全面放開二孩政策對女性就業影響的問題研究

周云 毛晴雨 李真

華中師范大學經濟與工商管理學院

全面放開二孩政策對女性就業影響的問題研究

周云 毛晴雨 李真

華中師范大學經濟與工商管理學院

2015年我國開始實施全面二孩政策。女性作為生育的主體，在“全面二孩”政策的背景下必定首先受到沖擊，其中最主要的就是女性就業。本文以生命周期理論為分析工具，研究了人口政策和女性就業的關系，提出生育二孩與勞動供給之間的相互替代關系，探究了全面二孩政策對于女性就業的影響，并提出相關建議。

全面二孩 女性就業 生命周期

引言

在市場經濟條件下，用人單位追求的是利潤最大化。二孩政策的實施，使得原本相對公平的勞動力市場出現了扭曲，女性因生育不得不暫時中斷勞動供給，這尤其對人力資源緊張的中小企業產生了巨大影響。我國產假是帶薪假期，在此期間，用人單位仍需要支付一定的薪酬，所以用人單位傾向于不雇傭女性，即經濟學意義上的“性別歧視”。全面開放二孩，會進一步增加用人單位雇傭女性的成本，使得女性承受更大的就業壓力。

一、基于生命周期的視角分析全面二孩政策對女性勞動供給的影響

在全面二孩政策實施的條件下，女性有生育或者不生育二兩個選擇。當該項政策的實施促使女性選擇生育二孩時，無可避免的會給女性就業帶來一些負面影響，其中最主要的就是女性勞動力供給下降。而在經濟學的假設中，個人追求效益最大化，企業追求利潤最大化。作為理性經濟人，在其整個生命周期中對自己的勞動供給做出怎樣的決策，是生命周期理論的主要內容。一般來說，在早期，因勞動年齡的嚴格限制，勞動者大多會選擇接受教育，提高自身的人力資本存量；到了生命周期的中期，勞動者進入勞動力市場，收入會隨著人力資本投資回報和相應的個人能力提升而增加；在生命周期的后期，因已有技術的落后，接受新知識能力的減弱和機會的減少，會使閑暇的價格降低，此時，女性就會退出勞動力市場。

（一）勞動供給的生命周期理論。人們在決定將自己一生中的什么時間主要用于工作時，往往與其所處的人生階段有關，并涉及個人在市場生產率和家庭生產率之間的比較。人的生命周期的實際工資率模型是一個典型的倒U型，即呈現一種先上升后下降的形狀，主要是在中期迅速上升，到后期又迅速下降。因經濟增長等因素的影響，在長期內，實際工資是上升的。假定工資增長的收入效應超過替代效應，則在生命周期模型中，增加閑暇最適當的時間是在一個人結束了勞動力市場工作時間時。根據勞動供給的生命周期理論，在生命周期的早期進行人力資本投資是最優的，因為早期工資率較低，人們將時間和精力投入到人力資源教育所獲得的收益將是最大的；并且其越早投資，其獲得收益的時間就越長，收益也就越多。

（二）全面開放二孩政策下女性勞動力供給的決策。影響女性是否生育二孩決策的因素有很多，例如社會政治制度、經濟結構、個體自身決策、判斷等。

1.注重個人職業發展的女性勞動供給的決策。注重個人職業發展的女性，為了保持其生命周期勞動力供給的完整性，并使其人力資源投資和利用得到最大化，一般會傾向于選擇不生育二孩。根據調研數據分析的結果顯示，一般情況下，受教育程度越高的女性，其生育二孩的意愿就越低。對這部分女性來說，其作出決策的主要側重點是使自己能有一個比較穩定和連續發展的職業生涯，這正與教育水平與生育率呈負相關關系的研究結論相吻合。在這種情況下，全面二孩政策不會對這部分女性產生較大影響，其一般會維持目前的勞動供給。

2.子女偏好較強的女性勞動供給的決策。我們假設，當女性勞動者對子女的偏好得到滿足時，不僅能為自己帶來效用的滿足，同時還可以為其家庭帶來效用的滿足。可以這樣分析，女性在勞動力市場上通過勞動的供給獲得一個工資率，假設其通過使用獲得的收入在市場上購買商品而獲得效用U1；與此同時，若女性在相同的時間，選擇生育子女，我們假設其從中獲得的效用為U2。當女性在勞動力市場上獲得的效用U1小于其生育子女獲得的效用U2時，她們就會選擇退出勞動力市場，去選擇生育二孩。此時，女性勞動者會降低個人的勞動供給。

3.一個可能的勞動供給決策模型。女性勞動者選擇生育二孩的決策曲線的斜率可能既存在正的部分，又存在負的部分。具體來說，當決策曲線的斜率為正時，女性勞動者對子女的偏好較低；當斜率為負時，女性勞動者對子女的偏好較高。

從微觀上分析，全面二孩政策的實施會對女性的勞動供給決策產生較大的影響，尤其是對對子女偏好較高的女性，其勞動供給可能會大幅下降。同時，用人單位也會因不愿意承擔過多的帶薪產假帶來的利潤損失，降低對女性勞動者的雇用意愿。

二、針對“全面二孩”政策下緩解女性就業困境的建議

（一）政府提供就業保障，健全立法體系。首先，將社會性別意識納入到整個政策過程中。要把女性加入到決策層，在政策制定中增加政策決策層女性的比例。其次，在政策執行中也要引入社會性別意識。只有作為政策執行的主體真正意識到性別的差異才會在政策執行時有意識的針對差異公平的執行政策，否則政府制定的各種保障婦女權利的政策也停留在表面，無法深入執行。

（二）發揮社區作用，創立保障女性利益的社會組織。政府要促進女性非政府組織的發展，以期更好地維護女性的利益。針對非政府組織存在的資金不足以及人力資源匱乏的現狀，政府可以加大財政補貼或者納入財政范圍，鼓勵人才流動，在政策上給與優惠，減少其運營的成本。

（三）發揮市場調節功能，改善就業環境。建立針對女性的就業市場。以女性為主要服務對象的就業市場包含就業培訓、就業指導等一條龍服務，不僅就業前加強對女性的就業培訓，增加女性在勞動力市場上的競爭優勢，而且還動員各方面力量，疏通各種機制，增加女性就業機會。

[1]張燕,張曉婉.全面放開二孩政策對女性就業影響的問題研究[J].現代商貿工業,2017,(33):131-132.

[2]郭彥錦,張晗樹.全面放開二孩政策對女性就業的影響及對策[J].經貿實踐,2017,(19):297.

[3]譚丹蕓.淺析“全面二孩”政策對女性就業的影響[J].現代經濟信息,2017,(14):93.

注：本文系華中師范大學“大學生創新創業訓練計劃項目”的階段性研究成果。