我國第一個(gè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃，對未來10年人才工作做出了總體部署。該規(guī)劃設(shè)計(jì)了12項(xiàng)重大人才工程，“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”被列為12項(xiàng)重大人才工程的第一項(xiàng)，足見其重要性。

根據(jù)《人才規(guī)劃綱要》的部署，在中央人才工作協(xié)調(diào)小組的指導(dǎo)下，科技部會同人力資源和社會保障部、教育部、中國科學(xué)院、中國工程院、國家自然科學(xué)基金委員會和中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會，共同負(fù)責(zé)創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃的組織實(shí)施工作。2011年8月，經(jīng)中央人才工作協(xié)調(diào)小組、國務(wù)院的審議，《創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施方案》獲正式批復(fù)。

計(jì)劃的目標(biāo)和任務(wù)

1.設(shè)立科學(xué)家工作室。為積極應(yīng)對國際科技競爭，提高自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)在我國具有相對優(yōu)勢的科研領(lǐng)域設(shè)立100個(gè)科學(xué)家工作室，支持其潛心開展探索性、原創(chuàng)性研究，努力造就世界級科技大師及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

2.造就中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。瞄準(zhǔn)世界科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)和支持3000名中青年科技創(chuàng)新人才，使其成為引領(lǐng)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展方向、組織完成重大科技任務(wù)的領(lǐng)軍人才。

3.扶持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。著眼于推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，面向科技型企業(yè)，每年重點(diǎn)扶持1000名運(yùn)用自主知識產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才，培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。

4.建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。依托國家重大科研項(xiàng)目、國家重點(diǎn)工程和重大建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)500個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，通過給予持續(xù)穩(wěn)定支持，確保更好地完成國家重大科研和工程任務(wù)，保持和提升我國在若干重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力。

5.建設(shè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。以高等學(xué)校、科研院所和科技園區(qū)為依托，建設(shè)300個(gè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，營造培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才的政策環(huán)境，突破人才培養(yǎng)體制機(jī)制難點(diǎn)，形成各具特色的人才培養(yǎng)模式，打造人才培養(yǎng)政策、體制機(jī)制“先行先試”的人才特區(qū)。

計(jì)劃實(shí)施的原則

1.堅(jiān)持與科技、教育規(guī)劃相銜接。全面落實(shí)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求，加強(qiáng)與《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》實(shí)施工作的緊密結(jié)合。

2.堅(jiān)持與重大任務(wù)相結(jié)合。加強(qiáng)高端引領(lǐng)，突出科技前沿、重點(diǎn)領(lǐng)域和戰(zhàn)略需求，在國家重大科技項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目和重大科技成果轉(zhuǎn)化中培養(yǎng)、造就和集聚人才。

3.堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新。遵循人才成長規(guī)律，深化科技管理體制改革，重點(diǎn)在人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和評價(jià)激勵(lì)等方面積極探索，著力激發(fā)科技人才敬業(yè)奉獻(xiàn)、求真務(wù)實(shí)的內(nèi)在動力，建立有利于科技人員潛心研究和專心創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

4.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)作。加強(qiáng)項(xiàng)目、基地、人才的緊密結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)有科技計(jì)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施，加強(qiáng)部門協(xié)作和區(qū)域統(tǒng)籌，做好與部門、地方現(xiàn)有人才計(jì)劃的有效銜接，形成部門協(xié)調(diào)有效、地方落實(shí)有力、組織實(shí)施有序、資源配置合理的工作格局。

5.堅(jiān)持分類推進(jìn)。按照“整體部署、分類推進(jìn)、試點(diǎn)先行、逐步完善”的工作原則，針對不同任務(wù)特點(diǎn)，確定具體的實(shí)施方法和工作步驟。對于探索性強(qiáng)、實(shí)施難度大的任務(wù)先行開展試點(diǎn)，逐步完善，積累經(jīng)驗(yàn)后全面展開。

遴選條件與方式

1.科學(xué)家工作室。科學(xué)家工作室實(shí)行首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制。首席科學(xué)家原則上應(yīng)具備以下基本條件：研究方向處于我國具有相對優(yōu)勢的世界科技前沿領(lǐng)域；取得了國內(nèi)外同行公認(rèn)的突出成就，具有發(fā)展成為世界級科技大師的潛力；能夠堅(jiān)持全職潛心研究；堅(jiān)持科學(xué)精神、品德高尚。首席科學(xué)家由有關(guān)部門、地方或國內(nèi)外權(quán)威專家推薦產(chǎn)生。科學(xué)家工作室要有具體的科研規(guī)劃、建設(shè)方案和部門（地方）支持措施，加強(qiáng)與國家相關(guān)人才計(jì)劃的銜接。科技部組織專家對首席科學(xué)家人選和工作室建設(shè)方案進(jìn)行論證，會同有關(guān)部門或地方批準(zhǔn)建設(shè)。

2.中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才原則上應(yīng)具備以下基本條件：在科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得高水平創(chuàng)新成果，具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ痪哂兄鞒殖袚?dān)國家或地方重要科技項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)；表現(xiàn)出較強(qiáng)的領(lǐng)軍才能、團(tuán)隊(duì)組織能力；擁有博士學(xué)位或副高級以上職稱，年齡在45周歲以下。中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才由有關(guān)部門、省級科技行政管理部門、重點(diǎn)科研基地等限額推薦或知名專家特別推薦。科技部組織專家進(jìn)行咨詢論證，經(jīng)公示無異議后批準(zhǔn)支持。

3.科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才原則上應(yīng)具備以下基本條件：科技型企業(yè)的主要創(chuàng)辦人，具有本科以上學(xué)歷和較強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神；企業(yè)創(chuàng)辦不足5年；企業(yè)擁有核心技術(shù)或擁有自主知識產(chǎn)權(quán)；企業(yè)具有較好的經(jīng)營業(yè)績和成長性。科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才由省級科技行政管理部門限額推薦，科技部組織專家咨詢論證，經(jīng)公示無異議后批準(zhǔn)支持。同等條件下，科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要創(chuàng)辦人、法人科技特派員的法人代表以及“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才入選者優(yōu)先。

4.重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)原則上應(yīng)具備以下基本條件：所從事科研工作符合國家、行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向和長遠(yuǎn)需求；具有承擔(dān)國家重大科研課題、重點(diǎn)工程和重大建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)歷；團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新業(yè)績突出，具有較好的發(fā)展前景；團(tuán)隊(duì)組織結(jié)構(gòu)合理、核心人員相對穩(wěn)定；團(tuán)隊(duì)具有明確的創(chuàng)新目標(biāo)和科研規(guī)劃。重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)由國家重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重大建設(shè)項(xiàng)目牽頭組織單位擇優(yōu)限額推薦，科技部組織專家咨詢論證，經(jīng)公示無異議后批準(zhǔn)支持。

5.創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地原則上應(yīng)具備以下基本條件：牽頭單位為高等學(xué)校、科研院所和科技園區(qū)；牽頭單位應(yīng)有豐富的科技資源、較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和良好的人才培養(yǎng)基礎(chǔ)；牽頭單位建立了產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制，積極開展國際化人才交流與合作培養(yǎng)；牽頭單位建立了科教資源面向社會開放共享的機(jī)制；在人才培養(yǎng)的體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新方面先行先試，能夠發(fā)揮較強(qiáng)的示范、輻射和帶動作用。創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地由部門和地方擇優(yōu)限額推薦，科技部組織專家對基地建設(shè)方案進(jìn)行論證，經(jīng)推進(jìn)計(jì)劃部際協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)后建設(shè)。

計(jì)劃的進(jìn)度安排

1.2011年為部署啟動階段。發(fā)布推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施方案，制定具體實(shí)施措施，開展科學(xué)家工作室建設(shè)試點(diǎn)，啟動各項(xiàng)任務(wù)的具體組織實(shí)施工作。

2.2012年至2015年為全面實(shí)施階段。到“十二五”中期，完成相關(guān)政策措施和管理辦法的制定完善工作。到“十二五”末期，推進(jìn)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)完成過半，開展中期考核評估。

3.2016年至2020年為深化完善階段。到2020年，在培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才、創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化政策環(huán)境、建設(shè)人才培養(yǎng)基地等方面完成推進(jìn)計(jì)劃總體目標(biāo)，帶動和引領(lǐng)各類創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍發(fā)展。

“推進(jìn)計(jì)劃”進(jìn)行時(shí)

自2012年開始實(shí)施至2013年底，“推進(jìn)計(jì)劃”已經(jīng)確定3個(gè)科學(xué)家工作室的首席科學(xué)家人選，共遴選支持中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才474名、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)155個(gè)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才306名、創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地56 個(gè)。

2014年經(jīng)申報(bào)推薦、形式審查、專家評議和公示等環(huán)節(jié)，確定306名中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、213名科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、52個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和33個(gè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地入選。

2015年共有307名中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、51個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、214名科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和34個(gè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地入選。

2016年共314名中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、67個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、203名科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和33個(gè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地入選。（信息來源于網(wǎng)絡(luò)）