對校園足球“大躍進”現象的反思

陳迎娟，周 馳

（南昌航空大學體育學院，江西 南昌 330063）

對校園足球“大躍進”現象的反思

陳迎娟，周 馳

（南昌航空大學體育學院，江西 南昌 330063）

本文采用文獻資料法、專家調查法等研究方法，對校園足球的“大躍進”現象進行分析與反思。研究表明，校園足球“大躍進”式的快速發展在當前是完全必要的，但要注意各類異化現象。并從抑制功利主義思想；確立完善的審核評估機制，獎罰分明；重視協調發展，調整改革步伐；教育部應加大對各地的改革支持力度等方面提出相應的對策與建議。

校園足球；大躍進；反思；異化

1 研究背景

20多年前，我國足球項目首先走上了職業化改革的破冰之旅，然而改革的實踐成效與國人的期盼形成了巨大的反差，足球運動成績的持續下滑以及帶來的一系列社會問題成為全社會關注的焦點。2015年3月16日，國務院辦公廳印發《中國足球改革發展總體方案》（以下簡稱《方案》），首次從國家層面對足球項目的發展提出了總體規劃，此方案重點提出了“改革推進校園足球發展”，到2020年全國中小學校園足球特色學校達到2萬所，2025年達到5萬所的宏偉藍圖。隨后，教育部等六部委于2015年7月頒發了《關于加快發展青少年校園足球的實施意見》，對全國各地市校園足球發展又提出了具體的要求。一時間，校園足球在全國如火如荼開展起來，成為了社會熱門話題，有學者將足球進校園戲稱為我國的足球“大躍進”。國內一些媒體知名人士也對此提出了自己的觀點。

中國足球的發展一直是“仁者見仁，智者見智”的存在物，在現代社會多維度的思維模式下，全社會要達成一種對足球運動發展所謂社會性、群體性、集團性的共識幾乎是不可能的事情。筆者認為，以中國足球目前水平乃至青少年足球人口金字塔塔基狀態來分析，中國足球需要的正是校園足球的快速發展，此乃中國足球近10年必須關注的重點工作之一。

2 校園足球快速發展的理論依據

2.1 符合辯證唯物主義質量互變規律

哲學中質量互變規律揭示了事物發展的狀態和過程。足球運動的發展同樣是一個質量互相轉化的過程，中國足球要想實現質的變化，必然要以青少年足球人口數量的增加為基礎，必然要大力發展校園足球，讓更多的孩子參與到足球運動中來，增加足球人口。資料顯示：（1）中國注冊足球運動員7000多人，比例是1：20萬人，荷蘭是1：15萬人，日本青少年足球人口30萬，是我們的10倍；（2）中國職業足球俱樂部52支，加上草根的也就幾百個，而哥倫比亞、哥斯達黎加和日本均超過中國幾十倍。從以上數據我們可以看出，中國足球人口的底子還是很薄弱，校園足球必須快速發展，使喜歡足球的人數和參與足球的人數獲得快速的提升，做好我國的足球“塔基”工作。

2.2 符合我國校園足球發展的實際需要

針對《方案》中提到的2025年達到5萬所足球特色學校的目標，有學者認為是不切實際的“大躍進”表現。對此，教育部體衛藝司司長王登峰認為，我國校園足球已經開展了5年，有一定的基礎，目標是根據我國校園足球發展的實際情況而定的，并不是無中生有，這樣的目標是完全符合我國校園足球發展的實際需要的。

以日本足球近20年的發展為例，其崛起正是1978年的改革，文部省把足球列為小學教育的正式課程，隨著動漫《足球小將》熱播，許多以前喜歡棒球的孩子開始喜歡足球，足球人口開始爆發性增長。后來，日本于1986年推行“國家訓練中心制度”，1998年成立技術學習小組，2006年開設日本足球學院，經過一系列的足球改革，日本足球取得了顯著的成效。

歷史經驗告訴我們，成功的做法是可以復制的，中國足球運動水平若想在10年、20年后取得質的飛躍，重新站在亞洲之巔，乃至在國際賽場上有所作為，順利實現習近平總書記對“足球夢”的3個愿望，那就必須在保質的前提下快速發展我國的校園足球，切不可錯過任何時機。

2.3 符合我國體育大國的國際形象

改革開放以來，中國在競技體育領域取得了巨大的成功，然而在足球領域，其運動水平的持續低迷與中國體育大國的國際形象格格不入，作為體育大國的中國在足球這一世界性運動中，一直無法躋身世界強者之列。中國體育大國的國際形象促使我們必然要對足球運動的發展做出強大的回應，現階段校園足球的發展也必然成為中國各界所共同面對的課題。

3 校園足球“大躍進”快速發展的異化問題

3.1 只發展校園足球，暫停其他項目

有些地方部門在落實中央文件的行動上，誤將發展校園足球認為是只發展校園足球，暫停其他一切的校園體育活動。2015年3月，山東省教育廳決議：從今年起，暫停大學生籃球、排球聯賽，將大學生足球聯賽納入校園足球四級聯賽中。該消息后被官方證實為政策的誤讀。全國政協委員姚明認為如果地方政府像這樣搞下去，很有可能到了最后，足球項目沒有搞好，其他的體育項目也會停止發展。原國家體育總局局長劉鵬表示，開展足球活動，不是說別的項目就不搞了，應該是各種體育活動都充分開展，但是足球的特殊作用，應在當中起到模范作用。

只發展校園足球，而忽視其他運動項目的發展，實際上是某些地方政府對中央文件精神的深層誤讀。一方面，國家實際上是將校園足球作為一項改革試點，為學校體育運動中的其他項目改革提供一個先行的模范帶頭作用，并將陸續出臺籃球、排球等項目的系列改革措施，真正落實德、智、體、美全面發展的教育目標；另一方面，每一項體育運動項目都有其自身的魅力，都能達到增強體質的目的，我們不能因為目前的足球改革，就迫使每個人喜歡足球，放棄自己所喜歡的其他運動項目。

3.2 弄虛作假，過度發展

足球特色學校是衡量校園足球一個重要的指標，然而，由于各學校申報數據都是自己填寫的，避免不了會出現弄虛作假、濫竽充數的現象。筆者曾對江西省2015年獲批的290所足球特色學校進行調查，反映出許多中小學甚至連“足球專職教師”和“每周1節足球課”這2項最基本條件都無法滿足。為此，教育部指出校園足球特色學校必須“回頭看”，一旦發現有學校不符合標準，則一律摘牌，后續可能還會有處罰措施。馬克思主義辯證法要求我們在事物的發展過程中要堅持一定的度，做事情要注意分寸，堅持適度的原則。江西省教育廳某負責人表示：“大躍進”這個詞語用得比較極端，但是從一個側面來說，有些地方確實需要這樣的思維，對于江西來說，還必須將校園足球的發展提上日程，實施趕超策略，每個省市應根據自己的實際情況來確定。

3.3 形式主義盛行

在校園足球的開展過程中，有些地方出現了嚴重的形式主義做法。例如，虛報、謊報、夸大本地區校園足球開展情況的各項數據，還有部分學校出現了 “足球操”的做法，與實際足球比賽相差甚遠。足球操的出現讓我們不禁質疑我們發展校園足球究竟是為了足球運動還是為了表演，如果背離了足球運動本身的運動屬性，背離了我國校園足球發展的初衷，那么即使“足球操”做得再好，我國的足球夢終將無法實現。

4 對策與建議

4.1 抑制功利主義思想

校園足球的發展并不是一蹴而就的，校園足球人口的提升與足球水平的提高之間還存在一個銜接問題，還有很多制度層面的問題尚待破解，不可能在短時期內就取得突破性的成功。校園足球目前的發展更有可能成為一項“前人栽樹，后人乘涼”的巨大工程。如果希望短時期內就見證奇跡，無異于拔苗助長的行為。各級政府、學校及校園足球從業人員必須明白這一點，在深刻領悟中央文件精神的前提下，結合本地區的實際，臥薪嘗膽，一步一個腳印地發展本地區的校園足球，實事求是，嚴格抑制功利主義思想的產生。

4.2 確立完善的審核評估機制，獎罰分明

截至目前，全國已有13382所足球特色學校，但是這些學校在申報過程中是否真正滿足了申報學校的要求，是否真正達到標準和開展各項活動，這就需要中央和地方必須制訂完善的審核評估機制，對學校進行一定的考核評價，依據結果對各地進行相應的獎罰措施。這一方面能杜絕地方謊報數據的發生，另一方面也能及時了解各地校園足球的實際發展程度，從而整體掌握全國校園足球的發展進程，避免“大躍進”快速發展中出現的異化現象。

4.3 重視協調發展，調整改革步伐

中國校園足球的改革必須與當地的經濟、文化、教育制度協調發展。各地在發展校園足球的同時，可以與當地的著名企業相互合作，解決校園足球發展過程中的資金、場地等問題，利用“大數據”“互聯網+”這些新興的科技力量推動校園足球的發展，也可以從各項制度與政策上助推校園足球。當前全國對校園足球改革的研究速度已經超過了相關配套政策落實的速度，這種局面短期來看可能會促進校園足球的發展，但是這種發展只能是泡沫下的繁榮，經不起時間的檢驗。

4.4 教育部應加大對各地的改革支持力度

教育部在綜合考慮全國校園足球的發展情況時，必須了解各省市目前校園足球發展的實際情況，對那些基礎較弱的省市提供更多的支持。因為中國是一個幅員遼闊的大國，校園足球要發展，必須在全國范圍內全面推動，而不只是在為數不多的幾個省市發展校園足球。應該多推動各兄弟省市進行技術、比賽、發展政策方面的交流，在交流中促進雙方校園足球的發展。

[1] 國務院.國發（2015）11號：國務院辦公廳關于印發中國足球改革發展總體方案的通知[EB/OL].[2014-10-02].http: //www.cas.cn/gj/201503/t20150317_4322711.shtml.

[2] 楊明.中國足球想有戲先拆大樓多建足球場地[EB/OL].[2014-07-11]. http: //sports.sohu.com/20140711/n402134621.shtml.

[3] 白巖松.校園足球不能大躍進[EB/OL].[2014-12-09]. http: //sports.qq.com/a/20141209/076022.htm.

[4] 楊明.中國足球想有戲先拆大樓多建足球場地[EB/OL].[2014-07-11]. http: //sports.sohu.com/20140711/n402134621.shtml.

[5] 公兵.教育部回應校園足球“大躍進”質疑：不是政績工程[EB/OL].[2015-04-02]. http: //sports.163.com/15/0402/11/AM6MBLUI00051C8M.html.

[6] 孟繁達.足球的文化價值觀[EB/OL].http: //sports.sina.com.cn/zl/football/blog/2014-08-02/0957/1194963285/4739b1550102uyhz.shtml.2014-08-02.

[7] 于曉波.山東暫停大學生籃球排球聯賽 將大學生足球聯賽納入[EB/OL].[2015-03-09]. http://www.chinanews.com/edu/2015/03-19/7142404.shtml.

[8] 龐雪汀，劉鵬：發展足球絕不是說不開展別的體育活動[J/OL].[2015-03-30].http://www.js.xinhuanet.com/2015-03/30/c_1114799820.htm.

[9] 公兵.校園足球特色校須“回頭看”[EB/OL].[2016-5-31]. http://news.163.com/16/0531/07/BOCJ0S9N00014SEH.html.

G843

A

1674-151X（2017）11-003-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2017.21.002

投稿日期：2017-08-29

江西省社會科學“十二五”規劃項目（15TY15）。

陳迎娟（1991—），碩士。研究方向：校園足球。