蘇州文化創意產業知識產權保護問題與對策分析

茍民華

蘇州市職業大學商學院，江蘇 蘇州 215000

蘇州文化創意產業知識產權保護問題與對策分析

茍民華

蘇州市職業大學商學院，江蘇 蘇州 215000

完善的知識產權制度是文化創意產業良性發展的基礎和保障。蘇州市文化創意產業有著良好的發展勢頭，但知識產權保護和創新措施尚不夠完善。提高蘇州文化創意產業的知識產權保護力度需要從完善相關法律制度，構建起完善的知識產權復合保護體系以及實施提升文化創意企業自主創新能力的專利戰略。

文化創意產業；知識產權；創新與保護

《創意經濟》的作者霍金斯在書中將創意產業描述為“其產品都在知識產權法的保護范圍內的經濟部門”。大力發展文化創意產業，促進文化消費，是優化蘇州產業結構、推進自主創新、推動供給側結構改革，培育新的經濟增長點的必由之路。

一、蘇州市文化創意產業現狀

近年來蘇州經濟發展速度和規模一直處于全國前列，玉雕、核雕、刺繡、折扇等傳統手工藝重新恢復活力，文化創意產業發展迅速。

(一)形成了數量較多、具備一定規模的文化創意園

1.以傳統手工藝為特色的文化創意產業園

如鎮湖蘇繡文化產業區，可謂是“家家有繡繃，戶戶刺繡”，鎮政府近20年以來不斷投入大量資金，現已打造成一條集刺繡手工藝現場展示、銷售及旅游綜合性功能的特色繡品街，容納了439加刺繡工作室落戶經營。

2.以老工業廠房為特色的文化創意產業園

蘇州在大力發展服務業的產業升級過程中實行退二進三，將大量工業企業遷出古城區，閑置了諸多老廠房，有一部分被改造用來發展文化創意產業，目前已經形成一批規模較大文化產業園，如姑蘇69閣、旭日文化創意產業園及989文化創意產業園等創意園。

3.以著名文化景點為特色的文化創意產業園

作為全國首批歷史文化名城，歷史名勝眾多，為打造文化創意街區提供了豐富的文化資源。創意文化與名勝古跡相結合，為旅游景點注入新的活力，提升創意企業的文化品位，兩者相得益彰。

4.以高科技為特色的影視、動漫、軟件產業園

以網絡技術和數字技術為代表的高新技術打造了全新的文化創意產業，動漫產業、3D電影等是運用高科技發展的最典型代表，如蘇州國際科技園、昆山軟件園、常熟國家大學科技園、太倉市科技創業園等。這些創意園體現了科技與文化的融合發展，給創意產業注入新的發展動力，產生良好的經濟和社會效益。

(二)已形成相對完善的領導機制和法律法規

十八大報告提出，到2020年要完成文化產品更加豐富、公共文化服務體系基本建成、文化產業成為國民經濟支柱產業的戰略目標。蘇州市政府根據黨中央及江蘇省政府的相關規定，成立了文化產業發展領導小組辦公室，負責領導、協調全市文化產業發展工作，具體包括制定全市文化產業發展規劃、培育特色文化產業示范基地和集聚區、組織引導文化產業專項資金實施和項目的申報及建立健全文化產業數據庫等。

至今為止，蘇州市出臺頒布了十多項法律法規鼓勵文化創意產業發展，如《中共蘇州市委、蘇州市人民政府關于大力促進文化產業發展的決定》、《蘇州市文化產業發展指標體系考核辦法》、《關于扶持動漫產業發展政策意見的實施細則》、《關于進一步加快文化創意產業發展的若干政策意見》及《蘇州市文化創意產業分類目錄(2015)》等，這些政策法規的頒布實施極大地促進了創意產業的發展。

(三)知識產權宣傳與服務與日益完善

知識產權宣傳培訓全面展開。為提高企業知識產權管理水平，蘇州開展了知識產權工程師和知識產權貫標內審員培訓、歐洲知識產權實務培訓班，舉辦了專利導航與運營高峰論壇、太湖知識產權等相關論壇。作為全國性文化創意設計產業領域的專業展會，中國文化創意設計產業交易博覽會從2012年的第一屆到2016年第五屆成功在蘇州舉辦，2016年的創博會以“專業+產業”為理念，推動文化創意和設計服務與十個相關產業對接，充分發揮創意設計的產業引擎作用，促進文化產業的發展。該屆創博會促成各類項目簽約總額達50.442億元，是2014年的2.93倍。

二、蘇州文化創意產業知識產權保護中存在不足

蘇州擁有較強的知識產權產出能力和眾多創新成果，但知識產權優勢尚未充分轉化成科技創新和發展優勢。與蘇州的經濟發展水平相比，蘇州市文化創意企業的知識產權保護和創新措施尚不夠完善，發展中存在一些問題與不足。

(一)缺乏有效的政策扶持和完善的知識產權公共服務體系

盡管蘇州市出臺了《蘇州市促進文化創意產業發展若干政策》等一系列政策促進文化創意產業的發展，但主要涉及土地、財政、融資等方面的政策。針對文化創意產業知識產權創新激勵政策和促進知識產權保護、轉化方面的規定較少，知識產權公共服務平臺功能不齊全，缺乏標準化知識產權交易和評估體系，服務水平及市場監管能力尚待提高，行業協會服務功能不健全。

(二)文化創意企業創新和保護意識較弱，侵權現象普遍

蘇州文化創意產業在發展過程中，創新能力不足，有一定影響力的品牌欠缺是制約其發展的主要問題。一方面，蘇州企業的專利、商標和版權的擁有數量多，但在利用知識產權打造和保護品牌方面還比較薄弱，創新性不夠，經營者缺乏敏感性和主動性。另一方面，文化創意產品創造成本高、投入大，在網絡和電子技術水平高度發展的前提下使得復制更容易，實施侵權行為成本低，一些不法企業為追逐短期經濟利益，侵犯他人的知識產權。

(三)知識產權應用轉化水平較低

在知識產權轉化方面，尚未形成容創意的產生、制造、消費于一體的完整產業鏈，欠缺創意的多重使用和廣泛延伸。企業應重視衍生品的開發，充分運用“一項創意，多重使用”的理念，將核心產業、配套產業和衍生產品結合起來實現文化創意企業產業化，以實現利益最大化。當前創意企業利潤較低，主要來自創意含量低、利潤小的低端加工及代工制造業，對附加值較高的創意生產和營銷環節不夠重視，效益未得到充分利用。

三、蘇州文化創意產業知識產權保護采取的對策

企業是創意產業發展的重要載體。著作權法、商標法、專利法、反不正當競爭法等知識產權法在現有法律框架內對文化創意提供一定程度的保護，但都存在保護困境。創意企業應根據所屬行業特點及所處的創意產業鏈階段制定知識產權戰略，選擇最優的知識產權保護模式，構建產業全鏈段、多維度的立體化保護策略。

(一)構建文化創意產業立體、復合保護體系

1.著作權保護

著作權是文化創意產業中的最核心知識產權權利。建立文化創意產業的著作權保護，首要措施是盡快將創意轉化為作品，以文字、圖片、影視、模型等有形作品體現出來。創作中可充分利用著作權法中對權利人的權利限制，如運用合理使用和法定許可制度借鑒他人創意，豐富自己的創作。其次，創意作品應及時進行著作權登記，可以作為將來出現侵權時的有力證據。創作作品應盡量保留紙質版本，單純的電子版本因易修改證明力較弱，而紙質版本的形成時間則可以通過司法鑒定大體確定。

2.專利權保護

創意除形成有形作品外，還應根據創意作品的情況及時進行外觀設計、實用新型或發明專利的申請，以獲得專利法保護。尤其應當注意的是，新穎性是申請專利保護的必備條件，在申請專利之前相關的產品或者工藝應該予以保密，一旦公開銷售或者使用，均可能會因新穎性的喪失而無法獲得專利保護。

3.商標權保護

商標是企業的重要無形資產，文化創意企業應實施商標戰略，商標先行，應根據企業經營規劃提前提起國內商標和國際商標的申請。加強品牌培育，在全省選擇一批有潛力的活動、企業、產品品牌，集中宣傳推介，推出一批具有江蘇特色的創意設計品牌。為更好保護主商標，應建立聯合商標和防御商標體系，并盡可能實現商標、商號和域名的一體化，以擴大品牌的影響力。企業可以借助政府相關部門或社會中介組織的商標服務平臺，建立全國甚至全球商標監控體系，防范商標侵權。

4.商業秘密權保護

具備秘密性、經濟性和實用性的技術信息和經營信息均可以作為商業秘密，不需要經過主管機關登記和審查，由企業將符合商業秘密的信息采取一定的保密措施予以保護。因其保護措施的便利性被眾多企業所青睞，文化創意產業應充分運用商業秘密保護措施，建立健全商業秘密保護制度。商業秘密權和專利權、版權在保護上具有互補性，對已經完成但尚未取得或無法利用著作權或者專利權進行有效保護的創意信息，商業秘密是最為及時有效的保護方式。女子十二樂坊案中權利人敗訴的主要原因是權利人無法舉證該創意文案為商業秘密，并對該文案采取了保密措施，故無法通過商業秘密的方式予以保護。

(二)實施提升文化創意企業自主創新能力的專利戰略

著名管理學大師湯姆·彼得斯曾說過一句名言：“要么創新，要么死亡”。創意企業應當重視專利戰略的制定和實施。專利戰略是企業運用專利制度和專利文獻，為獲取和保持競爭優勢、取得最佳經濟效益的總體性謀劃。主要包括以下戰略：

1.專利調查戰略

專利調查戰略是基礎性戰略，已公開的專利文獻中蘊含了豐富的技術、法律和經濟信息，是企業進行研究開發取之不盡用之不竭的資源。文化創意企業在進行專利調查時主要包括對擬開發新產品的公知技術、有無專利性、技術趨勢、同族專利進行調查，并對競爭對手和特定技術專利的申請、授權情況進行監控。

2.專利實施戰略

主要包括專利輸出、回輸和交叉許可戰略。專利輸出戰略指權利人為獲得最大經濟效益，根據自身專利情況與其他企業簽訂專利權轉讓或專利許可合同的法律行為。專利回輸戰略指企業對通過轉讓獲取的專利進行消化吸收、創新改進形成新的技術，對新的技術申請專利并獲得授權后，將該專利權轉讓給原輸出方。交叉許可戰略是企業雙方互相交換各自擁有的專利技術，實現專利互補達到雙贏的局面。此種戰略適用于雙方技術領域相近、互為主專利與從屬專利關系，在實施專利中容易引發專利侵權訴訟的情形。

3.專利防御戰略

專利防御戰略是企業為維護其利益或將自身損失降到最低所實施的戰略性防衛措施。在實踐中可以采取取消對方專利戰略，即根據專利法所提起的專利撤銷程序或專利無效程序，一旦被專利主管機關認定理由成立，則使對方喪失專利權，這是一種釜底抽薪的策略，既可以作為進攻手段主動向對方提出，也可在被控專利侵權時作為抗辯的防御性手段。

四、總結

文化創意產業是以文化為依托，以創造力為核心的新興產業，具有高知識性、高增值性、低能耗性、低污染性等優點，知識產權制度是文化創意產業持續發展的核心。中國欠缺的不是創意，而是對創意的運用和保護，完備的知識產權創新與保護機制能有效保護和激勵文化創意產業的發展。

[1]厲無畏.文化創意產業推動城市創新驅動和轉型發展[J].科學發展，2014(2)：7-8.

[2]邵培樟.文化創意產業的知識產權創新與保護[J].浙江經濟，2010(4)：51.

[3]楊德橋，韓弘力.論文化創意產業的復合型知識產權保護戰略[J].商業時代，2013(27)：126-127.

D

A

2095-4379-(2017)25-0045-02

茍民華(1976-)，女，湖北荊州人，蘇州市職業大學商學院，講師，研究方向：知識產權法。

蘇州市社科規劃課題(應用對策類)：蘇州文化創意產業知識產權創新與保護機制研究階段研究成果(Y2016LX076)。