區域職業教育合作背景下常州高職園區課程共建共享的研究

方靜

區域職業教育合作背景下常州高職園區課程共建共享的研究

方靜

區域合作共建共享職教課程是國家在《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》中明確提出的要求，常州高職園區在教學資源共建共享方面取得了一定的成效。在國家大力提倡創新職業教育區域合作機制和深化區域內職業教育合作的大背景下進行課程的共建共享，對提高區域職業教育的整體水平不僅意義重大，而且迫在眉睫。常州高職園區合作推進課程共建共享的優勢在于政策有引導、政府有支持、共享有基礎、共建有實力，但課程共建共享還處于摸索階段，存在較多的難點，需要利益相關者及研究者的共同努力。

高職教育；常州高職園區；課程共建共享；區域合作

一、區域職業教育合作概述

（一）區域職業教育合作概念闡述

隨著經濟全球化和區域一體化的發展，區域合作在全球各領域展開并不斷發展，區域合作是順應形勢、促進區域經濟和社會協調發展的重要措施。對于區域合作的相關概念以及研究目前主要集中在區域經濟合作，2012年，胡秀錦在其《區域職業教育合作模式與實現機制研究》一文中，對區域職業教育合作的概念進行了界定。區域職業教育合作是各區域以自愿為基礎，按照揚長避短、形式多樣、互惠互利、共同發展的原則，充分發揮政府、市場、人脈關系的作用，突破地區、部門的限制而形成的部門之間和學校之間在生源、教師、信息、專業建設、課程、教學、實訓基地等方面相互作用的行為和組織。[1]

職業教育的區域合作，如果以自愿為基礎，那么，其合作行為的深度與廣度及有效性必將大大削弱。必須以政府牽頭，區域內學校和企業共同參與，在職業教育的各領域互惠互利、資源共享、共同發展，以此為基礎建立長久穩定的職業教育合作。因此，筆者認為，區域職業教育合作是政府牽頭，學校和企業共同參與，在人才培養、師資建設、專業和課程建設、教學改革和實訓基地等各方面資源共建共享，按照優勢互補、互惠互利、相互促進的集約化辦學原則，進行多方面全方位的合作，形成穩定的合作模式和健全的合作機制，從而促進區域職業教育共同發展。

（二）區域職業教育合作政策

國家對職業教育發展的政策導向決定著職業教育發展的性質、方向與形式。我國政府從1998年開始，推出一系列有關職業教育區域合作的政策，如《關于加快中西部地區職業教育改革與發展的意見》（1998年）、《國務院關于推進職業教育改革與發展的決定》（2002年）、《關于開展東部對西部、城市對農村中等職業學校聯合招生合作辦學工作的意見》（2003年）、《教育部等七部委關于進一步加強職業教育工作的若干意見》（2004年）、《國務院關于大力發展職業教育的決定》（2005年）等。這些政策主要是為了充分發揮和利用東部地區和城市的優質職業教育培訓資源及就業優勢，對口支援西部地區和農村的學校，進行跨區域招生，開展本地、異地職業學校聯合辦學、聯合招生，并積極幫助農村和西部地區學生在城市和東部地區就業。

《中等職業教育改革創新行動計劃（2010-2012年）》（2010年）、《國務院關于加快發展現代職業教育的決定（國發[2014]19號）》（2014年）這兩個政策，主要涉及中西部職業教育合作問題，指出可以通過多種形式走合作辦學之路，開展學校管理、教學改革、教師培訓與交流，深化專業建設、課程開發和資源共享等。2014年，教育部等六部委發布《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》，明確提出要創新職業教育區域合作機制，不僅要完善東中西部對口支援機制，還強調了深化區域內職業教育合作，鼓勵各地打破行政區劃限制，建立區域職業教育合作平臺，協調職業教育發展政策。率先在京津冀、長三角、珠三角等地區推動職業院校跨省域合作培養人才、合作培訓教師、合作開發課程、共享數字化教學資源和共享教學科研成果。這些政策的推出，為區域職業教育合作提供了有力的政策保障，指明了合作的方向。

二、職業教育課程建設的意義

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確了“把提高辦學質量作為教育改革發展的核心任務”的思想。高職教育的辦學方針是“以服務為宗旨，以就業為導向”，高職院校能否培養出適應社會經濟發展需要的人才，能否辦出職業教育特色，其關鍵在于專業設置是否體現行業特色。課程是專業的基本構件，課程由其獨有的六要素構成：課程的目的、課程的理念、課程的知識體系、課程的教學模式、課程的教學資源和任課教師。[2]因此，職業教育課程建設應根據經濟和社會發展對人才培養的需求，確定明確且具體的課程目標，采用先進的課程理念，搭建合理系統的知識體系，形成符合教育教學規律和人才培養層次的教學模式，開發豐富多樣的課程教學資源，最后由作為課程建設六要素中樞的“雙師型”教師團隊，根據職業院校學生的層次實施課程教學的過程。

職業教育課程建設是一項綜合性較強的基礎建設，做好職業教育課程建設可以帶動課程六要素的建設，如改變教師的教學思想，適應新的課程理念和教學模式；圍繞行業崗位工作需求，更新課程教學內容和構建新的課程體系；促進課程教學資源的建設，推動教材、實訓室建設和課程資源平臺搭建；推動師資隊伍建設，從理論型教師向雙師型教師轉變。與此同時，還可以提高課程效果和教學管理水平，使之不斷科學化和規范化，從而全面提高教學質量。此外，職業教育課程建設又是不斷發展的，而不是一勞永逸的工作，即便是已建成的優質課程，也需要隨著行業的發展而進行不斷更新。

三、區域職業教育合作背景下常州高職園區課程共建共享現狀分析

常州高職園區采用“政府主導，學校主體，資源共享，市場運作”的原則，園區由6所省屬院校組成，面向全國26個省、市招生，實行學分跨校互認、學生跨校就讀、教師跨校互教、多校共同培養學生的方式。目前，常州高職園區已成為國家高職教育改革發展綜合實驗區、江蘇省示范性高職教育園區建設單位，是全國首家以高等職業教育為顯著特色的大學城。

經過多年的發展，常州高職園區在教學資源共建共享等方面取得了一定的成效。在圖書信息資源、體育場館、學術交流中心、學生實訓中心和學生實驗室等硬件基礎資源上的共享與共建相對比較好，如常州科教城東區實訓中心的共享，經過幾年的運營，其管理運作已經非常完善；而在師資隊伍、專業課程和課程資源庫等軟件資源上的共享與共建則相對困難許多，進展效果不理想。目前，僅僅做到公共選課資源共享實施計劃、學分互認計劃、學生職業技能培養考級資源共享計劃等方案；科教城東區部分實訓課程組建開發團隊，統一開發實訓模塊、技能考核標準及配套教材；以及在本校師資缺乏情況下聘請其他學校教師作為兼職外聘教師。[3]

由此可見，常州高職園區院校進行課程共建共享的合作必須且迫切。課程共建共享可以共同推動師資隊伍能力水平的提升，有利于合作開發課程，促進課程教學資源的建設，推動教材、實訓室建設和課程資源平臺搭建，能解決常州高職園區在師資隊伍、專業課程和課程資源庫等軟件資源上的共享與共建困難。從而真正實現區域的職業教育資源在軟硬件方面都能得到合理配置，以及資源的共享和有效利用。

四、常州高職園區合作推進課程共建共享的優勢

（一）政策有引導

近年來，國家出臺了一系列職業教育發展的政策，2014年之前，與區域職業教育相關的政策更多是偏向跨區域以及對西部和農村的對口支援政策，而2014年的《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》則強調了區域內職業教育合作深化，建立區域職業教育合作平臺，合作培養人才、合作培訓教師、合作開發課程、共享數字化教學資源和共享教學科研成果。而早在2011年，在江蘇省委、省政府出臺的《江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中，就已經明確了加強省示范性高職教育園區建設，實行優勢互補、資源共享、集聚發展，推進經科教聯動、產學研合作。加強職業教育課程開發，根據國家職業資格技能標準和崗位規范，建立職業教育專業建設標準和課程標準，形成理論實訓一體化教學課程體系。強化職業教育文化課程、專業課程和教學資源庫建設，構建職業教育網絡學習平臺。常州高職園區在此時做好區域合作共建課程，實現教學資源共享，正是符合政策之舉。

（二）政府有支持

常州高職教育園區自立項建設以來，地方政府給予了極大的支持，不僅在財政上大力扶持，還由常州市政府牽頭成立常州科教城管理委員會，協同各院校進行宏觀管理。園區管委會主要負責推動園區教育改革、規劃建設、共享管理、協調發展和公共服務等，此外，園區管委會還著力構建教育、科技和社會共享的公共教育、技術和服務平臺。在進行高職園區課程共建共享過程中，常州科教城管理委員會可以充分發揮其宏觀管理作用，積極推動校校之間合作，實現各要素的資源最優化配置，做好規劃指導、實施與監控，協調學院之間的關系，提高區域高職教育的社會效益。[4]

（三）共享有基礎

常州高職園區在規劃、建設和運行的過程中，以“資源共享、集約發展、共存共榮、集群競爭”為發展理念。在圖文信息、實訓中心等有形的硬件資源方面，已實現了共建共享并進入良性循環運營。而在課程、師資、管理和服務等無形的軟件資源方面，則部分實現內外開放、資源共享，尤其是公共選課資源共享實施、科教城東區實訓課程共建開發實訓模塊確定、職業技能考核標準和職業技能考級資源共享實現。常州高職園區可以在此基礎上，擴大課程共建共享的范圍，整合院校專業課程的職業教育資源，利用園區內各院校的優勢互補，實現常州高職園區內課程共建共享，培養社會需要的高素質高技能人才。

（四）共建有實力

常州高等職業教育園區內五所高職院校均為省級示范教育園區高校，其中，國家級高職教育示范校和骨干校2所，建成國家級實訓基地7個，省級實訓基地19個，與企業合作共建校內實驗、實訓、培訓、技術研發中心、檢測中心100余個，建立校外實訓基地700余個，校外就業基地1 000余個。園區各項教學資源豐富，教學條件一流。各校平均開設50個專業，專業門類齊全，已建成省品牌、特色專業29個，擁有專職教師3 000余名，其中，高學歷、高職稱、高技能的教師眾多。五所院校所體現出來的人才、技術集聚優勢，正是區域合作進行職業教育課程建設所需，有這些實力作為保障，使得常州高職園區不同院校間同一專業同一課程的共建共享得以實現。[5]

[1] 胡秀錦.區域職業教育合作模式與實現機制研究[J].教育發展研究，2012（19）：45-49.

[2] 馮婉玲，段遠源.高校精品課程建設初探[J].清華大學教育研究，2006（4）：115-118.

[3] 楊興華，任愛珍.常州高職園區教學聯合體資源共享體制、機制的研究[J].現代教育科學，2009（6）：86-88.

[4] 楊善江.動力機制：高職園區優質教學資源共享運行的“發動機”——以常州高職教育園區為例[J].職教論壇，2012（12）：25-29.

[5] 張春平.高等職業教育園區集群發展的實踐與探索——以常州高職教育園區集群發展為例[J].黑龍江高教研究，2012，30（12）：124-126.

江蘇省教育科學“十二五”規劃2015年度課題“區域合作推進高職教育課程建設的研究——以常州高職園區旅游大類專業為例”（項目編號：C-b/2015/038）

方靜，女，常州輕工職業技術學院旅游系講師，主要研究方向為高等職業教育、酒店管理。

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1674-7747（2017）30-0014-03

[責任編輯 盛艷]