新常態下加強縣級統計基層基礎建設研究

林穎 煙臺市統計局

新常態下加強縣級統計基層基礎建設研究

林穎 煙臺市統計局

隨著經濟的發展和科技水平的提升，各層級統計工作體制也在不斷進行改革和完善，統計工作面臨著新常態、新機遇、新挑戰。作為反映國民經濟和社會事業發展的重要指標，統計工作自下而上形成了全覆蓋網絡，加強縣級統計基層基礎建設，提高縣級統計工作水平，促進統計效能提升，對于全面提升國家整個統計工作整體發展，夯實統計基礎具有重要的現實意義。本文對當前縣級統計基層基礎建設存在的問題進行了全面分析，并提出了具體的解決措施，以期為相關課題的研究提供借鑒和參考。

統計工作 縣級統計 基層基礎建設 問題 發展 措施

統計基層基礎工作，是整個統計工作的根基，當前縣級統計基層基礎建設在組織機構、人員力量、工作條件等方面還存在諸多的問題，大大影響了縣級基層基礎建設效率和質量，不利于促進統計事業的全面發展，因此必須要在新常態下轉變理念方法，優化統計手段，完善統計內容和指標，加強監督指導，才能從根本上提升縣級統計基層基礎建設整體水平，更好維護統計工作的權威性，促進國民經濟穩定發展發揮重要的支撐和參考指導作用。

一、新常態下加強縣級統計基層基礎建設的必要性

在整個國民經濟核算工作中，縣級統計基層基礎建設所提供的各類信息和同濟基礎數據直接影響到國家各項總產值核算指標的準確性、科學性和全面性，為了全面提升統計數據質量，夯實統計基礎根據，更好為維護統計工作權威，需要全面加強縣級統計基層基礎建設。隨著現代化信息技術的發展，各種新技術、新理念、新方法不斷涌現，加上國家統計法制建設不斷健全，對縣級統計基層基礎建設提出了更高的要求，作為加強縣級統計基層基礎建設具有重要的現實意義，只有采取一系列措施加強和改進統計工作，才能更加客觀地反映經濟發展和社會發展實況，固本強基，全面促進經濟社會可持續健康穩定發展。

二、當前縣級統計基層基礎工作存在的問題分析

當前縣級統計基層基礎工作存在的問題主要表現在以下幾個方面：

1.沒有形成健全完善的現代化統計管理體系，制度不規范。當前縣級統計基層基礎工作的開展往往是按部就班地按照國家、省級等相關的法律法規和制度要求開展，沒有充分結合縣級統計工作實際，在統計目標、指標、內容、流程、考核、方法、監督等方面形成一套完善健全的統計制度體系和實施細則，所以導致在具體開展工作時統計報表種類繁多、指標復雜、指標設置不科學、報表上報不及時、統計工作與會計核算工作相分離，抽樣調查不科學、不嚴密，形成的統計分析報告不全面、不真實，這些都嚴重影響了縣級統計基層基礎工作的效能建設。

2.統計人員素質和能力有待提升，統計隊伍不穩定。當前縣級統計部門專職統計人員配置較少，很多都是兼職從事統計工作，統計人員負荷量較大，任務繁重，除了完成基礎統計工作以外，還要經常面臨各種臨時性的統計工作，待遇較差，很難激發統計人員的工作熱情和工作積極性，加上沒有建立健全的統計培訓體系，統計人員素質和技能不能及時提升和拓展，跟不上形勢的發展和新的要求，影響了統計基層基礎建設步伐。

3.統計執法環境有待提升，信息化建設程度低。當前統計執法方面雖然取得了一定的成績，但是依法統計和統計執法力度還需要進一步加強，加上對統計工作重要性認識不足，在開展過程中出現很多的推諉扯皮、流于形式、疲于應付等情況；另一個層面上，縣級統計基層基礎建設信息化建設程度不高，雖然配置了一定的計算機網絡系統，但是還局限于進行網上數據傳輸和上報，沒有全面發揮統計信息化建設的功能。

三、提高縣級統計基層基礎建設水平的具體措施

1.健全組織機構，完善配套機制建設。統計基層基礎數據是最基礎的根基，所以要切實提高統計基層基礎數據質量，所以首先要健全組織機構，配足配齊統計工作人員，形成穩定的統計工作隊伍。同時要完善和健全統計工作管理體系，根據國家有關要求和上級部門的規定，結合基層統計工作實際，完善制度體系，健全統計內容，形成指標相對統一、流程清晰、標準嚴格、考核辦法科學、監督執法嚴密的現代化統計工作管理制度體系，切實保障統計工作的有序開展、高效運轉。

2.加強培訓，提高統計人員的業務素質和綜合技能。一方面要根據地區實際和工作需求，定期組織統計人員參加各種培訓班，加強理論知識學習和實操聯系，鼓勵統計基礎人員不斷學習專業基礎知識、計算機信息技術等，并撲下身子去基層調研和深入實際了解工作，切實提高統計服務水平，另一方面要加強統計道德素質培訓，開展統計意識教育，引導統計人員依法統計、自覺遵守和踐行統計工作制度要求，營造良好的工作氛圍和環境。

3.不斷創新，構建統計信息化建設服務平臺。一方面要加強統計執法監督，健全統計基礎工作，明確崗位職責和部門責權，確保統計數據真實可靠，夯實統計基礎。另一方面要加強宣傳，引導各層級主動開展統計數據調查，增強統計法制觀念，筑牢統計違法思想防線，針對各種難點問題主動攻關，深入了解實際情況，提高統計服務水平。同時還要不斷創新，加強硬軟件設施投入，構建統計信息化建設服務平臺，提高網上辦公效率，形成集數據收集、整理、分析、傳輸、共享、應用一體化網絡辦公平臺，切實提高統計工作成效，維護統計工作的權威性。

總之，新常態下對縣級統計基層基礎建設的要求越來越高，只有主動適應形勢變化，從健全組織、完善制度、優化流程、加強培訓、嚴格執法、強化監督、加強統計信息化建設等多方面進行統籌安排、設計和管理，才能切實從根本上提高 統計工作成效，筑牢統計根基，為促進國民經濟發展和社會服務水平的提升奠定基礎。

[1]林鵬.關于統計現存問題的幾點思考[J].統計與管理.2017(08).

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[3]郭新紅.當下統計“雙基”建設問題與對策[J].中國統計.2017(06).