房產檔案“四端服務”的實踐分析

近年來隨著杭州市住房保障工作的推進，房產檔案的應用范圍越來越廣，市民申請公租房、廉租房等保障性住房以及確認拆遷補償、農轉居多層公寓安置資格，都需要查詢房產檔案，房產檔案與民生的關系越來越緊密。目前房產檔案的利用主要集中在三個大類上：一是個人名下住房情況查詢，主要用于辦理按揭貸款、契稅繳納、戶口遷移、入學等相關事宜；二是房屋產權信息查詢，主要用于查詢房屋的查封和抵押情況；三是原始登記憑證的查詢利用，主要是合同、發票等登記資料的復制。隨著民眾對房產檔案利用的需求連年攀升，房產檔案查詢的接待量快速增長。以筆者所在單位杭州市房產檔案館為例，2005年市房產檔案館的檔案查詢接待量為0.9萬人次，到2015年增長至42.3萬人次，10年間房產檔案查詢接待量增加了45倍。2016年，市房產檔案館累計出具查檔記錄47.9萬份，同比增長了16.35%。當前，做好房產檔案查檔服務的關鍵就是要讓檔案利用更加高效便捷，讓前來查檔的群眾真切體驗到便民利民的優質服務。市房產檔案館積極創新服務方式，打破傳統房產檔案利用模式，通過深化窗口服務舉措、推出房產檔案自助查詢系統、推進部門間數據共享、推出個人住房信息網上查詢服務四種手段，構建起窗口端、自助端、網絡端、移動端相結合的房產檔案“四端服務”體系，切實提升了服務質量與服務成效。“四端服務”并不是四個端口的簡單組合，而是四個端口深度融合、互為補充、層層遞進的有機聯動整體。筆者就此作一淺析。

1　深化窗口服務舉措

市房產檔案館具有較好的公共服務硬件基礎，擁有獨立的服務大廳、智能化的庫房和高效的信息系統，其中服務大廳設有檔案查詢、政府信息公開等12個對外接待窗口。面對日益增長的查檔量，服務大廳深化窗口服務舉措、不斷提升窗口服務效能、積極優化服務環境，通過開設綠色通道和推出批量受理、預約服務、午間延錯時服務等方式，有效減少群眾的等待時間，確保窗口查檔工作有序開展。

2　推出房產檔案自助查詢系統

目前國內尚無統一的房產檔案自助查詢系統建設標準，且推出自助查詢系統的市級房產檔案館為數不多。在此情形下，市房產檔案館經過充分的市場調研和技術論證，開發出利用人臉檢測技術和集成控制主機、觸摸屏、身份證識別儀、打印機等設備的自助查詢系統，市民持本人有效二代身份證原件即可自助查詢和打印房屋相關信息。之后，市房產檔案館利用系統搭建起覆蓋全市范圍的個人住房情況自助查詢網絡，能夠提供24小時自助查詢服務。多點布局、同城通辦的自助查詢網絡有效解決了辦事地點單一、群眾排隊時間較長等問題，進一步提升了市房產檔案館的服務效能。

3　實現部門間數據共享

當前群眾辦事難的關鍵在于部門間存在業務壁壘，要打破部門間的業務壁壘，就要加快推動跨行業、跨區域涉及公共服務事項的數據流轉與交換，實現部門間信息共享和業務協同。市房產檔案館通過行政和技術手段，大力推動房產信息數據共享的進程，完善數據共享資源，在部門內部實現“一窗受理，集成服務”，在部門外部借助浙江政務服務網的平臺，相繼與省公積金中心、杭州市地稅等部門實現數據共享，將其他部門業務審批中間環節需要用到的房產檔案查詢信息在線共享，實現高效快捷的檔案信息輸送，徹底打破部門間業務壁壘，為辦事群眾提供便利。

4　推出個人住房信息網上查詢服務

市房產檔案館借助浙江政務服務網平臺，推出個人住房信息網上查詢服務，該服務依托實名認證、手機動態驗證、房號校驗及電子印章等安全技術措施，確保個人住房信息的絕對安全；并開通查檔記錄網上驗證功能，實現了查檔記錄從加蓋公章驗證到電子驗證的轉變。通過網上申請和查詢結果在線查看、下載、驗證，個人住房信息查詢由“線下”升級至“線上”，“最多跑一次”升級至“跑零次”，有力提升了房產檔案服務水平。