加快脫貧攻堅，決勝全面小康
——省檔案局駐略陽縣馬蹄灣鎮扶貧工作紀實

文/于偉龍 段金紅

加快脫貧攻堅，決勝全面小康
——省檔案局駐略陽縣馬蹄灣鎮扶貧工作紀實

文/于偉龍 段金紅

干部駐村聯戶扶貧是我省社會扶貧的重要組成部分，駐村工作隊是我省打贏脫貧攻堅的生力軍。陜西省檔案局馬蹄灣社區駐村工作隊認識到這項工作的重要性、長期性、艱巨性。不急功近利，真正用“心”去扶，用“心”去學、用“心”去做。

如果說四季是本書，那么春便是浸滿霏霏細雨的扉頁，以她那奇艷的筆畫勾勒出一幅幅充滿生機的畫卷；如果說扶貧政策是部巨著，翻開扉頁，醒目的四個字；“精準扶貧”映入眼簾，一篇篇令人沉醉的語句，把黨的溫暖傳遞給千家萬戶。

根據省委組織部、省扶貧辦《關于向貧困村選派駐村工作隊的實施意見》的要求，從2014年5月起，陜西省檔案局選派以趙向東為隊長，王曉杰、李艷等三人為第一批駐馬蹄灣社區村工作隊，走村訪戶，履行工作隊職責，打響了脫貧攻堅的第一槍；2015年6月，由張毅為駐村第一書記兼駐村工作隊隊長、祁興紅、王瑛等三人為第二批駐村工作隊進駐馬蹄灣開展幫扶工作，為今后的脫貧攻堅戰打下了良好基礎，省檔案局被評為聯戶幫扶先進集體、張毅被評為優秀第一書記。2017年春天，由省檔案局派送的以段金紅為駐村第一書記兼駐村工作隊隊長，劉莉、王曉杰、廖海北等四人組成的第三批扶貧工作隊，一行四人背負著行囊，奔赴目的地：略陽縣西北32公里處馬蹄灣鎮馬蹄灣社區。

馬蹄灣社區緊鄰馬蹄灣鎮，位于略陽縣城西北32公里處的秦嶺腹地，地處嘉陵江上游流域，總面積49.5平方公里，耕地面積8825畝、林地面積3.7萬畝，退耕還林600畝。全社區共有11個村民小組455戶1823人，建檔立卡貧困戶184戶，641人。其中一般貧困戶132戶，494人；低保戶48戶143人；五保戶4戶4人。

駐村工作隊的任務是：在鎮黨委的直接領導和指導下，帶領村“兩委”成員開展脫貧工作。匆匆上任的他們，既沒有扶貧的經驗，又沒有經過專業的培訓，就是在這樣的背景下，他們敢于“把任務接過來，把責任扛起來，把擔子挑起來”。

學習，學習，再學習。學政策，學法規，摸清惠民幫扶相關政策；經過一個月的充電和與鎮干部的交流，對社區的基礎建設、群眾的醫療、教育、住房、交通安全、產業發展、鄉風民俗等有了全面的了解。逐漸完成了角色轉換，把自己融入到集體，融入到社區，融入到住戶，積極履行駐村工作隊工作職責，把握扶貧工作總體要求，開展貧困戶核查認定、建檔立卡，協助制定脫貧幫扶計劃，扶貧工作進入新常態。列舉他們的工作、學習、生活著實讓人難以想象。在艱苦的生活環境下，吃飯只能用飽來衡量，每天還要超強度的工作，執行“五+二”、“白 +黑”工作機制，沒有休息日，工作不分白晝。

一、加強社區基層黨建工作，以黨建促脫貧

馬蹄灣社區共有黨員74名，年齡偏大，文化程度較低。第一書記認真履行好堅強基層組織、推動精準扶貧、辦好為民實事和提升治理水平這四項職責任務；著力做好“七個一”重點工作，即建強一個班子、上好一堂黨課、走訪一遍農戶、記好一本民情日記、寫好一篇調研報告、辦好一批民生實事、協調落實一批幫扶項目。為抓好基層黨組織建設，引導社區黨員干部干好本職作表率、攻堅克難打頭陣、服務群眾當先鋒。切實起到模范帶頭作用，一心為公，清正廉潔，清白做人，干凈做事，真正為民辦實事。在六月上旬，第一書記在社區舉辦主題黨日+“脫貧攻堅”活動中進行了黨課宣講。以黨建促脫貧，以脫貧帶黨建。6月28日，王建領局長帶領部分黨員干部慰問了馬蹄灣中心小學貧困學生，送去了220冊圖書，鼓勵孩子們好好讀書，將來做國家有用之才。

二、走村訪戶，摸清家底，履行職責

馬蹄灣社區共十一個村民小組，村民居住分散，最遠的上溝組的麻地山距離社區要車行步行2個多小時路程，駐村工作隊用兩個多月的時間，跋山涉水，在路線方向不一，對溝坎連片的后溝、舊石峽、蓮池下、上溝、高家壩、高咀等六個組全面摸底，走訪農戶200余戶次，在交通不便的情況下徒步走訪，三個月累計步行400公里，相當于西安走到略陽，困難程度超乎想象。

駐村聯戶扶貧工作隊重點任務是：做好本單位領隊和干部聯戶扶貧的聯絡協調和管理服務，參與扶貧開發各項工作。具體為六個協助：組織開展貧困戶核查認定、建檔立卡工作；落實結對幫扶貧困戶工作；制定并實施幫扶村發展規劃和貧困戶脫貧計劃；落實并指導實施各類扶貧開發項目；督促協調惠及貧困戶各項政策落實工作；抓好“兩委”班子建設，落實“三農”各項政策。

三、精準識別，做好政策引導

全面了解了馬蹄灣社區貧困戶家庭成員、居住現狀、產業發展、外出務工等基本情況；分析貧困戶致貧原因主要有六點：一是缺少致富門路，二是缺少發展資金，三是缺乏勞動技能，四是缺乏信息服務，五是家庭成員重病或殘疾，六是子女上學負擔重。在任務重、困難大、時間緊的特殊情況下，駐村工作隊不畏難，敢于迎難而上，俯下身子，履職盡責。

把精準識別作為精準退出的第一道關口。主要以家庭純收入為標準，2016年，省級扶貧標準家庭年人均純收入3015元；國家扶貧標準家庭年人均純收入2855元。對照“兩不愁，三保障”、“八個一批”、“九條紅線”“四率一度”等攻堅政策，精準識別。經過“四議兩公開”民主評議，截止五月底，最終確定184戶，641人為幫扶對象，省檔案局一對一幫扶62戶。今年6月，根據局扶貧工作領導小組及駐村工作隊的安排，組織處級以上干部及相關人員分三批赴馬蹄灣，為提高工作效率，他們逐一對62戶一遍遍核對信息采集表、核算收入、填寫幫扶記事簿，順利完成干部入戶掛明白卡、簽訂幫扶責任（鞏固）書工作。局務會也作出決定，每月派送一批干部進駐馬蹄灣，打贏這場脫貧攻堅戰。7月初，省委常委、宣傳部長莊長興赴略陽縣調研扶貧工作，在座談會上對我局的扶貧工作予以肯定。

四、抓落實、辦實事，精準實施

駐村扶貧是載體，精準脫貧是目的。脫貧攻堅，貴在精準，重在精準，成敗之舉還在精準。

略陽縣，是我省52個國家級貧困縣之一，屬于深度貧困縣。習近平總書記今年六月在山西呂梁（深度貧困縣）調研脫貧工作時指出：“脫貧攻堅是場硬仗，而深度貧困縣的脫貧是硬仗中的硬仗”。

駐村工作隊面對這場硬仗，著力扶“智”和“志”，扶貧先扶志。駐村工作隊入戶談心，針對有勞動能力的貧困戶，激勵他們創業、就業，擺脫長期以來等、靠、要的思想；擬研究以開發式扶貧為導向，增強貧困戶發展動力，積極推行產業發展，導入公司+合作社+貧困戶經營模式。

積極與局領導溝通，解決扶貧工作中的實際問題。除每月刊發一期扶貧簡報外，不定期匯報工作進展、思路，得到了局班子和廣大干部的大力支持，部分干部走訪農戶時，捐錢、捐物、贈書籍（種植、養殖專業類），有的在贈書上留言：用科技致富、用勤勞致富。一系列的行為使群眾的滿意度明顯提高。

局班子也做到了局與駐村第一書記、駐村聯戶扶貧工作隊責任捆綁、項目捆綁、資金捆綁，把職能優勢、資源優勢用到扶貧上。去年局投資6.6萬元用于馬蹄灣社區檔案室建設，今年上半年又先后投資三萬元，用于解決舊石峽部分農戶的用水及捐贈馬蹄灣小學體育設施、夏季校服等惠民政策，馬蹄灣中心小學給駐村工作隊贈送錦旗：“捐資助學心相系，春風化雨愛永恒”。從2016年開始，全局職工開展助學獻愛心捐助活動，資助貧困家庭新入學的大學生順利入學，減輕貧困戶的負擔。

干部駐村聯戶扶貧是我省社會扶貧的重要組成部分，駐村工作隊是我省打贏脫貧攻堅的生力軍。馬蹄灣社區駐村工作隊認識到這項工作的重要性、長期性、艱巨性。不急功近利，真正用“心”去扶，用“心”去學、用“心”去做。他們表示要以高度的政治責任感和使命感盡職盡責地做好2017年駐村聯戶扶貧工作，打贏脫貧攻堅戰“最后一公里”，為加快貧困地區脫貧致富步伐和決勝全面小康，加快富民強省，奮力譜寫陜西追趕超越新篇章。

（作者單位：陜西省檔案局）