論我國民事審級制度的完善

湯媚齡

甘肅政法學院，甘肅 蘭州 730070

論我國民事審級制度的完善

湯媚齡

甘肅政法學院，甘肅 蘭州 730070

世界各國聯系愈發緊密，對外開放乃是順應發展的潮流，法律的對外開放亦是如此。法律移植還是法制現代化的必然要求。通過借鑒審級制度的發展較為完善的國家的經驗，在審級制度的構建上，我國發展以兩審終審為原則、完善一審終審，設置三審終審的多元化審級制度模式，是符合我國具體國情，有利于民事審級制度發展的合理選擇。

兩審終審制；第三審程序；多元化

一、民事審級制度發展概述

世界各國的審級制度因各自的文化、政治、經濟和歷史等諸方面情況的不同，形成了豐富的制度模式。許多民事審級制度已經發展得相當完善的國家，美國、德國等形成了多元化的審級制度模式。日本法院的體系構架大體比照德國，由最高法院、高級法院、地方法院和簡易法院四級構成，實行四級三審制。60萬日元以下的金錢支付請求的案件當事人沒有上訴機會，屬一審終審制[1]。

世界各國聯系愈發緊密，對外開放乃是順應發展的潮流，法律的對外開放亦是如此。法律移植還是法制現代化的必然要求[2]。筆者認為，在審級制度的構建上，我國應發展以兩審終審為原則、完善一審終審，設置三審終審的多元化審級制度模式。

二、完善我國的兩審終審制度

在我國審級制度構建過程中，應當以兩審終審制為原則，法律對于二審程序的完善應在現有的二審程序上作出。主要包括如下幾點：

第一，明確二審案件的審理范圍。最高院最新發布的《關于適用(中華人民共和國民事訴訟法)的解釋》中對二審程序的適用范圍做出了規定：二審的審理范圍原則限定在“當事人上訴請求”的范圍內，但以一審判決違反法律禁止性規定，或者損害國家利益、社會公共利益、他人合法權益為例外。[3]

第二，改進二審案件審理方式。開庭審理使當事人能清楚的看見案件審理的過程，增加參與感，有利于當事人增加對審理結果的認可度。[4]此外，還應消除二審程序中“案件請示”的慣例。“案件請示”制度由來已久，這種情況的存在違反了司法獨立的原則，妨礙依法獨立公正行使審判權。因此，應該限制一審和二審法院關于案子的溝通交流，防止上級法院對下級法院案子裁判的干預[5]。

第三，規定適用兩審終審的案件類型。在構建多元化的審級制度時，應規定對于兩審終審的適用案件。

三、發展我國現行的一審終審制度

2013年1月1日，修改后的《民事訴訟法》正式實施。針對簡單的民事糾紛該法新增加一審終審的小額訴訟程序，將全部由基層法院負責立案審理。民訴法實施兩年后，2015年2月4日，最高法發布《關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》，司法解釋就小額訴訟受理、審理的具體操作程序予以明晰。此外，我國法律規定特別程序、最高院受理的一審案件適用一審終審制。一審終審制度的適用無疑是對兩審終審制的補充，一審終審制減小了上訴審法院的案件審理壓力，使得更多的司法資源能用于真正需要二審的民事案件，給予了當事人真正的程序保障以獲得實體正義[6]。

四、增設第三審程序

就我國目前現狀而言，增設第三審程序亦是現行司法實務的要求。二審法院即現有的終審法院級別較低，難以做到適用法律時判決的一致性，導致出現同案不同判的情形，有損于司法的權威性。[7]

第一，規定第三審制度的審理范圍和審理方式。如果說第二審的功能側重于私人目的，那么第三審的功能就應當側重甚至是局限于公共目的，即主要作用在于保障法律的統一適用，承擔的是法律審的任務。[8]

第二，因為我國司法已經在現有的兩審終審制的審級結構下運行多年，驟然轉變審級制度可能造成適用上的“水土不服”。因此，有必要對第三審程序的受理條件進行規定。

另外，第三審程序的設置主要是為了實現法的統一適用，進而達到追求訴訟公正的目的。追求訴訟公正的同時也應兼顧訴訟效率，所以為了減少特定情況下的“多余的”上訴審級，可以在第三審程序中，設置跨越級別的上訴制度。跨越級別上訴制度是指當事人在一審過后對案件審理的事實認定沒有異議，在符合向第三審法院提起上訴的條件時，跨過的二審法院，針對法律問題直接向三審法院提起訴訟。在英美法系和大陸法系中，對跨越級別提起訴訟也有相應的規定。

[1]齊樹潔.民事訴訟法[M].北京：中國人民大學出版社，2013：42.

[2]張文顯.法理學[M].北京：高等教育出版社，2015：178.

[3]姚曉翔.我國民事訴訟級別管轄制度完善研究[D].湘潭大學，2009.

[4]劉榮軍.程序保障的理論視角[M].北京：法律出版社，1999：253.

[5]李洋.淺析人民法院獨立審判原則[J].法制與社會，2015，15：28.

[6]陳桂明.訴訟公正與程序保障[M].北京：法律出版社，2003：291.

[7]毛興勤.論發回重審案件(民事)審理范圍的三重制約[J].甘肅社會科學，2013(2)：46.

[8]齊樹潔.構建我國三審終審制的基本思路[J].法學家，2004，3：58-61.

D

A

2095-4379-(2017)25-0231-01

湯媚齡(1995-)，湖北黃岡人，甘肅政法學院，法學專業，研究方向：民商法。