淺談戰略管理會計在事業單位的應用

韓桂清 鶴崗市財政局

淺談戰略管理會計在事業單位的應用

韓桂清 鶴崗市財政局

戰略管理會計是現代會計制度的重要組成部分，由于其對事業單位發展具有很強的戰略作用，當前很多事業單位在這方面都進行了探索，但戰略管理會計在事業單位的應用仍然不容樂觀。本文對戰略管理會計在事業單位的應用情況進行了分析，首先對戰略管理會計的應用價值進行了簡要的論述，在此基礎上分析了戰略管理會計在事業單位應用方面的制約因素，最后就如何推動戰略管理會計在事業單位的應用提出了一些解決對策。

戰略管理會計 事業單位 應用價值 制約因素

自20世紀70年代我國引入戰略管理會計以來，戰略管理會計在我國不斷取得新的發展，應用范圍越來越廣泛，已經從企業向事業單位發展，特別是很多具有經營性的事業單位，對戰略管理會計的應用給予了一定的重視，并取得了階段性成效。深入分析當前我國事業單位應用戰略管理會計的情況，盡管已經步入了新的發展階段，但仍然在很多方面受到制約，特別是還存在應用意識、應用能力以及應用效果不佳的問題。在我國大力推動事業單位改革的背景下，事業單位應當改變會計工作理念，更多的應用戰略管理會計，努力使戰略管理會計取得更好的成效。

一、事業單位應用戰略管理會計的價值

與傳統會計相比，戰略管理會計具有很強的戰略性，能夠在戰略規劃、資源整合、系統管理以及決策輔助等諸多方面發揮作用，對于事業單位特別是具有經營性的事業單位來說，應用戰略管理會計具有十分重要的價值。事業單位應用戰略管理會計，能夠進一步拓展會計工作職能，使會計工作從傳統的收支管理向決策輔助、資源整合等諸多方面轉型，進而能夠更有效的發揮會計工作職能，使事業單位的發展更具有支撐性，使事業單位的各類資源配置更加高效，使事業單位的生產經營更具協調性；事業單位應用戰略管理會計，能夠推動會計工作方法創新，從當前戰略管理會計方法來看，除了傳統的方法之外，責任控制法、經營效益法、作業成本法等都已經得到了廣泛的應用，這些都比較符合事業單位會計工作實際，因而通過科學應用戰略管理會計，能夠使事業單位會計工作方法步入創新發展階段，進而對事業單位會計工作體系建設具有重要的推動作用。

二、事業單位應用戰略管理會計的制約因素

深入分析事業單位應用戰略管理會計的重要價值，戰略管理會計不僅能夠進一步推動事業單位會計工作創新，而且也能夠使會計工作在促進事業單位科學發展方面發揮更加積極的作用。從當前戰略管理會計在事業單位的應用情況來看，盡管與過去相比，無論是數量還是層次都有了一定的發展，但按照較高的標準，特別是按照國家對事業單位未來的發展目標以及新會計準則對事業單位會計工作的新要求來看，事業單位在應用戰略管理會計方面仍然存在很多制約因素，導致事業單位戰略管理會計的應用出現了一系列問題。

一是事業單位應用戰略管理會計存在理論制約。事業單位與企業不同，企業更加追求經濟效益，但事業單位必須正確處理好經濟效益與社會效益的關系，更加傾向于社會效益。從管理會計在我國的發展來看，由于在事業單位的應用時間較短，目前就事業單位如何應用戰略管理會計還缺乏有效的理論體系，盡管很多事業單位已經應用戰略管理會計，但更多的是按照企業的模式，戰略管理會計還存在很多不相適應的問題，而且很多事業單位在應用的過程中，還存在教科書化、模型化、抽象化的問題，理論與實踐的結合比較薄弱，缺乏對戰略管理會計在事業單位應用方面的理論研究，甚至出現了“水土不服”的現象，這一點應當引起重視。

二是事業單位應用戰略管理會計存在體制制約。從當前事業單位會計工作體制來看，會計工作具有很強的“獨立性”，與事業單位的生產經營活動結合的不夠緊密，制約了戰略管理會計的科學應用。比如很多事業單位的會計部門反映，盡管事業單位要求會計部門要深入研究和應用戰略管理會計，但并沒有建立戰略管理會計應用方面的協調機制，其他部門缺乏對會計部門的積極配合，甚至向其他部門收集信息都十分困難，必然會制約戰略管理會計的應用。還有一些事業單位存在口頭上重視戰略管理會計但實際應用不到位的問題，甚至一些事業單位的領導害怕戰略管理會計涉及面過廣，會導致自身的權力受到影響等等。

三是事業單位應用戰略管理會計存在人才制約。對于事業單位來說，在應用戰略管理會計方面，必須高度重視人才建設，否則戰略管理會計應用會受到極大限制。當前很多事業單位的會計人員都具有一定的行政性，而且自身也缺乏對戰略管理會計的認識，自身的能力和素質還不能滿足戰略管理會計的需要。還有一些事業單位不注重對會計人員的教育和培訓，盡管建立了戰略管理會計體系，但會計人員仍然受到傳統會計理論的影響，戰略意識、融合意識以及輔助意識不強，同樣會制約戰略管理會計在事業單位的應用。由于事業單位會計人員長期受“行政化”的影響，在開展工作的過程中，仍然將工作重點放在會計本身，在分析、咨詢、決策、預測等諸多方面不能很好的發揮作用。

三、事業單位應用戰略管理會計的優化路徑

事業單位要想科學應用戰略管理會計，應當積極探索更加科學的應用模式，破解方方面面的制約因素，提升應用價值。

一是加強戰略管理會計理論研究。我國在應用戰略管理會計方面已經有40多年的歷史，基本上已經形成了一套符合我國的理論體系，但由于事業單位應用時間短，相應的理論體系還沒有完善形成，這就需要事業單位在應用戰略管理會計的過程中，應當進一步加大理論研究工作。由于國有企業與事業單位具有一定的相似之處，同樣重視社會效益，而且經營模式也比較接近，事業單位可以更多的向國有企業進行學習，對國有企業戰略管理會計的應用模式進行深入的研究和分析，并與事業單位的具體實際結合起來，努力使戰略管理會計在事業單位的應用更具有科學性。事業單位在應用的過程中還應當不斷進行學習、研究、分析、總結、提升，從企業實際出發，形成一套科學的理論體系、制度體系和流程體系。

二是優化戰略管理會計應用體制。戰略管理會計具有很強的戰略性，而且與事業單位的經營、管理息息相關，必須滲透到方方面面，這就需要對事業單位會計體制進行優化。事業單位要著眼于提升戰略管理會計的應用價值，對現有的會計管理體制進行改進，比如可以組建戰略管理會計協調機構，除了會計部門之外，其他業務部門都應當參與到戰略管理會計應用體系之中，相互之間要多協調少制約，充分發揮各自的作用，推動事業單位戰略管理會計工作的有效應用。事業單位還應當大力加強戰略管理會計應用模式創新，給予戰略管理會計部門更多的支持和幫助，建立科學的規章制度，使戰略管理會計工作能夠在方方面面發揮作用。著眼于提升戰略管理會計在戰略規劃、資源整合、系統管理以及決策輔助等方面的積極作用，建立相應的運行機制，事業單位相關工作應當征求會計部門的意見建議等等。

三是打造戰略管理會計專業人才。要把人才建設作為事業單位應用戰略管理會計的“基礎工程”，在培養優秀專業人才方面下功夫。要切實加大對現有會計人員的教育和培訓，可以采取“委托培訓”以及“專門培訓”的方式進行，比如在“委托培訓”方面可以與高等院校開展工作，委托高等院校為事業單位培養更具有專業化、職業化、創新性的戰略管理會計人才；在“專門培訓”方面，應當根據事業單位戰略管理會計的實際需要，選拔優秀會計人員到高等院校、社會培訓機構等進行“進修”，培養他們的專業素質。事業單位還應當大力引進戰略管理會計方面的專業人才，對于特別優秀的、事業單位亟需的戰略管理會計專業人才，可以按照當地政府制定的人才引進政策落實。

綜上所述，戰略管理會計是比較符合事業單位會計工作的方法和模式，對于促進事業單位科學發展具有重要的價值，特別是在當前事業單位改革持續深化的形勢下，有效應用戰略管理會計更加緊迫，但事業單位在應用戰略管理會計方面還存在種種制約，比較突出的就是存在理論制約、體制制約和人才制約，導致戰略管理會計在事業單位的應用出現了不少問題，特別是與企業相比還有很大差距。這就要求事業單位要進一步提高戰略管理會計的重視程度，加強理論研究工作，完善會計管理體系，加強人才隊伍建設，確保戰略管理會計在事業單位會計工作中發揮更大作用。

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