大學(xué)生兼職的問題及對(duì)策分析

郭 紅 冉銀河 賈小漩

北方民族大學(xué)，寧夏 銀川 750021

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大學(xué)生兼職的問題及對(duì)策分析

郭 紅 冉銀河 賈小漩

北方民族大學(xué)，寧夏 銀川 750021

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，讀書已經(jīng)不再是大學(xué)生活的全部，兼職逐漸成為大學(xué)生活中的一部分。由于大學(xué)生的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，自身法律維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)以及相關(guān)法律的不完善等問題，導(dǎo)致大學(xué)生在兼職過程中的遭受著侵害?，F(xiàn)以北方民族大學(xué)關(guān)于大學(xué)生兼職法律問題調(diào)研中的相關(guān)數(shù)據(jù)為依據(jù)，分析大學(xué)生在兼職中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)并提出相應(yīng)的對(duì)策，以期維護(hù)兼職大學(xué)生的合法權(quán)益。

大學(xué)生兼職；問題；對(duì)策

一、背景分析

當(dāng)今社會(huì)大多數(shù)在校大學(xué)生都有過兼職經(jīng)歷，但由于社會(huì)中的各種亂象，兼職大學(xué)生的合法權(quán)益會(huì)受到各方面的侵犯，例如被用人單位故意克扣工資或拖欠工資；惡意超時(shí)用工；被中介機(jī)構(gòu)欺騙以及其他現(xiàn)象。作為相對(duì)弱勢(shì)群體，大學(xué)生在兼職過程中的維權(quán)問題可謂難于上青天。正是在這種情勢(shì)下，分析并解決兼職大學(xué)生兼職法律問題才顯得尤為緊迫。

二、大學(xué)生兼職中的主要問題及分析

注：其他：指用人單位欺騙、高校的引導(dǎo)不當(dāng)，自身盲從。

(一)個(gè)人原因

自身防范意識(shí)單薄：大學(xué)生自身防范意識(shí)單薄在侵權(quán)原因中占的比例(44.66%)為最大，這是一個(gè)值得令人深思的問題。由于大學(xué)生缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，心智不不成熟，且自身防范意識(shí)比較薄弱，很容易上當(dāng)受騙，被黑中介機(jī)構(gòu)等利用。在校大學(xué)生尤其是剛?cè)胄５呢毨Т髮W(xué)生對(duì)于兼職工作具有迫切的愿望。這種“急功近利”的心態(tài)進(jìn)一步助長(zhǎng)了兼職的風(fēng)險(xiǎn)。在校大學(xué)生受專業(yè)限制和教學(xué)資源分配的影響，對(duì)法律方面涉獵相對(duì)較少，缺乏基本的法律維權(quán)知識(shí)。由于訴訟程序復(fù)雜，導(dǎo)致兼職大學(xué)生依法進(jìn)行維權(quán)的信心不足，往往是自認(rèn)倒霉，不了了之。

(二)社會(huì)原因

1.中介機(jī)構(gòu)的狡詐

中介機(jī)構(gòu)狡詐在侵權(quán)原因中所占比例為31.74%，在原因中排第三位，可見中介機(jī)構(gòu)的侵害性。兼職市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻低和相關(guān)部門對(duì)兼職市場(chǎng)的監(jiān)管力度不夠，使得中介機(jī)構(gòu)與許多用人單位聯(lián)合起來，利用大學(xué)生想做兼職的急切性和盲目性對(duì)其進(jìn)行誘騙和欺詐。主要體現(xiàn)為在介紹兼職時(shí)須大學(xué)生先交一定的保證金、押金并以其他名義亂收費(fèi)，扣押身份證、學(xué)生證等，有些學(xué)生還會(huì)遭遇到拖欠工資、工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)等侵害。

2.管理松散，市場(chǎng)秩序混亂

管理松散，市場(chǎng)秩序混亂在侵權(quán)原因中達(dá)到21.63%的比重，也是不可忽略的一個(gè)原因。其表現(xiàn)為兼職市場(chǎng)不規(guī)范存在各種魚龍混雜的現(xiàn)象，相關(guān)的行政管理部門存在著不作為的現(xiàn)象以及相關(guān)法律，法規(guī)未涉及到兼職保護(hù)的領(lǐng)域。用人單位通過各種手段招收兼職人員，沒有規(guī)范的途徑，而高校也缺乏關(guān)于對(duì)大學(xué)生兼職的教育和管理機(jī)制，這使得大學(xué)生在兼職中遭受侵權(quán)時(shí)手足無措。

(三)法律原因

法律漏洞、空白：法律漏洞、空白在侵權(quán)原因中占23.60%與管理松散市場(chǎng)秩序混亂的比例略高一點(diǎn)，說明法律上的漏洞與空白也是兼職侵權(quán)的一大原因。如《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問題的意見》第12條規(guī)定：在校大學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同。此法條明確將大學(xué)生的兼職行為排除在勞動(dòng)法調(diào)整的對(duì)象之外。所以很多用人單位就鉆了這條法律的空子，認(rèn)為大學(xué)生無法可依，便使用各種方法侵害大學(xué)生的合法權(quán)益。而且《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第六十八條對(duì)非全日制用工做出了相關(guān)規(guī)定，所謂非全日制用工是指：以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過四小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過二十四小時(shí)的用工形式。此項(xiàng)規(guī)定的非全日制用工形式與大學(xué)生兼職的行為在時(shí)間上極具相似性，但是大學(xué)生的兼職時(shí)間不定性強(qiáng)，波動(dòng)大。所以是此項(xiàng)規(guī)定也未能將大學(xué)生納入到法律的保護(hù)范圍之內(nèi)。因此在很多大學(xué)生兼職時(shí)的合法權(quán)益遭受侵害的時(shí)候而無法尋找法律根據(jù)進(jìn)行自我的權(quán)益保護(hù)。

三、大學(xué)生兼職維權(quán)對(duì)策

(一)完善相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)

保護(hù)兼職大學(xué)生的合法權(quán)益，有必要完善相關(guān)法律制度，將符合條件的兼職大學(xué)生納入勞動(dòng)法的保護(hù)范圍。第一，兼職大學(xué)生通過自己合法勞動(dòng)獲酬可以視為形成了一種事實(shí)上的特殊勞動(dòng)關(guān)系，適用《勞動(dòng)法》調(diào)整；大學(xué)生兼職靈活性強(qiáng)，符合非全日制勞動(dòng)的特點(diǎn)，并且“非全日制”用工是以勞動(dòng)者“勞動(dòng)時(shí)間”為衡量依據(jù)，而不是以勞動(dòng)者本人的身份來衡量，所以大學(xué)生兼職應(yīng)屬于非全日制用工應(yīng)適用《勞動(dòng)合同法》調(diào)整。[1]將兼職的大學(xué)生作為受勞動(dòng)法保護(hù)的主體，由全國(guó)人大及其常委會(huì)立法，或者由最高人民法院作出相關(guān)的法律解釋。第二，地方各級(jí)人大可以做出相關(guān)立法規(guī)定，在不違反憲法和法律的前提下，根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況有針對(duì)性的制定地方性法規(guī)、規(guī)章等，更好的保護(hù)兼職大學(xué)生的權(quán)益。

(二)規(guī)制兼職市場(chǎng)

如前文數(shù)據(jù)顯示分析，兼職市場(chǎng)中存在管理松散、市場(chǎng)混亂的現(xiàn)象，侵犯兼職大學(xué)生的合法權(quán)益。因此，為了維護(hù)兼職大學(xué)生的合法權(quán)益，必須規(guī)制兼職市場(chǎng)，嚴(yán)格審查兼職機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，加大政府對(duì)于不良兼職機(jī)構(gòu)的打擊力度，擴(kuò)大社會(huì)信息公開的范圍，建立起廣泛的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和黑名單公示制度。一方面工商行政部門要對(duì)中介機(jī)構(gòu)與用人單位進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的形式審查與實(shí)質(zhì)審查，只有待這兩方面審查通過時(shí)方可發(fā)放相關(guān)的許可證書。另一方面，建立企業(yè)黑名單制度，即由相關(guān)部門將經(jīng)常騙取大學(xué)生中介費(fèi)的中介公司列入黑名單，定期在網(wǎng)上公布，對(duì)每個(gè)中介公司設(shè)定一個(gè)誠(chéng)信指數(shù)，并對(duì)用人單位采取同樣的做法，如果用人單位有克扣工資、超時(shí)用工等違規(guī)行為也應(yīng)該將其列入黑名單并定期公布。[2]其次，應(yīng)加大對(duì)進(jìn)入高校的兼職招聘信息的審核力度，以降低兼職的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)提高大學(xué)生兼職維權(quán)意識(shí)

為提高兼職大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)，高校應(yīng)該加大關(guān)于兼職方面的普法宣傳力度。高?？梢酝ㄟ^在晚班會(huì)時(shí)段或者五一勞動(dòng)節(jié)等特定時(shí)段安排民法、侵權(quán)法等相關(guān)法律知識(shí)的專章教學(xué)。教學(xué)形式可以多樣化，如利用多媒體技術(shù)等現(xiàn)代教學(xué)方式。在教學(xué)過程中盡量減少照搬法律條文，盡可能以真實(shí)的兼職大學(xué)生維權(quán)案例進(jìn)行講解，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)與思考并掌握基本的法律知識(shí)，讓學(xué)生學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，提高自身的保護(hù)能力，真正做到知法、守法及用法。

四、結(jié)語

大學(xué)生兼職既有利于自身的發(fā)展，也有利于社會(huì)的發(fā)展，但大學(xué)生在兼職過程中遭遇到的種種侵權(quán)現(xiàn)象卻讓大學(xué)生無能為力。這其中最主要的原因是相關(guān)法律的不完善，使兼職大學(xué)生游離在勞動(dòng)法保護(hù)的邊緣地帶。法律作為調(diào)整社會(huì)關(guān)系的重要手段，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，不斷調(diào)整以適應(yīng)社會(huì)需求。同時(shí)，包括執(zhí)法者在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)都應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)、積極作為，為兼職大學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的兼職環(huán)境。

[1]羅紹林.大學(xué)生兼職中的法律關(guān)系及權(quán)益保障[J].人民論壇，2012(27).

[2]陳坤，朱文靜，賈姣.論大學(xué)生兼職中的侵權(quán)事件及法律救濟(jì)途徑[J].法制與社會(huì)，2009(12).

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2095-4379-(2017)16-0186-02

郭紅(1995-)，女，漢族，湖北人，北方民族大學(xué)，法學(xué)本科在讀；冉銀河(1995-)，男，土家族，重慶人，北方民族大學(xué)，法學(xué)本科在讀；賈小漩(1992-)，女，漢族，甘肅人，北方民族大學(xué)，法學(xué)本科在讀。