輿情、民意與司法公正

徐 永

四川省蘆山縣人民檢察院，四川 蘆山 625000

輿情、民意與司法公正

徐 永

四川省蘆山縣人民檢察院，四川 蘆山 625000

近年來，自媒體的興起，極大顛覆了新聞發布和傳播的傳統模式，更是將新聞自由與司法公正的沖突推向了一個新的風口浪尖。自媒體它以強大的影響力、滲透力和獨特的流動性、互動性，將簡單問題復雜化、局部問題全局化、普通問題政治化等趨勢改變了媒體對司法影響的方式和力度。輿情、民意影響司法公正，造成“輿情、民意綁架司法”的事件發生。司法機關應積極掌握網絡輿論主動權，科學化解輿論危機，引導輿論促進法治進步、維護司法公正。

輿情；化解引導；促進法治進步；維護司法公正

一、自媒體時代網絡輿情的作用

(一)積極作用

1.加強了對公權力的監督。網絡輿情在司法公正的執行上發揮輿論監督效果，實際上是大眾話語權逐步瓦解傳統媒體話語權的體現。傳統的輿論監督是自上而下的監督，很容易就被官方進行輿論控制而失去了監督的實質。網絡輿情傳達的是大眾意見，特別是自媒體時代的微博、微信朋友圈，從空間和時間上打破了個人參與社會傳播的局限，發揮了媒體監督的真正內涵。

2.促進了法律制度和人權的進步與完善。能引起網絡輿情關注的司法案件，一般都涉及“社會不公”或“法律制度不完善”等因素。這些案件在網絡輿情造成的輿論壓力下得到了社會各界和司法部門的充分重視和反思，針對案件本身的不公現象和推動法律法規的完善都有積極的作用。如于某案，于某犯罪前，其母親被嚴重侮辱的情節在網絡瘋狂傳播后，最高人民檢察院及時介入指導，該案件引發的對正當防衛制度在司法實踐中的運用以及人權保護都有著積極正面的意義。對一些個案，社會高度的關注，司法機關也一直以審慎的態度予以對待，通過司法公開回應社會關切，體現了司法與輿論的良性互動。首例大氣污染公益訴訟案，快播公司傳播淫穢物品牟利案，康菲溢油案……人民法院通過一系列熱點案件的公開審理，贏得了社會各界的廣泛贊許，司法公信力得到不斷提升。從積極的方向來說，網民除了傳統司法程序的途徑之外，有了網絡新媒體這樣的平臺可供他們追尋法律權利和公平公正，這種維護權利渠道的擴張正在喚醒和加強越來越多民眾的法律維權意識。法律意識在人們心中的提升，無疑對于我國法治社會的建設是極其有益的。同時司法公正的實行也受到比以往更多的監督，無論對于司法部門的嚴于律己還是應對措施的完善都有一個很好的促進作用。

(二)負面影響

1.司法的公正性受到干涉。近年來我們可以看到網絡輿情對各類案件的關注給司法部門施加了巨大的壓力，嚴重的沖擊了司法的獨立性，影響司法公正。大部分在網絡上發表意見的網民并不是專業的法律從業者，對法律術語和概念并不了解，經常拿自己非理性非專業的意見對司法部門的執法進行評論和干涉，導致司法部門在執法司法之外還要分出精力應對網絡輿論壓力，這無疑使司法公正性受到干擾。

2.法律判決的權威性受到挑戰。司法獨立是建立在法律價值基礎之上，與網民憑借個人經驗和情緒在網絡上發表的輿論意見是完全不同的。然而，當司法判決的結果(或預期結果)與網民期待不一致時，就會激起網絡輿情的不滿和憤怒，認為是司法機關受到政治力量挾持或者暗箱操作的結果。社會大眾對于司法的有效參與無疑可以推動國家法治的不斷進步，并進而形成良好的法治運作理念。但是，筆者認為社會輿論具有“雙刃劍”的效用，既能促使法官公正、有序地行使審判權，又可能引導法官緊隨民意，影響其自身固有的辦案思維模式。前者作用固然讓人欣喜，但后者卻對法官的內心確信產生了極大的危害。因此，切忌讓輿論在本案中發揮“單刃劍”作用。

二、司法機關認真甄別和正確引導網絡輿情的必要性

網絡輿情是通過互聯網傳播的公眾對現實生活中某些個案、熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論、觀點、情緒和意見等表現的總和，主要通過論壇、微博、微信朋友圈、新聞跟貼、轉貼等方式實現并加以強化。對網絡輿情如果引導不善，一個細小的事件，經過網絡的發酵，就可能演變為震動各界的社會熱點事件。司法工作與社會政治、經濟、生活有著廣泛密切的聯系，其監管執法、自身建設和隊伍形象都受到了社會各界的廣泛關注，我們工作中存在的問題和不足一旦通過網絡曝光，就有可能被炒作、被延伸、被發酵、被放大，小事就會變成大事，甚至變成壞事。因此，加強對涉及司法部門的網絡輿情的預警防范和監測引導，形成積極向上的主流輿論，營造良好的司法輿論環境，對于確保司法隊伍平安穩定、提升司法形象、推進新時期司法工作有著十分重要的意義。

三、面對網絡輿情，如何積極做好防控措施

(一)防控輿情信息重在先知先覺、提前預警、消除對立、化解矛盾

各部門應對可能產生不良輿情信息的具體行政行為和個人行為保持高度的警惕性和敏銳性。每一位干警在履職過程中和業余生活當中，如有存在對監管對象不當或過激行為，并極有可能在對象中滋生不滿、醞釀抵觸、造成對立，進而激化矛盾、訴之媒體、形成事件的，具體行為責任人應保持警覺，及時將情況報告單位負責人和分管院領導，跟蹤留意被監管對象的情緒發展和行動走向，主動找到當事人做好情緒化解、矛盾消除工作，同時，密切關注報刊、論壇等有關媒體動態，及時監測、有效防控可能發生的輿情信息。對一些影響面大、可能導致事件升級危機的輿情信息，要密切關注事態發展，保持對事態信息的第一時間獲知掌控。要針對各種類型的危機事件，制定比較詳盡的判斷標準和預警方案，以做到有所準備，一旦危機出現便有章可循、對癥下藥。

(二)反應迅捷，積極應對各種負面輿情信息，迅速化解負面輿情

面對不同輿情現狀，可采取以下措施進行處理：1.消除誤會，化解矛盾。對于個別干部群眾對檢察機關出現的有疑惑、有怨言、有情緒的輿情信息，迅速分析和解決其所提出的問題，并以誠實、平等的態度多做解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作，采取一人多網名或多人同時跟帖的方式，對所涉及的同一話題從不同角度，用不同語氣予以化解，防止事態擴大化，同時注意源頭防范。鏟除負面信息產生的土壤，防患于未然。2.消帖，彼長此消。對一些無法化解、揪住不放、熱度不減的輿情信息帖子要組織人員采取沉帖措施，降低輿情關注度。司法機關應認真學習網絡的基本知識和技能，把握網絡發展變化的特點和規律，把網絡輿情作為知民意、曉民情、解民憂的重要途徑，增強網絡輿論分析、判斷、處置和危機處理能力，提高工作的預見性、針對性、主動性、有效性。3.對于無中生有、惡意中傷、捏造虛構、夸大其辭、極端偏激的輿情信息要聯系網站監督員或版主及時屏蔽相關內容或刪除帖子。同時監測跟蹤。對網絡進行監測，關注網上新聞跟帖、各種論壇、帖吧中關于司法工作的輿情熱點，第一時間發現，區別不同情況進行處理。4.借助傳媒，矯正視聽。根據某一重大輿情事件的發展態勢和走向，最大程度地爭取傳統媒體的支持，利用報紙、電視臺等傳統媒體的公信力和權威性，發布權威信息，左右網絡輿情的走向，把噪音雜音壓下來，使該網絡輿情信息關注度逐漸轉冷。5.加強溝通協作。要采取各種形式，加強與宣傳、通信、公安等部門的聯系協調，拓寬與網絡媒體的溝通渠道，爭取其理解、支持和配合司法工作。加大對相關網站、論壇的監管和指導，提高網站及監督人員對司法部門的重視和支持。加強正面宣傳，營造氛圍。

[1]喬書蘭.輿情民意與司法工作探析[J].南陽理工學院學報，2013.

[2]梁偉，劉堅，趙勤犇.輿情民意環境下的司法公正研究[J].法治與社會，2011.

D

A

2095-4379-(2017)25-0131-02

徐永(1981-)，男，四川石棉人，本科，四川省蘆山縣人民檢察院刑事執行檢察局，書記員。