中西部縣域共享經濟發展存在的問題與對策

戴建昌 中共冷水江市委黨校

中西部縣域共享經濟發展存在的問題與對策

戴建昌 中共冷水江市委黨校

西部縣域在發展共享經濟方面存在思維意識嚴重滯后、人才嚴重不足、基礎設施和居民素質嚴重滯后等問題。發展共享經濟有利于西部縣域解放思想、經濟實現跨越式發展，小康社會早日建成。西部縣域黨委政府要高度重視共享經濟發展，大力引進和培養共享經濟發展人才，加大投入夯實共享經濟發展基礎，加大教育提高居民素質，大力消除行業和行政障礙。

中西部縣域 共享經濟 問題 對策

近年來共享經濟在中國的大城市和東部發達地區正日發展起來，正在成為社會的主流產業模式之一。而在中西部不發達的縣域，共享經濟還是一種全新的事物，嚴重落后于大城市和發達地區的發展，因此，從理論上探討中西部縣域共享經濟發展存在的問題、提出應對措施具有十分重大的現實意義和價值。

一、共享經濟對中西部縣域經濟發展的重要意義

據統計，2016年共享經濟在全球的市場交易規模超三萬億美元，市場前景非常廣闊。發展共享經濟對于落后的中西部縣域也有重要的意義。

（一）有利于中西部縣域思想的解放

一是有利于互聯網思維的確立。互聯網思維，就是在（移動）互聯網+、大數據、云計算等科技不斷發展的背景下，對市場、用戶、產品、企業價值鏈乃至對整個商業生態進行重新審視的思考方式。未來的經濟發展主要構建在互聯網思維的基礎上，互聯網是共享經濟的技術基礎，發展共享經濟顯然非常有利于思想不夠解放的中西部縣域互聯網思維、互聯網+思維的確立。二是有利于共享思維的確立。發展共享經濟需要資源共享、信息共享、人才共享、市場共享，利益共享，與其他市場主體共享這些市場要素需要市克服陳舊的保守的觀念，將自身的資源無縫接入互聯網、接入市場。受固有思維的影響，中西部縣域在這些市場要素的共享方面還顯得非常保守，發展共享經濟有利于這種共享思維的確立，進而促進共享經濟的發展。

（二）有利于中西部縣域經濟實現跨越式發展

一是共享經濟提供了均等的發展機會。無論是在大城市、發達地區還是中西部縣域發展共享經濟在國家政策上是同等的，在時間上是同步的、在空間上是沒有差異的，與大城市和發達地區相比這些客觀條件不存在先天劣勢。二是共享經濟是使用權的分享的本質決定了中西部縣域能充分利用發達地區的優越資源實現自身的發展。優越的人才資源、信息資源、技術資源、市場資源等在共享經濟發展模式下，中西部縣域都能很好地加以利用。三是共享經濟以準入條件門檻相當低的互聯網技術作為發展基礎，以全社會各種生產要素共享作為共享經濟發展的驅動，以全社會共享發展成果作為目標的特點為落后地區趕超先進地區提供了可能。四是中西部縣域能利用自身自然資源較為豐富的比較優勢積極參與到共享經濟發展中來，最大限度挖掘自身資源潛力，實現跨越式發展。

（三）有利于中西部縣域小康社會早日建成

一是提供共享路徑。全面建成小康社會，一個重要的內容是實現發展成果共享，十八屆五中全會發布的公報中提出，堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。發展共享經濟為這一設想的實現提供了支撐，堅持走共享發展的道路，將是決定全面建成小康社會戰略目標能否完成、完成質量如何的一個重要基石。二是提供財富積累。從在線創意設計、營銷策劃到餐飲住宿、物流快遞、資金借貸、交通出行、生活服務、醫療保健、知識技能、科研實驗，共享經濟已經滲透到幾乎所有的領域。這將非常有力地促進經濟的發展。在發展中，中西部經濟將實現跨越式發展、實現經濟發展的飛躍，社會財富也將在經濟發展中不斷積累，為全面實現小康社會奠定堅實的物質基礎。三提供文明新風。小康社會的建成還體現在社會的文明程度上，伴隨著共享經濟的發展，發達地區的先進的文明理念、文明行為和文明作風也將涌進來，這將有利于中西部縣域文明的提升，文化水平的提升，為小康社會的建成奠定思想基礎。

二、共享經濟在中西部縣域發展存在的問題

（一）共享經濟思維意識嚴重滯后

共享經濟理論在中西部縣域還沒有廣泛深入傳播開來。政府對共享經濟的意義認識不夠深入，關注度不高，對共享經濟的未來沒有信心，不愿意承擔共享經濟發展可能帶領的風險和后果。在管理上和公共政策服務上滯后發展，中西部縣域很少有政府出臺了指導共享經濟發展的意見，政府對于社會出行的共享經濟形式不能及時采取適應共享經濟發展的趨勢和特點的管理方法，甚至還是采取管理計劃經濟方式方法管理共享經濟；在捕捉發展機遇上，對新出現的共享經濟形式本能的抵觸，害怕，不能及時抓住發展機遇；在社會上沒有對共享經濟理論進行系統的宣傳普及；政府和商業群眾主動發展共享經濟的意愿不強烈，社會沒有發展共享經濟的氛圍。商業群體對共享經濟發展趨勢反應較慢，缺少勇于嘗試新的經濟發展模式的精神，或者是被動地接受或者是簡單地復制大公司、大企業的共享發展模式，沒有自己的品牌和經營模式。

（二）發展共享經濟人才嚴重不足

發展共享經濟人才是關鍵，中西部縣域在發展共享經濟方面的人才是嚴重不足的，一是非常缺少共享經濟的理論專才。例如，據了解，筆者所在的冷水江市了解和掌握了共享經濟理論的人非常少，僅有幾個剛剛招考進來的經濟專業公務員比較粗略地學過共享經濟理論，幾乎所有人對共享經濟的發展特點、發展模式、發展趨勢都不明確。二是政府非常缺少能服務共享經濟發展的管理人才，也很少看到有中西部縣域地方政府通過專題培訓培養這方面的人才的報道。三是非常缺少發展共享經濟的商業人才。只是為數不多從事共享經濟的老板和管理人員掌握了一定的共享經濟知識，具有一定的從事共享經濟的能力。

（三）共享經濟基礎設施嚴重滯后

共享經濟需要一套全新的信息基礎設施作為支撐，它是由云、網、端來構造，由電子商務交易、新型智能物流、金融支付等基礎設施，以及其它基礎設施共同組成的。中西部縣域在這些基礎設施建設方面嚴重滯后于市場的需求。例如，交通基礎設施建設相對于共享經濟的要求仍較為滯后，尤其是廣大的農村地區，公路等級較低，路況差，貨物進出速度慢。物流基礎設施較差，中西部縣域的物流周轉地一般都比較粗放，一般沒有信息化自動化的物流周轉中心，工作效率十分低下。信息網絡基礎設施差，部分地區光纖入戶、無線網絡設施建設明顯不足，云計算、互聯網和智能終端等新型基礎設施則一般處于空白狀態。

（四）居民素質嚴重滯后共享經濟發展要求

有學者指出，人們的思想以及道德水平決定共享經濟的發展水平。共享經濟在某種意義上講是一種誠信經濟、道德經濟，需要誠信的社會體系和道德的社會環境作為支撐。現實情況是誠信體系和道德素養離共享經濟的發展需要還有較大的差距，比如，在發展比較迅速的共享單車領域，許多大城市就出現了出現大面積人為破壞共享單車的現象，出現了許多不講誠信，違約使用共享單車的案例。這些現象，在其他共享經濟領域也普遍存在。共享經濟在中西部縣域還沒有發展起來，所以，這類問題并不突出。可以預見，當共享經濟在中西部縣域蓬勃發展起來后，這類現象在中西部縣域也會非常尖銳的顯現出來，到時，居民的素質將成為共享經濟的一大考驗。

三、共享經濟在中西部縣域發展的對策

（一）黨委政府要率先高度重視共享經濟發展

共享經濟是一個新的戰略方向，它將開啟一個嶄新的時代，但也很容易錯過。中西部縣域黨委政府在縣域發展共享經濟起著引導、支持，清障的作用，其重視程度直接決定縣域共享經濟發展的程度，因此，中西部縣域黨委政府要深刻認識發展共享經濟的重大意義，認識到共享經濟是社會發展不可阻擋的趨勢，認識到共享經濟是欠發達地區發展經濟彎道超車、迎頭趕上的重要機遇;認識到共享經濟是打好攻堅戰、同步奔小康，創造富裕幸福生活的有效途徑。發展共享經濟關鍵要有先進的理念、前沿的思想和開闊的視野，要善于解放思想、抓住機遇，敢于突破固有的經濟發展思維，牢固樹立“互聯網+”等前沿思維，要有抗風險意識與能力，勇于承擔發展共享經濟帶來的風險。要大力支持引導共享經濟的發展，將BAT，優步，滴滴，微信，支付寶，共享單車等共享經濟模式的發展提升到縣域經濟轉型戰略的高度，培養龍頭、示范推動。要積極為共享經濟主體做好政策、人才、基礎設施、環境等各方面的服務。

（二）大力引進和培養共享經濟發展人才

人才在共享經濟發展中起關鍵作用，沒有人才作為支撐，共享經濟發展就無從說起。一要大力引進和培育共享經濟的專業人才。以企業為載體，大力引進一批具有共享經濟發展理念、具有互聯網思維、懂現代信息技術的專業人才。二要大力引進和培育共享經濟行政管理人才。在引進新人的同時要重點對現有的行政管理人員進行共享經濟管理的專業培訓。三要積極打造知識技能分享平臺。把分散、閑置的知識技能在互聯網平臺上集中起來，通過免費或付費的形式分享給特定個人或機構，最大限度利用全社會的智力資源。

（三）加大投入夯實共享經濟發展基礎

中西部地區在基礎設施方面已經嚴重滯后于共享經濟發展的需求，要籌措調配資金，加大投入力度，有針對性改善基礎設施，為共享經濟的發展提供基礎保障。一是完善路網設施。在城鄉用地布局和公共基礎設施規劃建設中，充分考慮共享經濟發展需求。切實加強交通、物流基礎設施建設。二是完善網路設施。切實加強寬帶基礎設施建設，以建光網、提速度、促普及、擴應用為目標，加速推進信息基礎設施建設，促進多種網絡無縫對接，消除數字鴻溝。三是建立完善大數據平臺。分門別類建設包括生產設備共享平臺、醫療設備共享平臺、建筑設備共享平臺、物流業共享平臺、營銷共享平臺、專利共享平臺在內的各類平臺，實現大數據共享，提供多元化的經營項目和服務。

（四）加大教育提高居民素質

居民素質的高低對共享經濟的發展具有重要的影響作用，西部縣域要針對共享經濟發展中暴露的居民素質問題，切實加強宣傳、加強教育、加強引導，以提高居民的素質。一要加大共享經濟知識的普及力度。讓居民快速明白什么是共享經濟、面對共享經濟、居民能做什么、不能做什么；該做什么，不該做什么二是努力加強誠信教育。在全社會營造以講誠信為榮，以不講誠信為恥的氛圍，加強公德教育，培養愛護公共財產、共享資源的好習慣。三是加強和完善社會征信體系建設。可考慮培育專業的信用服務公司，構建用戶信用評級系統。通過跟蹤用戶點評共享網站及供需雙方交易效果評價的數據記錄，作為第三方對共享網站及其客戶提供信用評級服務，如信譽服務網站可以評估人們在網站上留下的良性行為和交易數據，并把該信息轉化為一個可以在共享經濟時代隨時使用的便攜式“誠信指數”。四是努力加強法制教育。牢固樹立破壞共享經濟硬件、擾亂共享經濟發展秩序也是違法觀念。

（五）大力消除行業和行政障礙

共享經濟強調平等參與、自由選擇以及資源整合。中西部縣域要避免將傳統的限制式的管理模式套用于共享經濟，應鼓勵共享平臺企業在法律所允許的范圍內合理發展，然后針對發展存在的障礙和問題，適度調整或清理舊規則、建立新監管體系，如對社會保障、稅收制度、就業指導等進行必要的調整。要大力開展行業指導的銜接協調，加強對行業的共享意識教育，破除行業之間的壁壘，以適應共享經濟新形態；要大力加強縣域與其他地域的聯系和溝通，努力消除地域限制。清理規范制約共享經濟發展的行政許可、商事登記等事項，進一步取消或放寬資源提供者市場準入條件限制。

[1]謝雅玲.新常態下的共享經濟效應[J].現代經息.2017（15）.

[2]薛睿.信任視角下的共享經濟研究——以“共享”概念的演變為切入點[J].當代經濟.2017（25）.

[3]楊雨薇.共享經濟研究綜述[J].市場周刊（理論究）.2017（09）.

[4]劉熹微,王樂.互聯網時代的共享經濟發展[J].經營管理者.2017（24）.

[5]萬忠碧.基于供給側改革視角下的共享經濟探討[J].現代經濟信息.2017（14）.

[6]梁文鳳.共享經濟發展下中國綠色就業戰略轉型研究[J].改革與戰略.2017（05）.

戴建昌（1978-），男，湖南漣源人，歷史學碩士，冷水江市委黨校講師。