網絡視頻監管困局與解決途徑*

楊 倩

四川農業大學法學院，四川 雅安 625000

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網絡視頻監管困局與解決途徑*

楊 倩

四川農業大學法學院，四川 雅安 625000

網絡的普及，已經在很大程度上改變了現代人的生活，促進了時代的發展，方便了在全球范圍內的交流合作。但同時也出現了諸如低俗網絡視頻直播、暴力視頻傳播、網絡視頻侵權、視頻彈幕不規范等一系列亂象，給網絡環境綠色發展帶來了一定阻礙。

網絡視頻；分級管理；侵權

近年來，隨著互聯網+的高速發展，網絡極大的便利了人們的現實生活，可以足不出戶便享受到購物、游戲、視頻等項目。網絡視頻主要是指網絡服務商提供的可供網民在線直播或點播的聲像文件，現如今觀看網絡視頻已成為人們線上學習、閑暇娛樂的方式之一。中國互聯網絡信息中心發布的《第36次中國互聯網發展狀況統計報告》中顯示，截至2015年6月，我國網民規模達6.68億，互聯網普及率為48.8%。[1]如此龐大的網民規模，讓網絡視頻企業看到了無限商機。近年來網絡視頻客戶端如雨后春筍般涌現，但隨之而來的便是一系列低俗、色情、侵權的現象發生。網絡視頻既是近些年來學術界研究的熱點之一，也是各國非常重視的發展項目。無論是從對技術的升級革新到資金上的投入還是對經營平臺管理和約束力度都在不斷加大，充分顯示出互聯網產業發展在各國發展戰略中的重要性。根據《十三五規劃》明確提出的“加強和創新社會治理”以及“加強社會主義法治建設”，面對網絡視頻侵權等亂象的頻繁發生，如何規范、懲治成為當下的重要研究課題，現筆者結合專業所學知識來談談對此的建議。

一、視頻內容觀看實行年齡分級管理

在我國，視頻分級管理制度還并未實行，所有網絡視頻只要通過審核就可以發布，原則上是適合所有的人觀看，但不乏某些充斥著成人、暴力、臟話等現象的視頻不適宜未成年人觀看。例如大火的某歡樂喜劇電影，電影開頭就是明顯的成人內容，影片中不乏私闖民宅、破壞公共財產、擾亂公共持續、暴力的鏡頭。但此影片卻是打著歡樂喜劇旗號大力宣傳，其中觀影人員中不乏兒童，此類視頻的觀看，或多或少都會給三觀尚未形成的未成年人造成一定影響。這充分說明了，視頻內容觀看實行年齡分級管理的必要性。

介于此，我們可以參考國外的視頻內容觀看分級制度。例如美國，內容分級制度是其電影業內一直比較推崇的一種管理模式，主要用于保護青少年以及兒童；在其電視節目領域內，每一集的開頭，在屏幕左上角標上了備注信息，以便提示家長有針對性的選擇電視節目讓自己的孩子觀看。在韓國，實行網民網絡身份實名制，通過年齡對受眾網民進行等級劃分，某些網絡視頻就只能是特定的受眾群觀看，在一定程度上有效的保護了青少年及兒童的用網環境。由此可見，網絡視頻的分級管理在一定程度上，是行之有效的。

鑒于我國互聯網的發展，不良網絡視頻的充斥泛濫，可以將網絡視頻分為四個等級。普通級、成人級、青少年級、兒童級。普通級是指所有年齡階段都適合觀看的視頻；成人級是指年齡在18歲以上的網民可以觀看的視頻；青少年級是指在15歲以上的網民適合觀看的視頻；兒童級是指在8歲以上的網民適合觀看的視頻。通過視頻的分級，自然而言在網絡上對受眾群眾進行限制，有效地保護了青少年的健康上網環境，貫徹了習總書記十三五計劃強調的綠色發展，這里的綠色發展不僅是生態上的綠色發展，更是網絡視頻環境的“綠色”發展。

二、提高網絡視頻準入制度，加大侵權現象懲處力度

網絡視頻發布門檻較低是不文明網絡視頻泛濫的重要原因之一，提高網絡視頻準入制度是一個行之有效的方法。各大網站應該擔負起應有的社會責任感，嚴格把控上線視頻，剔除含有不良信息以及大打“擦邊球”現象的視頻，從源頭上切斷其傳播。各大網站應對網管人員實行嚴格的培訓制度，通過培訓考核的人員，方可擔任視頻審核監管人員。

當然，僅僅靠網站的力量肯定是不足夠的，政府部門應當建立健全網絡視頻準入制度，形成一個統一標準，以便審核的公正性。在此之前，廣電總局與信息產業部聯合頒布《互聯網視聽節目服務管理規定》，要求從事網絡視頻運營的企業(各大網站)必須獲得廣電部門的許可證，這就有效的保障了各大網站的審核資格，利于網絡視頻的“綠色”發展。

大網站具備各項審核資格以及具有相應的社會影響力，內部制度相較健全，其監管相較容易。例如樂視網已組建了一支專職隊伍，已經與全國各地近百家律師事務所簽訂反盜版協議，打擊各類網絡視頻侵權現象。對于各種無資質的小網站發布的不文明視頻，針對其隔三差五換IP，容易搜查不易打擊的現象，政府部門應當專設“網絡監察小組”，及時關閉網站，停止其運營資格，以防損失擴大。通過網絡身份注冊登記制度，找出視頻發布者，做出相應的懲處。在以往由于法律的空白及不完善，被很多不法分子鉆了空子。即使得到懲處，但處分力度小，不能達到很好的懲戒力度的情況下，政府部門應當加大網絡視頻侵權現象懲處力度，達到警示作用。同時提出舉報獎勵制度，對于不良網絡視頻，網民可自發舉報，如經審查確有違規現象，可對舉報人給予一定獎勵。

三、結語

國家對于網絡環境監管十分重視，網絡視頻是其重要組成部分，保障網絡視頻的健康發展，將極大促進“綠色”網絡環境發展。若想網絡視頻的健康發展，離不開視頻內容觀看分級制度、提高視頻準入門檻以及加大違規視頻處理力度。同時，網民自身也應當自覺抵制違規視頻，提高自律意識，避免侵權等違規現象的出現；政府應當頒布符合中國國情的網絡視頻管理條例，引導正確的價值觀，打造“綠色”健康的網絡環境。

[1]中國互聯網信息中心(CNNIC).第36次中國互聯網發展狀況統計報告[R].2015.

*大學生創新創業訓練計劃項目——法律視野下網絡視頻監管機制的創新探索(201610626091)，此項目已在四川省立項，為省級創新項目。

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