淺析《明會典》中的行政法文化資源

姚 燕

焦作大學，河南 焦作 454000

淺析《明會典》中的行政法文化資源

姚 燕

焦作大學，河南 焦作 454000

《明會典》作為中國歷史上的一部重要法典，對于后世研究中國古代法律制度有著極為重要的意義。但若僅其當作一部部門法典來研究，恐怕會降低其歷史地位和研究價值。本文以《明會典》中的行政法文化為切入點，發掘其中蘊含中國行政法的歷史脈絡、本土資源和文化思想等重要的內容，以期在應對全球化浪潮的背景下，建構起有效運作的現代行政法制度。

明會典；行政法文化；本土資源

一、《明會典》的行政法文化價值

《明會典》是中國歷史上的一部重要法典。1497年，明朝的第九任皇帝明孝宗有感于過往歷朝的典籍制度分散規定于各種文本之間，不僅各級官僚機構難以查閱，百姓更是無從得知。于是，命史館牽頭，多家機構共同參與編撰，歷時五年編成《大明會典》。后，又經明武宗、明世宗、明神宗三次重校、續篆、重修，至1587年方重修完成。刊行后的《明會典》不僅是有明一代的國家大經大法，而且對于后世研究中國古代法律制度也有著極為重要的意義。

關于《明會典》的法律部門歸屬，學界一直存在諸多爭議。有學者認為，《明會典》是一部行政法典，其內容涉及從中央到地方的各級國家機關，以行政法律規范為主，設定了各級各類國家機構的職權和職責。也有學者認為《明會典》是一部憲法典，一方面規定了明代各個領域最為基本和重要的制度，具有根本性。另一方面，在全面輯錄了歷朝法令的基礎上確定國家章程，具有全面性。并且，其內容“以諸司職掌為綱……使官各領其屬，而事皆歸于職用”，①具備了現代組織法的雛形。還有學者認為，《明會典》實一部刑法、行政法、憲法等合一的公法典。不同學者對于《明會典》法律部門歸屬的論述因其獨特的視角，具有一定的合理性。但是在筆者看來，僅將這部“宏綱纖目，燦然具備”的《明會典》當作一部部門法的法典來研究，恐怕會降低其歷史地位和研究價值，從更為宏觀的法律文化的角度切入研究或許更為適當。

《明會典》共228卷，以官統事，涉及宗人府，六部、六科、都察院、各寺、府、監、司及各武職衙門等。文武官職之下又分列各自的職權、職責及相關法律制度規范，其中包含的法律現象是多種多樣的，蘊含的法律文化無疑是極為豐富的。本文擬以《明會典》中的行政法制度規范為切入點，重點就《明會典》中的行政法文化資源做出分析和研究，以期對現代行政法的制定和完善有所助益。

二、《明會典》中的行政法文化資源

(一)《明會典》反映了的中國行政法的歷史脈絡

1.《明會典》的撰寫格外注重對制度歷史背景的闡釋。如卷五中在介紹“選官”時說：“國初設賢良方正，聰明正直，孝弟力田，通經孝廉等科，或從耆民及稅戶人材與科貢之士并用，多出親擢。其后始定銓選之法。每歲有大選、有急選、有遠方選、有歲貢就教選、間有揀選、有舉人乞恩選。其授官，則有署職、試職、實授，有截替、改降、并省，有徵召、考選、薦起，有帶俸、添注、遙授。事例甚詳，具列於后。”②

2.《明會典》的編撰格外注重對制度歷史傳承的闡述。《明會典》上幾乎每一條制度的闡述都是以記述這一制度的歷史背景和歷史變遷過程開始。如《明會典》在卷五介紹“保舉”時，首先介紹了保舉制度產生的背景：“保舉之令，歷朝各異，或令在京三、四品以上官，或兩京堂上五品以上官，或兩京科道部屬等官，或布按兩司官，皆得雜舉……”接下來便列舉了保舉制度在整個明朝的變遷史：“洪武十五年令……”，繼而是“永樂元年令……景泰三年令……成化二十三年令……”③

(二)《明會典》體現了中國行政法的本土資源

行政法的本土資源包含了本國行政法精神資源和物質資源，精神資源包括一國行政法的概念、法理、制度、知識等上層建筑，物質資源包括一國行政法的檔案、法典、行政機關等物質資料。要對行政法的未來作出展望，就必須對我國行政法的過去進行反思，反思的材料則來源于行政法歷史中的本土資源。《明會典》中許多內容的記載都體現了這樣的本土資源。

以現代行政組織法為例，行政區劃的命名、建制和管理很多地方依然沿用了《明會典》中的規定。如《明會典》卷十四中規定：“十三清吏司，曰浙江、江西、湖廣、福建、山東、山西、河南、陜西、四川、廣東、廣西、云南、貴州。”④又如現代戶籍制度和人口普查制度，在《明會典》中也可見其沿革。《明會典》卷十九中規定：“國初核實天下戶口，具有定籍，令民各務所業。其后休養既久，生齒漸繁。戶籍分合及流移附屬并脫漏不報者多，其數乃減于舊。令以近歲造冊數目，備列之以見增減之故云。”其后詳細列舉了十三個布政司及下轄各府、各州戶籍數和人口數。諸如此類的本土資源以及由這些資源決定的行政法文化在《明會典》中俯拾即是。

(三)《明會典》展現了行政法文化思想

文化具有表征功能，行政法文化作為“文化”的種概念，以其獨特的內容展現社會的時代精神和文明程度。首先，行政法文化是一國政治文化的重要組成部分。其次，行政法文化與一國政治制度緊密相連。通過研究《明會典》，就可以挖掘出其中所包含的行政法文化思想。《明會典》歷時90年，經三朝校修，全面記載了明代的典章制度。從中央到地方各級國家行政機關的設置到普通吏員的崗位職數，從州、府、縣的建制到具體的戶數田畝，從各級官員的選拔制度到不能自給的致仕官員的月俸米糧，從國家的刑事法典到贓物的時估辦法等各項制度，幾乎涉及社會各個領域，從各個側面展現了行政法文化思想，為研究明朝的行政法文化的現代學者展開了一幅生動的歷史畫卷。

三、研究《明會典》行政法文化的意義

目前，全球化已成為不可逆轉的趨勢。除了經濟全球化之外，法律領域的全球化同樣是一個引人注目的現象。在中國加入到全球性的分工協作之后，中國法律體系和內容也不斷受到來自西方的法律理念的沖擊并被納入到全球化的過程中去。在這樣的背景下，如何將國際準則和中國本土資源結合起來，使之本土化，就對學者提出了一個重要課題。

行政法的傳承在中國源遠流長，各種概念、制度構成了一部生生不息的行政法文化的歷史。劉大生教授曾有一個形象的比喻：“二十年前，中國沒有一條高速公路，更談不上有高速公路的傳統，但是不能說那時中國沒有建設高速公路的本土資源。”⑤行政法的發展也是如此。我們要通過探尋《明會典》中所蘊含的行政法文化，去反思我國行政法學長期以來在發展過程中存在的得失利弊。運用《明會典》中所蘊含的行政法文化本土資源，去建構現代的行政法制度。只有將存在于《明會典》等古代法律制度中的地基資源挖掘好，運用好，才能使法律制度真正有效的運作，得到社會全體成員的接受和認可，使我國的行政法真正發揮其內在價值和社會功能。

[ 注 釋 ]

①[清]孫承澤.<春明夢余錄>卷12<文淵閣>[M].長春：吉林出版集團，2005：524.

②<續修四庫全書>編撰委員會.續修四庫全書﹒大明會典[M].上海：上海古籍出版社，2002：93.

③[明]申時行等修.明會典(萬歷朝重修本)[M].北京：中華書局，1989：559-561.

④[明]申時行等修.明會典(萬歷朝重修本)[M].北京：中華書局，1989：85.

⑤劉大生撰.從“本土資源”到“本土法治”——蘇力本土資源理論之學術解構[J].山東大學學報，2001(3).

[1]關保英.<唐六典>的行政法文化研究[J].社會科學戰線，2009，5：188-197.

[2]關保英.行政法體系全球趨同之解析[J].比較法研究，2009，1：35-44.

[3][明]申時行，等修.明會典(萬歷朝重修本)[M].北京：中華書局，1989.

[4]劉大生.從“本土資源”到“本土法治”——蘇力本土資源理論之學術解構[J].山東大學學報，2001.3.

K

A

2095-4379-(2017)25-0215-02

姚燕(1984-)，女，漢族，陜西咸陽人，碩士，焦作大學，教師，研究領域：憲法學與行政法學。