公安新型智庫(kù)建設(shè)路徑探究*
——以鐵道警察學(xué)院為例

任林茂

鐵道警察學(xué)院，河南 鄭州 450053

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公安新型智庫(kù)建設(shè)路徑探究*
——以鐵道警察學(xué)院為例

任林茂

鐵道警察學(xué)院，河南 鄭州 450053

公安新型智庫(kù)兼具黨政智庫(kù)和高校智庫(kù)的特點(diǎn)，性質(zhì)特殊，發(fā)展相對(duì)緩慢。本文以鐵道警察學(xué)院為例，從目標(biāo)任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行模式、科研團(tuán)隊(duì)、研究基地、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)以及管理體制機(jī)制建設(shè)等多個(gè)方面，初步探索了具有鮮明行業(yè)特色的公安新型智庫(kù)建設(shè)相關(guān)問(wèn)題，期望對(duì)我國(guó)公安新型智庫(kù)建設(shè)提供一種思路和借鑒。

新型智庫(kù)；公安；決策咨詢

一、我國(guó)公安新型智庫(kù)的建設(shè)現(xiàn)狀

早在1968年，公安部就成立了公共安全研究所，即公安部第四研究所，為公安部下屬的專職研究機(jī)構(gòu)，具有公安智庫(kù)的性質(zhì)，在行業(yè)內(nèi)被稱為公安機(jī)關(guān)的“社科院”。隨著公安部第四研究所職能的變遷和公安高等教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展，公安智庫(kù)的功能逐漸分散到以公安高等院校為主的教育科研機(jī)構(gòu)中。近年來(lái)，隨著公安高等院校的科研能力持續(xù)增長(zhǎng)，科研水平不斷提高，同時(shí)為了滿足公安工作的需要，全國(guó)公安院校相繼成立了為數(shù)不少的實(shí)體或非在編科研機(jī)構(gòu)。2009年，江蘇省公安廳依托江蘇警官學(xué)院在全國(guó)首創(chuàng)設(shè)立江蘇現(xiàn)代警務(wù)研究中心，以建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代警務(wù)創(chuàng)新研究中心、決策咨詢中心和學(xué)術(shù)交流中心為目標(biāo)，著力加強(qiáng)公安智庫(kù)建設(shè)。中國(guó)人民公安大學(xué)也先后已成立了當(dāng)代犯罪問(wèn)題研究中心、危機(jī)管理(應(yīng)急警務(wù))研究中心、反恐怖研究中心等20個(gè)研究機(jī)構(gòu)。浙江警察學(xué)院、云南警官學(xué)院、江西警察學(xué)院、鐵道警察學(xué)院等一批公安院校也相繼組建了多個(gè)實(shí)體性或非在編研究機(jī)構(gòu)。

自黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視智庫(kù)建設(shè)，發(fā)展中國(guó)特色新型智庫(kù)已經(jīng)成為“國(guó)家戰(zhàn)略”。2015年1月20日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，指出要大力加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。為認(rèn)真落實(shí)兩辦關(guān)于加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)的《意見》，2015年6月，公安部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)新型智庫(kù)建設(shè)的意見》的通知，提出要進(jìn)一步加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。根據(jù)兩辦《意見》精神，結(jié)合公安行業(yè)實(shí)際情況，公安部將統(tǒng)籌推進(jìn)公安院校、公安科研院所、公安行業(yè)協(xié)會(huì)智庫(kù)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)依托公安院校建設(shè)一批公安工作亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的部、省兩級(jí)公安智庫(kù)，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)新型智庫(kù)資政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交的重要功能。隨后，公安部下發(fā)了關(guān)于組織開展公安部部級(jí)公安智庫(kù)申報(bào)遴選工作的通知，制定了《組建部級(jí)公安智庫(kù)工作方案》。經(jīng)公安院校自主申報(bào)、專家評(píng)審、結(jié)果公示，并報(bào)公安部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，2015年9月9日，公安部政治部正式公布了首批建設(shè)的兩個(gè)部級(jí)公安新型智庫(kù)名單。中國(guó)人民公安大學(xué)被確定為“公安部公安發(fā)展戰(zhàn)略研究所”建設(shè)依托院校，江蘇警官學(xué)院被確定為“公安部現(xiàn)代警務(wù)改革研究所”建設(shè)依托院校。自此，我國(guó)公安新型智庫(kù)建設(shè)迅速掀起了一股熱潮。

二、公安新型智庫(kù)建設(shè)的路徑探究——以鐵道警察學(xué)院為例

公安部《關(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)新型智庫(kù)建設(shè)的意見》明確指出，重點(diǎn)依托公安院校建設(shè)一批部、省兩級(jí)公安智庫(kù)，有條件的城市公安局也可建設(shè)市級(jí)特色公安專業(yè)智庫(kù)，公安智庫(kù)根據(jù)需要可設(shè)立分支研究機(jī)構(gòu)或研究基地。公安院校是公安新型智庫(kù)建設(shè)的主要依托單位，負(fù)責(zé)公安新型智庫(kù)的日常管理工作，智庫(kù)專兼職研究人員以內(nèi)源性人才為主、外源性人才為輔。因此，公安新型智庫(kù)兼具黨政智庫(kù)和高校智庫(kù)的特點(diǎn)，開展公安新型智庫(kù)建設(shè)，是全面深化公安改革、推進(jìn)公安機(jī)關(guān)科學(xué)決策和依法行政、提升公安機(jī)關(guān)軟實(shí)力的重要舉措，也是進(jìn)一步深化公安機(jī)關(guān)和公安院校協(xié)作共建機(jī)制建設(shè)、拓展和增強(qiáng)公安院校功能作用、提高公安院校綜合實(shí)力的重要依托。下面就以鐵道警察學(xué)院為例，探究公安新型智庫(kù)建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題。

(一)目標(biāo)任務(wù)

鐵道警察學(xué)院立足鐵路，面向交通，服務(wù)公安，在“錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差異發(fā)展”的發(fā)展理念指引下，堅(jiān)持走“相通相近、逐步拓展”的發(fā)展路徑，逐步調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，整合系部結(jié)構(gòu)。學(xué)院黨委審時(shí)度勢(shì)，組建現(xiàn)代交通公共安全研究中心，力圖打造專門服務(wù)我國(guó)現(xiàn)代交通安全保衛(wèi)工作的決策研究和咨詢機(jī)構(gòu)。

按照“定位清晰、特色鮮明、功能完備、引領(lǐng)發(fā)展”的總體思路，以新成立的研究中心為依托，加強(qiáng)與鐵路、道路、航空、航運(yùn)、城市軌道交通等交通運(yùn)輸行業(yè)公安機(jī)關(guān)和相關(guān)科研院所的合作，整合校內(nèi)外學(xué)術(shù)資源，對(duì)現(xiàn)代交通公共安全治理所涉前瞻性、戰(zhàn)略性、應(yīng)用性問(wèn)題進(jìn)行跨學(xué)科研究，取得高質(zhì)量的研究成果，形成有針對(duì)性的研究報(bào)告或決策咨詢建議，不斷提升現(xiàn)代交通公安人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)影響力，培育和建設(shè)一批高水平的智庫(kù)研究團(tuán)隊(duì)，打造具有鮮明行業(yè)特色的公安新型智庫(kù)。

(二)組織機(jī)構(gòu)

1.工作領(lǐng)導(dǎo)小組

學(xué)院成立現(xiàn)代交通公共安全研究中心暨公安新型智庫(kù)籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)現(xiàn)代交通公共安全研究中心暨公安新型智庫(kù)籌建過(guò)程中的重大問(wèn)題作出決策。籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由科研處、教務(wù)處、教學(xué)系部等部門負(fù)責(zé)人組成。

2.專家委員會(huì)

專家委員會(huì)為中心決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)中心中長(zhǎng)期研究發(fā)展規(guī)劃的審議、重大項(xiàng)目和開放性研究課題的立項(xiàng)評(píng)審、重大成果的評(píng)審鑒定和其他重大事項(xiàng)的研究決定。專家委員會(huì)由相關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干、校內(nèi)外相關(guān)專家組成，人數(shù)為15-17人。必要時(shí)，可根據(jù)實(shí)際需要，臨時(shí)聘請(qǐng)專家委員會(huì)成員。委員會(huì)主任由主管院領(lǐng)導(dǎo)兼任。

3.內(nèi)設(shè)部門

內(nèi)設(shè)部門包括項(xiàng)目研究部、學(xué)術(shù)交流部、成果轉(zhuǎn)化部和秘書處，各部門設(shè)主任和副主任各1人，行政服務(wù)人員若干。研究隊(duì)伍由五類人員組成，一是學(xué)校編制的專職研究人員；二是學(xué)校編制的兼職研究人員；三是社會(huì)招聘的專職研究人員；四是校外的兼職人員；五是二級(jí)研究中心招收的研究人員。根據(jù)實(shí)際建設(shè)情況，中心前期設(shè)主任1人，暫設(shè)研究部和綜合部?jī)蓚€(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，從院內(nèi)外聘用研究人員承擔(dān)研究、管理和學(xué)術(shù)交流等任務(wù)。

4.科研基地

中心可以根據(jù)需要，在全國(guó)各地交通運(yùn)輸行業(yè)公安機(jī)關(guān)建立科研基地或科研工作站，作為中心與公安機(jī)關(guān)雙向交流合作的重要平臺(tái)。

(三)運(yùn)行模式

中心實(shí)行項(xiàng)目化管理。依托項(xiàng)目，采用項(xiàng)目招標(biāo)等方式，整合、集聚校內(nèi)外科研力量，開展現(xiàn)代交通公共安全戰(zhàn)略與政策研究，切實(shí)發(fā)揮對(duì)現(xiàn)代交通公共安全決策和基層實(shí)戰(zhàn)的服務(wù)引領(lǐng)作用。學(xué)院為中心建立并施行以貢獻(xiàn)和質(zhì)量為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和科研項(xiàng)目后期資助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。中心的研究人員由專職和兼職兩部分人員組成。校內(nèi)人員在承擔(dān)中心任務(wù)的過(guò)程中或在從事與現(xiàn)代交通公共安全有關(guān)的研究工作過(guò)程中取得的成果，被實(shí)務(wù)部門采納、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)或被《公安內(nèi)參》等中央部委的內(nèi)參資料收錄的，可按相關(guān)規(guī)定給予一定的科研獎(jiǎng)勵(lì)，并計(jì)入其職稱評(píng)定的成果考察范圍及非在編科研機(jī)構(gòu)考核成果范圍。中心經(jīng)費(fèi)主要由學(xué)院專項(xiàng)撥付，同時(shí)接受項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及國(guó)內(nèi)組織與個(gè)人的合法捐贈(zèng)和贊助。

(四)研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)

重要的研究成果都是由一個(gè)高效的研究團(tuán)隊(duì)共同完成的，團(tuán)隊(duì)建設(shè)是公安新型智庫(kù)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。因此，要著力培育打造一批科研團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)科研體制改革。團(tuán)隊(duì)建設(shè)要打破系部之間的界線，克服科研力量分散化、成果碎片化等問(wèn)題，著力打造高效、優(yōu)質(zhì)、團(tuán)結(jié)的科研隊(duì)伍。就目前來(lái)說(shuō)，可以從幾個(gè)方面入手。一是以問(wèn)題為中心組建科研團(tuán)隊(duì)，整合全院資源，優(yōu)化以系部、學(xué)科為主體的科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)模式。二是鼓勵(lì)跨院系組建科研團(tuán)隊(duì)，做好理論和實(shí)踐相結(jié)合、硬課題與軟課題相結(jié)合，并提供相應(yīng)的政策支持和保障。三是積極構(gòu)建科研團(tuán)隊(duì)孵化機(jī)制，為新科研團(tuán)隊(duì)的成長(zhǎng)提供相對(duì)寬松的成長(zhǎng)環(huán)境，一些較為成熟和有一定實(shí)力的研究團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)培育，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候可以發(fā)展成為智庫(kù)的二級(jí)研究機(jī)構(gòu)。智庫(kù)研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)以提升咨政服務(wù)能力為目標(biāo)，以學(xué)院優(yōu)勢(shì)學(xué)科和重點(diǎn)研究平臺(tái)為主要依托，注重整合校內(nèi)外學(xué)術(shù)資源。研究團(tuán)隊(duì)要有聚焦國(guó)家急需與未來(lái)發(fā)展的主攻方向；有若干來(lái)自校內(nèi)外的專業(yè)研究人員；研究基礎(chǔ)扎實(shí)，具有較強(qiáng)的資政服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和能力；有切實(shí)可行的研究思路和工作計(jì)劃。

學(xué)院每年為研究團(tuán)隊(duì)提供一定的經(jīng)費(fèi)支持。研究團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照學(xué)院有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。研究團(tuán)隊(duì)實(shí)行負(fù)責(zé)人制度，由團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人組織制定和實(shí)施團(tuán)隊(duì)建設(shè)方案，并對(duì)本團(tuán)隊(duì)發(fā)布的研究成果、提出的咨詢建議負(fù)責(zé)，把好政治關(guān)和質(zhì)量關(guān)。研究團(tuán)隊(duì)的遴選和考核工作由學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)每年對(duì)研究團(tuán)隊(duì)進(jìn)行檢查、考核。考核不合格的研究團(tuán)隊(duì)，由依托單位(依托單位為學(xué)院教學(xué)系部)撤換負(fù)責(zé)人，并在一年內(nèi)整改。連續(xù)2年年度考核不合格，整改無(wú)效，可撤銷該研究團(tuán)隊(duì)。年度考核優(yōu)秀的研究團(tuán)隊(duì)，在下一年度可追加經(jīng)費(fèi)。設(shè)立研究團(tuán)隊(duì)培育計(jì)劃，入選培育計(jì)劃的智庫(kù)研究團(tuán)隊(duì)連續(xù)3年考核合格的，進(jìn)入智庫(kù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃。

(五)科研基地建設(shè)

為加強(qiáng)現(xiàn)代交通公共安全研究中心與全國(guó)現(xiàn)代交通運(yùn)輸行業(yè)公安機(jī)關(guān)的緊密聯(lián)系與合作，建立機(jī)構(gòu)開放、人員流動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新的科研管理運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)警務(wù)研究源于實(shí)戰(zhàn)、融于實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，現(xiàn)代交通公共安全研究中心在全國(guó)現(xiàn)代交通相關(guān)公安機(jī)關(guān)設(shè)立科研基地，在部分公安機(jī)關(guān)設(shè)立科研工作站。科研基地是現(xiàn)代交通公共安全研究中心依托各地公安機(jī)關(guān)設(shè)立并合作共建，以現(xiàn)代交通公共安全中的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為研究重點(diǎn)，以專業(yè)研究機(jī)構(gòu)和專兼職研究人員為主體，以開展課題研究作為主要形式的開放式研究平臺(tái)。科研基地的設(shè)立遵循平等合作、講求時(shí)效的原則，由學(xué)院與駐地公安機(jī)關(guān)簽署協(xié)議，明確各自職責(zé)任務(wù)，并正式掛牌后運(yùn)作。科研基地作為現(xiàn)代交通公共安全研究中心與駐地公安機(jī)關(guān)雙向交流的載體，主要任務(wù)是配合中心研究人員深入實(shí)際開展調(diào)查研究，與中心共同組織策劃和承擔(dān)課題研究合作項(xiàng)目，做好成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣工作。要通過(guò)現(xiàn)代交通公共安全研究中心和駐地公安機(jī)關(guān)的合作共建，努力把科研基地建設(shè)成為推動(dòng)公安工作創(chuàng)新研究的先導(dǎo)示范基地和實(shí)驗(yàn)孵化基地。

(六)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

資政報(bào)告不僅僅是數(shù)千字的研究報(bào)告，一定是有強(qiáng)大的理論和數(shù)據(jù)作為支撐的。作為一種新型數(shù)據(jù)處理技術(shù)，大數(shù)據(jù)能夠有效地集成國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域方方面面的信息資源，為國(guó)家治理提供重要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和決策支撐。在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代，能否建立一個(gè)完備高效的資料庫(kù)至關(guān)重要。我們要建立的數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)該首先是以現(xiàn)代交通數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的，其中涉及現(xiàn)代交通公共安全的相關(guān)資料應(yīng)盡量收集，作為以后研究的基礎(chǔ)。在數(shù)據(jù)采集與整理方面，要注重發(fā)揮全院各學(xué)科教師的作用，從基礎(chǔ)學(xué)科到應(yīng)用學(xué)科，對(duì)收集的資料進(jìn)行分類整理，建立一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)校內(nèi)甚至校外共享，將現(xiàn)代交通公共安全數(shù)據(jù)庫(kù)做大做強(qiáng)。

(七)管理體制機(jī)制建設(shè)

1.成果篩選機(jī)制

首先，拓寬智庫(kù)成果來(lái)源渠道。成果來(lái)源主要有：(1)個(gè)人自主向研究中心提供；(2)各級(jí)項(xiàng)目的研究報(bào)告；(3)智庫(kù)研究團(tuán)隊(duì)的研究成果；(4)學(xué)院學(xué)報(bào)提供；(5)公開發(fā)表的報(bào)刊、雜志、圖書資料等；(6)網(wǎng)絡(luò)資源；(7)實(shí)務(wù)部門的文件政策及具體做法；(8)智庫(kù)專職人員的綜合整理。研究中心根據(jù)成果情況，定期或不定期編制《成果要報(bào)》。成果的篩選可以參照學(xué)報(bào)的編審流程。

2.成果報(bào)送機(jī)制

建立智庫(kù)成果報(bào)告制度，拓寬成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化渠道，提高轉(zhuǎn)化效率。對(duì)涉及國(guó)家安全和警務(wù)秘密的智庫(kù)成果，未經(jīng)允許不得公開發(fā)布。成果要報(bào)格式參考《公安內(nèi)參》等內(nèi)部資料。出版周期根據(jù)運(yùn)行情況可做適當(dāng)調(diào)整。成果要報(bào)的欄目設(shè)置可以有：本期關(guān)注、本期特稿、熱點(diǎn)聚焦、觀點(diǎn)集萃、最新動(dòng)態(tài)、政策在線、智庫(kù)咨詢、資訊快遞、基層一線等一些常設(shè)欄目和臨時(shí)欄目。報(bào)送部門主要有公安部辦公廳、鐵路公安局、交通運(yùn)輸部公安局、民航公安局、各地公安廳(局)等。

3.成果評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

(1)成果評(píng)價(jià)機(jī)制。牢固樹立質(zhì)量第一的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，把解決現(xiàn)代交通公安工作重大需求的實(shí)際貢獻(xiàn)作為核心標(biāo)準(zhǔn)，完善以貢獻(xiàn)和質(zhì)量為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)估辦法和以公安機(jī)關(guān)采納應(yīng)用為主的評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)智庫(kù)研究成果的評(píng)價(jià)施行等級(jí)制，可分為五級(jí)。一級(jí)：經(jīng)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人予以肯定性批示并批轉(zhuǎn)有關(guān)部門采用的。二級(jí)：被中央領(lǐng)導(dǎo)參閱的中央各部委內(nèi)刊、全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室《成果要報(bào)》、中國(guó)社科院《要報(bào)》等采用的。三級(jí)：經(jīng)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)予以肯定性批示并批轉(zhuǎn)有關(guān)部門采用，在實(shí)際工作中發(fā)揮指導(dǎo)作用的。四級(jí)：經(jīng)地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)予以肯定性批示并批轉(zhuǎn)有關(guān)部門采用，在實(shí)際工作中發(fā)揮指導(dǎo)作用的。五級(jí)：研究成果被智庫(kù)《成果要報(bào)》收錄的。所有成果以上述機(jī)關(guān)的正式文件或領(lǐng)導(dǎo)批示、工作簡(jiǎn)報(bào)、工作通訊的記述為準(zhǔn)。另外，取得其他有重大社會(huì)影響和貢獻(xiàn)的成果，提交學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)審定后給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(2)成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。智庫(kù)研究人員的智力成本、智力投入理應(yīng)得到合理的體現(xiàn)，要使智庫(kù)研究人員合法地獲得應(yīng)有的報(bào)償。研究成果被地市級(jí)以上人民政府、公安廳(局)、鐵路公安局、交通運(yùn)輸部公安局、民航公安局等采用或批轉(zhuǎn)的，可以作為院級(jí)項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)、智庫(kù)研究團(tuán)隊(duì)或非在編科研機(jī)構(gòu)考核的一個(gè)條件，也可以作為職稱評(píng)定的成果考察范圍。校內(nèi)人員取得的智庫(kù)研究成果，根據(jù)成果等級(jí)給予相應(yīng)的科研積分。對(duì)于學(xué)院以外人員的研究成果被我院智庫(kù)《成果要報(bào)》收錄的，可通過(guò)購(gòu)買的方式，具體標(biāo)準(zhǔn)可以參考學(xué)院教師獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。成果權(quán)屬有爭(zhēng)議的，待爭(zhēng)議解決后再行獎(jiǎng)勵(lì)。

三、學(xué)院建設(shè)公安新型智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)和面臨的困難

(一)學(xué)院建設(shè)公安新型智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)

鐵道警察學(xué)院辦學(xué)歷史悠久，在鐵路警務(wù)研究和人才培養(yǎng)方面具有深厚的基礎(chǔ)和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，學(xué)院組建了軌道交通安全保衛(wèi)系和鐵路警務(wù)系，加強(qiáng)城軌安保和鐵路警務(wù)理論研究及專門性人才培養(yǎng)工作。還成立了輪渡反恐課題組和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”鐵路安全保衛(wèi)調(diào)研組，啟動(dòng)了航空、航運(yùn)等交通運(yùn)輸警務(wù)研究和人才培養(yǎng)的相關(guān)理論研究，著力構(gòu)建具有鐵警特色的警務(wù)研究和人才培養(yǎng)體系。學(xué)院相繼舉辦了城市軌道交通警務(wù)創(chuàng)新發(fā)展論壇暨城軌交通安全與執(zhí)法專業(yè)人才培養(yǎng)工作研討會(huì)、鐵路安全與反恐論壇、公安院校特色建設(shè)論壇、法治鐵道暨鐵路法理論與實(shí)務(wù)論壇、全國(guó)鐵路公安系統(tǒng)文化建設(shè)座談會(huì)、全國(guó)地鐵公交安保工作座談會(huì)等高水平高規(guī)格的全國(guó)性會(huì)議(論壇)，搭建了全國(guó)現(xiàn)代交通公共安全研究和學(xué)術(shù)交流的平臺(tái)，擴(kuò)大了學(xué)院的知名度和影響力。同時(shí)學(xué)院又組織整理編寫了《鐵警講堂》等系列文集，組織翻譯了鐵路公共安全系統(tǒng)叢書，持續(xù)深入研究現(xiàn)代交通公共安全相關(guān)問(wèn)題。學(xué)院建設(shè)公安新型智庫(kù)具有獨(dú)特的人才、學(xué)科和行業(yè)優(yōu)勢(shì)。

(二)學(xué)院建設(shè)公安新型智庫(kù)面臨的困難

同時(shí)我們也必須正視學(xué)院在建設(shè)公安新型智庫(kù)時(shí)所面臨的諸多困難。建設(shè)智庫(kù)的基礎(chǔ)是整個(gè)學(xué)院的科研實(shí)力和管理水平，目前學(xué)院已有成果積累在數(shù)量和質(zhì)量上都還不夠，主要表現(xiàn)在主持或合作完成的省部級(jí)項(xiàng)目較少，獲得的省部級(jí)以上的科研獎(jiǎng)勵(lì)也很有限，發(fā)表的代表性科研成果不多等。學(xué)院雖然在全國(guó)鐵路公安系統(tǒng)有著廣泛的影響力，但是在全國(guó)的影響力還有待進(jìn)一步提高。學(xué)院的學(xué)科建設(shè)和相關(guān)的管理規(guī)章制度還需要不斷加強(qiáng)和完善。對(duì)外交流合作正逐步展開，也還需要一段時(shí)間逐步拓展合作交流的領(lǐng)域和范圍，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)際警務(wù)對(duì)口合作交流機(jī)制，提升學(xué)院在國(guó)際警務(wù)合作交流中的地位和影響力。

四、小結(jié)

公安新型智庫(kù)兼具黨政智庫(kù)和高校智庫(kù)的特點(diǎn)，性質(zhì)特殊，因此需要在體制機(jī)制等多方面進(jìn)行探索和創(chuàng)新，促進(jìn)公安智庫(kù)的健康發(fā)展。相較于其他高校智庫(kù)或社會(huì)智庫(kù)，公安新型智庫(kù)建設(shè)相對(duì)緩慢，這就需要公安學(xué)術(shù)界、公安院校和公安實(shí)戰(zhàn)部門共同努力，積極探索并不斷完善公安新型智庫(kù)的發(fā)展路徑，建立具有中國(guó)特色的公安新型智庫(kù)體系。我國(guó)地域遼闊，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地公安院校應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，探索符合公安工作大局、適合自身特點(diǎn)的智庫(kù)建設(shè)路徑，建立不同層級(jí)、功能互補(bǔ)的公安新型智庫(kù)。本文以鐵道警察學(xué)院為例，初步探索了符合現(xiàn)代交通公共安全行業(yè)這一極具特色的公安新型智庫(kù)建設(shè)相關(guān)問(wèn)題，期望對(duì)我國(guó)公安新型智庫(kù)建設(shè)提供一種思路，對(duì)其他公安院校或公安機(jī)關(guān)有一定的借鑒意義，更希望有助于鐵路警察學(xué)院早日建成國(guó)內(nèi)知名、特色鮮明的公安新型智庫(kù)，為我國(guó)現(xiàn)代交通公共安全搭建一個(gè)新的研究平臺(tái)，向各級(jí)政府和公安機(jī)關(guān)提供現(xiàn)代交通公共安全方面的決策咨詢服務(wù)。

[1]胡光宇.大學(xué)智庫(kù)[M].北京：清華大學(xué)出版社，2015.

[2]上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心.2015年中國(guó)智庫(kù)報(bào)告——影響力排名與政策建議[D].上海社會(huì)科學(xué)院，2016.

[3]王孟，王欣.公安智庫(kù)的建設(shè)與創(chuàng)新研究[J].公安教育，2015(11)：50-55.

[4]田海軍.公安部組建首批部級(jí)公安智庫(kù)[N].人民公安報(bào)，2015-9-10(1).

[5]教育部.中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃[Z].教社科〔2014〕1號(hào).

[6]公安部.關(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)新型智庫(kù)建設(shè)的意見[Z].公通字〔2015〕15號(hào).

[7]吳躍章.加強(qiáng)公安智庫(kù)建設(shè)有效服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策和基層實(shí)戰(zhàn)[J].公安教育，2014(1)：12-13.

[8]賀曉勇，侯冬盡.公安智庫(kù)：大數(shù)據(jù)時(shí)代公安院校圖書館轉(zhuǎn)型的新機(jī)遇[J].公安教育，2015(12)：63-68.

*2017年度河南省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“河南省高校新型智庫(kù)高端人才培育研究”(172400410363)；2016年度河南省社科聯(lián)、河南省經(jīng)團(tuán)聯(lián)調(diào)研課題“公安新型智庫(kù)建設(shè)問(wèn)題研究”(SKL-2016-235)；2016年度鐵道警察學(xué)院中央高校基科費(fèi)項(xiàng)目“公安高校新型智庫(kù)建設(shè)問(wèn)題研究”(2016TJJBKY047)。

D

A

2095-4379-(2017)16-0042-04

任林茂，男，鐵道警察學(xué)院科研處，講師，主要從事公共安全和公安智庫(kù)建設(shè)方面的研究工作。