縣級(jí)政府人才競(jìng)爭(zhēng)力的提升策略研究

張淼 河北省秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理局

縣級(jí)政府人才競(jìng)爭(zhēng)力的提升策略研究

張淼 河北省秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理局

面向人才競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)下，各級(jí)政府、事業(yè)單位、企業(yè)都開始改革創(chuàng)新，在突破競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展。但是，國(guó)內(nèi)大多數(shù)縣政府，尤其是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)在縣級(jí)政府仍然沒有意識(shí)到人才在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的強(qiáng)勁推動(dòng)力。基于此，提高縣級(jí)政府人才的競(jìng)爭(zhēng)力是很有必要的。

縣級(jí)政府 人才競(jìng)爭(zhēng)力 提升策略

前言

當(dāng)今世界，人才資源是第一資源、第一資本、第一生產(chǎn)力，發(fā)展取決于人才。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人才的競(jìng)爭(zhēng)也愈演愈烈，紛紛想要在人才市場(chǎng)占有一席之地，在人才競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，作為縣政府部門在這方面本來是不占主導(dǎo)地位的主體，更應(yīng)拓寬招才引智思路，探索提高人才競(jìng)爭(zhēng)力的有效方法。

一、縣級(jí)政府的內(nèi)涵及特點(diǎn)

縣級(jí)體制在我國(guó)體制中具有出現(xiàn)較早、長(zhǎng)期穩(wěn)定聯(lián)系基層、功能齊全的特點(diǎn)。縣級(jí)政府是一個(gè)相對(duì)完整、獨(dú)立、法定的行政組織，具有一定的行政范圍，往上與中央相聯(lián)，往下與鄉(xiāng)、村相連，起著承上啟下的樞紐作用。縣政府的特點(diǎn)是負(fù)責(zé)省和市的政策的實(shí)施，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，負(fù)責(zé)黨和國(guó)家政策的實(shí)施，也領(lǐng)導(dǎo)著管轄范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，在行政管理中處于基礎(chǔ)地位，覆蓋面廣，范圍寬，服務(wù)對(duì)象較多，功能上與國(guó)家具有一致和獨(dú)立性。

二、縣級(jí)政府職能的內(nèi)容

中華人民共和國(guó)憲法第一百零五條和第一百零七條規(guī)定：縣一級(jí)人民政府是縣級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是縣級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)，縣級(jí)人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)等政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事務(wù)的使命，具有如下職能：執(zhí)行職能、領(lǐng)導(dǎo)職能、管理職能、監(jiān)督職能、保護(hù)職能、服務(wù)職能等。

三、縣級(jí)政府競(jìng)爭(zhēng)力的特征

1.經(jīng)濟(jì)性。縣級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在縣域經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和縣域經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。因?yàn)樵谀壳暗慕?jīng)濟(jì)發(fā)展階段，縣政府的重要職能是提高縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，財(cái)政收入是衡量縣政府的競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容和標(biāo)志，所以縣政府應(yīng)站在經(jīng)濟(jì)利益的角度，把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作重點(diǎn)。

2.非經(jīng)濟(jì)性。縣級(jí)政府非經(jīng)濟(jì)性的競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在：文化、教育、政治、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育等項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)。營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策環(huán)境是政府競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。縣政府向公共企業(yè)和社會(huì)公眾提供優(yōu)價(jià)廉適銷對(duì)路的商品，，繼續(xù)降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)即是降低公共商品的銷售價(jià)格，持續(xù)提供一個(gè)開放的、公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不斷創(chuàng)造讓企業(yè)人才人才脫穎而出的環(huán)境，使這個(gè)地區(qū)成為企業(yè)發(fā)展的樂園，人才的搖籃，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)要素的吸引力和凝聚力。

3.政府競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)性通過非經(jīng)濟(jì)性來體現(xiàn)。政府競(jìng)爭(zhēng)力的提高不僅是經(jīng)濟(jì)能力的提高，更是非經(jīng)濟(jì)能力的提高。經(jīng)濟(jì)能力的提高給非經(jīng)濟(jì)能力提供了條件，政府的管理能力和服務(wù)能力就是政府提高了公共產(chǎn)品質(zhì)量和降低市場(chǎng)價(jià)格，不斷降低企業(yè)負(fù)擔(dān)等來反映政府的經(jīng)濟(jì)能力的真正提高。

四、縣級(jí)政府人才競(jìng)爭(zhēng)力的提升策略

1.解放思想，樹立科學(xué)的人才發(fā)展觀。全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀需要科學(xué)、以人為本的人才觀。科學(xué)人才觀的核心是以人為本。尊重勞動(dòng)，尊重人才，尊重知識(shí)，尊重創(chuàng)造，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性，調(diào)動(dòng)人才的創(chuàng)新活力，這是人才工作的核心內(nèi)容。人才是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的可再生能源。人才優(yōu)勢(shì)是提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。各級(jí)各部門要從戰(zhàn)略的高度深入了解人才的重要性，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，摒棄無為在人才的經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的舊觀念，樹立科學(xué)的人才觀、發(fā)展觀，指導(dǎo)人員在科學(xué)人才觀的工作。

2.注重人才需求，加大優(yōu)秀人才引進(jìn)。注重人才需求，從整體把握、有效理解人才需求信息，從而提高人才引進(jìn)的準(zhǔn)確性，使有限的資源發(fā)揮更高的效益。用綠色通道人性化吸引人才建設(shè)，進(jìn)一步完善人才引進(jìn)的服務(wù)措施，簡(jiǎn)化高層次人才短缺的導(dǎo)入程序，為高校畢業(yè)生推出人性化措施，免費(fèi)提供服務(wù)，注重生活需要并提供專業(yè)化、職業(yè)化指導(dǎo)。靈活管理，引進(jìn)博士、碩士或副高級(jí)職稱的人才不受編制等的限制，可以先錄用后評(píng)價(jià)或低職高聘。提高人才待遇，解決高層次人才住房、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和人員安置特殊津貼；安置住房制度的實(shí)施，解決高層次人才短缺的住房問題；妥善解決稀缺人才的配偶就業(yè)，子女入學(xué)的問題。

3.創(chuàng)新工作思路，完善人才工作體系。二十一世紀(jì)，重點(diǎn)是知識(shí)創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家保持繁榮的不竭動(dòng)力。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)成功競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵在于創(chuàng)新。在與區(qū)域衛(wèi)生和可持續(xù)發(fā)展工作有關(guān)的人才工作中，創(chuàng)新體現(xiàn)了創(chuàng)新精神。創(chuàng)新思想的工作打破了傳統(tǒng)思想、傳統(tǒng)制度，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)人才工作領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從不斷創(chuàng)新的方面，吸引到并利用好、管理和留住人才，更好地服務(wù)于縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

五、結(jié)束語

提升縣級(jí)政府人才競(jìng)爭(zhēng)力是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的題中之義，更是我國(guó)深入推進(jìn)干部人事制度改革的實(shí)踐成果之一。人才，尤其是高層次和高級(jí)技術(shù)人才，他們是將制度和技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素。因此，在新的形勢(shì)下，將高質(zhì)量的人才充實(shí)到黨政干部隊(duì)伍中來，進(jìn)一步提升我國(guó)縣級(jí)政府的人才競(jìng)爭(zhēng)力，不斷優(yōu)化和提高黨政干部人才的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)建設(shè)科技和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)圈提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持具有非凡的意義。

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