《中國-哥斯達黎加自由貿易協定》評述

葛笑笑

鄭州大學法學院，河南 鄭州 450000

《中國-哥斯達黎加自由貿易協定》評述

葛笑笑

鄭州大學法學院，河南 鄭州 450000

隨著“一帶一路”建設的發展，中國與世界各國簽訂的14個雙邊自貿協定也扮演著重要的角色。其中《中哥自貿協定》從條文內容到協定實施所產生的效果，詳備者有之、不足者亦有之、機遇和利益有之，問題和挑戰亦有之。哥斯達黎加關系著“海上絲綢之路”的推進，中哥兩國的經濟貿易往來也在繼續，本文擬對此協定做出簡單評述，關于《中哥自貿協定》的評述寫在現在，也寫在未來。

哥斯達黎加；自由貿易；協定

2007年，中國與哥斯達黎加正式建立外交關系，當年就簽署了關于訂立雙邊自貿協定的可行性研究諒解備忘錄。2008年，兩國就雙邊自貿協定問題進行了三次聯合可行性研究，并簽署了啟動自貿協定談判的諒解備忘錄。隨后的兩年間，兩國就自貿協定開始了正式的談判。在經歷了六輪談判后，2010年4月8日，中哥兩國達成了《中國-哥斯達黎加自由貿易協定》(以下簡稱《協定》)。《協定》涵蓋領域廣，開放水平高，是我國與中美洲國家簽署的第一個一攬子自貿協定。《協定》于2011年8月1日起正式生效，也是我國達成并實施的第10個自貿協定。

《協定》文本包括序言、十六章具體條款和十三個附件。其中，序言部分概述了自貿協定的簽訂目的，即加深雙方的友誼與合作，提高生活水平，創造新的就業和促進可持續發展，強調了要在WTO框架下建立明確和互利的貿易規則、減少貿易壁壘以促進互惠貿易，同時也強調了國際貿易中透明度規則的重要性。協定的基本內容包括建立自由貿易區的初始條款、協定中一般概念的定義、具體的國民待遇及市場準入等實質性條款、爭端解決條款和例外條款等。

《協定》不僅可以促進中哥雙邊貿易，還可以促進中國“一帶一路”的建設。《協定》是中國與中美洲國家所簽署的第一個自貿協定，是中哥兩國關系發展史上的一個里程碑。哥斯達黎加的地理位置優越，有直通歐亞的海洋而且位于拉美洲中心，隨著中國“一帶一路”的建設，是海上絲綢之路發展的重心，可以很方便地進入美洲市場。有助于推動中國“一帶一路”中心地位的形成，促進“一帶一路”的發展。

一、整體分析

(一)結構體系完整，內容全面

《協定》一共十六章，相比較我國之前簽訂的《中-韓自貿協定》和《中國-新西蘭自貿協定》而言，章數較少，但是條款設置基本上涵蓋了所有的領域。《協定》分為兩個部分，一部分是協定的主體條款，另一部分以附件的形式對主體條款進行了補充說明，如給出了具體的關稅減讓表及產品特定規則清單。

(二)章節安排合理

《協定》第九章將投資、服務貿易和商務人員臨時入境放在同一章進行規定，而《中國-新西蘭自貿協定》則將這三個領域分別列出一章進行了具體規定。《協定》之所以如此規定，是因為在投資方面中哥兩國已經于2007年10月24日在北京就投資問題達成了成文的協定，那么在自貿協定中有關投資的具體條款則無需再重復規定。投資和服務貿易都涉及到自然人的出入國境，與臨時入境制度聯系密切，因此，將投資、服務貿易和商務人員臨時入境這三個方面列入同一章進行規定是很合理的。

(三)《協定》建立在以WTO協定為核心的多邊貿易體系基礎上

無論是在序言中還是在其他具體條款中，《協定》都提到依照WTO協定、1994關貿總協定及其相關多邊或雙邊協定的要求來明確各自的權利義務，嚴格按照WTO的相關規定來規范雙方的行為，例如，序言中提到，“建立在各自在WTO協定和其他多邊、區域和雙邊合作機制下的權利和義務的基礎上”。《協定》中對透明度的相關規定以及爭端解決的方式等都受到WTO規則的影響，與WTO規則大體一致。例如，爭端解決可以通過磋商、斡旋、調解和調停、成立專家組的方式。

二、具體分析

(一)貨物貿易

根據第三章規定，雙方承諾給予對方貨物國民待遇，對締約方的原產貨物降低關稅，并考慮加速取消某些貨物的關稅。這會大大降低兩國進出口貨物的關稅水平，促進雙方的貨物貿易。貨物在某些情況下可以臨時免稅準入，這有利于促進雙方的產品技術交流，減少貨物流通的障礙。除非協定另有規定或根據GATT1994第十一條及其解釋性說明外，任何一方不得實施或保持任何非關稅措施，阻止或限制任何一方產品的進出口及銷售，減少進出口限制。任何一方也不得實施或保持與WTO進口許可協定相悖的措施。

(二)服務貿易

第九章第二節首先明確定義了服務貿易的概念，指出了《協定》的適用范圍，值得注意的是，《協定》不適用于金融服務。締約雙方通過履行具體承諾表的形式來具體實施《協定》。

在市場準入方面，除非在減讓表中列明，否則不能采用數量限制、配額、經濟需求測試等形式限制締約方服務的數量、規模及參與。在轉移和支付方面，締約國當局可以公平地、非歧視性地或善意地阻止或延遲了轉移和支付。這給予了締約國一定的自由裁量權，應當注意防范自由裁量權的濫用。

(三)知識產權

第十章首先強調了知識產權在技術創新、科學和貿易全球化方面的重要作用，重申了締約國雙方共同參加的、包括TRIPS協定在內的與知識產權相關的國際協定中的承諾，一致決定建立和維護透明的知識產權制度以保護合理的知識產權，防止知識產權的濫用、不合理競爭及利用知識產權阻礙技術傳播等行為。在第一百一十四條中，《協定》在知識產權相關貨物進入海關的問題上，給予了主管機關相當大的自由裁量權，體現了《協定》對知識產權的保護力度。有關地理標準，雙方依據本國國內法律互相承認了對方的符合TRIPS協定的地理標志，并且約定，經過雙方協商同意后，還可以擴展到對其他地理標志的承認。另外，第十章第一百一十七條還強調了締約雙方在知識產權方面的合作。

(四)爭端解決

第十四章第一百四十條首先強調了合作，在出現爭端時，在任何情況下應盡力對協定的解釋和適用達成一致，尋找雙方均滿意的解決方案。締約雙方可以直接要求設立專家組，無需經過磋商程序。如果可能，應盡一切努力通過磋商就任何爭端達成雙方滿意的解決方案。磋商請求應當以書面方式提出，并且磋商過程應當保密。斡旋、調解和調停在經雙方同意后自愿采取。專家組對爭端事項給出專家組報告，并且這份報告是最終的。

三、小結

2017年6月13日，中國與巴拿馬建交。中國與拉美國家的距離不斷拉近，已經成為拉美國家的第二大貿易伙伴和第三大投資來源國。迄今，已有5個拉美國家加入了亞投行。包括阿根廷總統馬克里、智利總統巴切萊特在內的多位拉美國家領導人出席了今年5月在北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇，拉美地區成為“21世紀海上絲綢之路”的自然延伸。在哥斯達黎加與我國建交將近十年的時間里，兩國的關系日益密切。哥斯達黎加向中國的出口額比洪都拉斯、尼加拉瓜、危地馬拉和薩爾瓦多這四個尚未同中國建交的中美洲國家對華出口的總額還要多。相信隨著《協定》的不斷履行，兩國間的關稅會進一步下降，雙方的貿易往來也會更加便利和繁榮。

[1]新浪新聞.中巴關系掀開新篇章[EB/OL].http：//news.sina.com.cn/o/2017-06-14/doc-ifyfzaaq6392878.shtml，2017-6-22.

[2]中國自由貿易服務網.http：//fta.mofcom.gov.cn/，2017-6-23.

[3]商務部國際貿易經濟合作研究院，商務部投資促進事務局，中國駐哥斯達黎加大使館經濟商務參贊處：<對外投資合作國別(地區)指南>之<哥斯達黎加>。

F

A

2095-4379-(2017)25-0197-02

葛笑笑(1993-)，女，漢族，河南許昌人，鄭州大學法學院，碩士研究生，研究方向：國際法。