《政府論》對(duì)當(dāng)代中國(guó)的影響

孟識(shí)睿

黑龍江大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150080

《政府論》對(duì)當(dāng)代中國(guó)的影響

孟識(shí)睿

黑龍江大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150080

洛克的《政府論》寫于1960年，此書一出即對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)產(chǎn)生極大的影響，本書不僅對(duì)當(dāng)時(shí)君權(quán)神授思想的批判，而且對(duì)資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)提出的一些關(guān)于立法權(quán)，執(zhí)行權(quán)，外交權(quán)的分析對(duì)于后世的法律建設(shè)有很深的影響，并且一些觀點(diǎn)在我國(guó)憲法中也得以體現(xiàn)，即使是對(duì)當(dāng)今處于飛速發(fā)展的中國(guó)也有很強(qiáng)的借鑒性。

政府論；執(zhí)行權(quán)；中國(guó)

一、《政府論》概述

1690年，洛克出版了《政府論》，而出版這一書的目的在于為當(dāng)時(shí)英國(guó)的光榮革命的正當(dāng)性進(jìn)行辯護(hù)。從英國(guó)革命開始以來(lái)，在英國(guó)中，不同的階級(jí)除了在政治經(jīng)濟(jì)等重要方面進(jìn)行斗爭(zhēng)之外，在政治理論思想方面也各有不同：一部分資產(chǎn)階級(jí)的代表主張自然法學(xué)，廣泛宣傳人權(quán)和自由，而且迫切的希望建立資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)；另一部分反映中等貴族利益的人不講究自然法，卻也主張共和制；平等派的代表人物則力求能使小資產(chǎn)階級(jí)能夠進(jìn)入議會(huì)；比較激進(jìn)的一部分人主張土地公有廢除私有制。除了以上的幾種主張，還有人擁護(hù)君主的權(quán)利，極力證明“君權(quán)神授”。由此可知，在英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命這段時(shí)期，政治理論上的爭(zhēng)論是十分激烈的。在這種情況下，特別需要一項(xiàng)理論的說(shuō)明對(duì)這幾十年來(lái)政治思想上的爭(zhēng)論進(jìn)行一次總結(jié)和梳理。《政府論》這本書就是在這樣的背景下出版發(fā)行的。《政府論》不僅僅是對(duì)“光榮革命”的單純辯護(hù)，更是對(duì)那個(gè)時(shí)代所涌現(xiàn)出的各式理論學(xué)說(shuō)的回應(yīng)和闡明。本書既是針對(duì)當(dāng)時(shí)著名的“君權(quán)神授論”理論，帶有很強(qiáng)的針砭時(shí)弊性，也在于一個(gè)構(gòu)建新的秩序，解釋了他主要的政治思想，而這些正是洛克這本著作的精華所在。

二、政府論的內(nèi)容思想

《政府論》的亮點(diǎn)在于對(duì)權(quán)利的辨析。洛克認(rèn)為人類在出生之時(shí)就有一種生存的本能，這便是對(duì)于權(quán)力的追求，而人類為了保障自己的人身權(quán)利，就需要吃飯喝水和呼吸，并且通過(guò)勞作或改變環(huán)境的方式去滿足自己的物質(zhì)條件。為了保護(hù)自己的物資防止別人侵犯便產(chǎn)生了私人財(cái)產(chǎn)，也便有了財(cái)產(chǎn)權(quán)。這種基于人類存在之出就需求的權(quán)力源于自然法，也可以說(shuō)是其他權(quán)利的基礎(chǔ)。洛克在《政府論》的論述中，曾提到自然狀態(tài)的三個(gè)缺陷。這三種缺陷概括說(shuō)的是(1)……沒(méi)有一種確定的規(guī)定了的，眾所周知的標(biāo)準(zhǔn)作為區(qū)分是非的規(guī)則；(2)……缺少一個(gè)有權(quán)依照既定的法律來(lái)裁判一切爭(zhēng)執(zhí)的知名的公正的裁判者；(3)缺少權(quán)利來(lái)支持正確的裁決，使其得到應(yīng)有的執(zhí)行。①人類為了防止這種情況的再次發(fā)生，便制定了社會(huì)秩序，組建了政府，并且為了能更好的保護(hù)社會(huì)組織中各成員的財(cái)產(chǎn)，出現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)將一系列需要遵守的社會(huì)規(guī)范明文規(guī)定下來(lái)，即立法權(quán)。又成立了專門的機(jī)關(guān)將相關(guān)的法律條文予以執(zhí)行，這就是我們說(shuō)的執(zhí)行權(quán)。在不同的社會(huì)主體之間存在交流摩擦?xí)r，政府機(jī)關(guān)也享有對(duì)外社交的權(quán)利關(guān)于權(quán)利的轉(zhuǎn)移，在人身權(quán)方面，本書中提到因犯罪而控制他人的權(quán)利發(fā)生。不過(guò)洛克認(rèn)為是一種為了防止侵害的發(fā)生或發(fā)展針對(duì)他人的人身權(quán)利所采取的必要措施，并且是要依據(jù)法律的規(guī)定所行使的。要在滿足一定的條件下才會(huì)發(fā)生的轉(zhuǎn)移。在財(cái)產(chǎn)權(quán)中，上篇第九章中說(shuō)“子女們要依靠父母才能生存，因此他們有權(quán)繼承父親的財(cái)產(chǎn)”②。這就是一種財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移不需要苛刻的條件，只要經(jīng)過(guò)財(cái)產(chǎn)權(quán)人的同意可以隨意轉(zhuǎn)移。

而權(quán)利的限制，即政府機(jī)關(guān)擁有上述三種權(quán)力的目的是為了維護(hù)公權(quán)力，保護(hù)民眾的利益，不能成為權(quán)力執(zhí)行者的私人武器。

三、《政府論》在中國(guó)的體現(xiàn)

(一)人身權(quán)

我國(guó)憲法是我國(guó)的根本法，規(guī)定了公民的基本權(quán)利，有最高的法律效力。人身權(quán)在這其中更是重中之重。人身權(quán)規(guī)定在憲法中意味著即使是法律也不能侵犯到這種權(quán)利，這與《政府論》中關(guān)于人身權(quán)的觀點(diǎn)是相同的，人加入政治社會(huì)當(dāng)中，并且犧牲一部分權(quán)利自由組建政府國(guó)家及時(shí)為了保護(hù)人身權(quán)，所以公民的人身權(quán)利定是不容侵犯的。另外民法第九十八條規(guī)定：“公民享有生命健康權(quán)。”可見(jiàn)人身權(quán)是每人都有的。

(二)財(cái)產(chǎn)權(quán)

憲法中規(guī)定：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。”這里強(qiáng)調(diào)了對(duì)于私人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，在英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命之初，私人財(cái)產(chǎn)不可侵犯這一觀念就得到了擁護(hù)，更有“風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國(guó)王不能進(jìn)”這一說(shuō)法，我國(guó)將這一觀點(diǎn)入憲更是與舊社會(huì)進(jìn)行了區(qū)分。

(三)贍養(yǎng)和撫養(yǎng)

我國(guó)《婚姻法》中規(guī)定了父母對(duì)于子女的撫養(yǎng)和子女對(duì)父母的贍養(yǎng)，這種相互之間的關(guān)系是不能變化的，但也是有條件的變化的，這與洛克的觀點(diǎn)相同。比如當(dāng)子女成年，有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來(lái)源時(shí)，撫養(yǎng)關(guān)系即終止。

四、《政府論》對(duì)中國(guó)的啟示

我國(guó)正處于飛速發(fā)展時(shí)機(jī)，GDP增長(zhǎng)的同時(shí)一些問(wèn)題也變得越來(lái)越不能忽視，都需要我們盡快解決。如果想要順利完成法治社會(huì)的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)各行各業(yè)的變革。重新品讀研究《政府論》，提取其中的思想對(duì)于如今社會(huì)轉(zhuǎn)型具有重大的意義。

如果想要實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡，那么在權(quán)利與權(quán)利之間就不能存在權(quán)力的差別，我們國(guó)家的立法、行政、司法權(quán)三權(quán)之間的地位不平等，界限的模糊使得權(quán)力制衡問(wèn)題仍未實(shí)現(xiàn)。其中較為明顯的是行政權(quán)力突出，其中較為明顯的就是執(zhí)法中存在的情況。立法機(jī)關(guān)行使立法權(quán)制定法律，在生活中卻并沒(méi)有得到很好地實(shí)行，憲法也沒(méi)有受到重視。司法權(quán)的監(jiān)督管理職能也極大地被削弱，而且一定程度的受到了行政權(quán)力的干預(yù)，這個(gè)問(wèn)題的出現(xiàn)也與我國(guó)建國(guó)時(shí)間尚短，從封建社會(huì)直接過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)有關(guān)。《政府論》這本著作強(qiáng)調(diào)三權(quán)分立和權(quán)力制約原則，雖然因?yàn)楸尘皶r(shí)代的局限性，他的一些理論不能完全的應(yīng)用于我國(guó)，但是我們從中可以提煉出符合我國(guó)需要一些理念，即制約行政權(quán)力，再配合各種傳統(tǒng)的監(jiān)督權(quán)利的手段，由于我國(guó)的國(guó)情以及傳統(tǒng)思想中“官本位”的思想仍在作祟，只有限制行政權(quán)才能更好的實(shí)現(xiàn)權(quán)力屬于人民的宗旨。除此之外對(duì)于立法權(quán)和司法權(quán)，我們也要給予相應(yīng)的重視，確保它們?cè)谛惺沟倪^(guò)程中不受到行政權(quán)利的干預(yù)，在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮各行各業(yè)，社會(huì)群體對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督作用和制約。

中國(guó)如果盡快實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，2020計(jì)劃，其中的重中之重就是達(dá)成政府由管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。雖然目前在我國(guó)行政權(quán)利管理方面，我國(guó)還存在缺陷，特別是在行政權(quán)利越界，在某些地方出現(xiàn)干預(yù)司法的情況下都體現(xiàn)出了的是我國(guó)政府仍然對(duì)于自己的定位仍然不明確，甚至部門與部門之間都有權(quán)利界限不明的問(wèn)題。洛克的有限政府理論剛好對(duì)當(dāng)前時(shí)期的我們提供了指引方向。第一，“正確定位政府職能，提高政府服務(wù)能力。我們應(yīng)該借鑒洛克關(guān)于政府權(quán)力有限性理論，充分合理發(fā)揮政府的作用，”③加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控功能，明確各部門的職能，防止出現(xiàn)權(quán)利冗雜和空白。第二，加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員的廉政，為民的思想教育，確保其樹立為人民服務(wù)的思想，并且在辦事過(guò)程中，不僅要做到公正，還要做到迅速，及時(shí)。第三，加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)政府的監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，特別是加強(qiáng)人民對(duì)政府的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)的分離。

在中國(guó)社會(huì)主義的建設(shè)，法制建設(shè)先行，要做到這一點(diǎn)，立法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)現(xiàn)行法律的完善，積極尋找法律的空白點(diǎn)；執(zhí)法機(jī)關(guān)要依法行政，司法機(jī)關(guān)則要公正審判，公民做到依法守法。

五、結(jié)尾

從這些年的一些事例來(lái)看，城管暴力執(zhí)法、辦事機(jī)構(gòu)程序冗雜等事件此起彼伏。這些事件都暴露出我國(guó)在法制建設(shè)中還有很多不足的地方：立法的滯后性，法律本身的局限；民眾的守法觀念不強(qiáng)。這些問(wèn)題的出現(xiàn)的都說(shuō)明了法治社會(huì)的建設(shè)仍任重而道遠(yuǎn)。因此，國(guó)家要從各個(gè)方面考慮，擴(kuò)大民主意識(shí)的宣傳，將其滲透在各行各業(yè)的每一個(gè)毛孔。

[ 注 釋 ]

①鄂振輝.自然法學(xué)[M].北京：法律出版社年，200：95.

②劉曉根編譯.政府論[M].北京：北京出版社，2007：48.

③王喜燕.論<政府論>中洛克的有限政府思想[J].中國(guó)市場(chǎng)，2011(35).

D

A

2095-4379-(2017)25-0129-02

孟識(shí)睿，黑龍江大學(xué)，碩士研究生在讀。