以人為本 質(zhì)量為先
——新昌縣檔案局積極推進(jìn)檔案服務(wù)工作規(guī)范化常態(tài)化建設(shè)

隨著省委、省政府“最多跑一次”改革的深入推進(jìn)，著力提供優(yōu)質(zhì)高效的檔案服務(wù)成為各級(jí)綜合檔案館重點(diǎn)推進(jìn)的工作之一。2017年以來，新昌縣檔案局抓住通過國家級(jí)數(shù)字檔案館測評(píng)的有利契機(jī)，圍繞省委、省政府工作大局，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極創(chuàng)新檔案公共服務(wù)模式，推進(jìn)檔案服務(wù)工作規(guī)范化常態(tài)化建設(shè)，取得了明顯的工作成效。

積極建設(shè)新型惠民政策查閱平臺(tái)

檔案館是法定的政府信息公開查閱點(diǎn)，在工作實(shí)踐中，縣檔案館查檔利用窗口工作人員發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)工作模式下的現(xiàn)行公開文件查閱利用工作，在及時(shí)性、針對(duì)性和實(shí)用性方面有待提升，服務(wù)工作質(zhì)量也有待提升。為更好地服務(wù)百姓需求、發(fā)揮政府信息查閱與導(dǎo)向?qū)嵭Вh檔案館將建設(shè)新型惠民政策查閱平臺(tái)作為重點(diǎn)工作，整體謀劃推進(jìn)，狠抓工作落實(shí)。

在縣檔案局的努力下，中共新昌縣委辦公室、新昌縣人民政府辦公室2017年6月1日下發(fā)《關(guān)于建立惠民政策查閱平臺(tái)的通知》，決定在縣檔案局建立惠民政策查閱平臺(tái)。縣檔案館設(shè)立惠民政策查閱點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心開通惠民政策查閱分點(diǎn)，提供手機(jī)網(wǎng)上查閱平臺(tái)，向社會(huì)集中公開涉及民生事項(xiàng)的現(xiàn)行文件，并實(shí)時(shí)提供咨詢、查閱、宣傳等服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)查閱檔案“最多跑一次”目標(biāo)。通知要求各有關(guān)單位限期將近十年來各行政部門向社會(huì)公布的政府惠民事項(xiàng)的文件，以電子文稿的形式報(bào)送縣檔案局，并報(bào)送紙質(zhì)匯總文件目錄；新形成的惠民政策文件要求各有關(guān)單位于每月25日前報(bào)送縣檔案局。

經(jīng)過三個(gè)半月的努力奮戰(zhàn)，新型惠民政策查閱平臺(tái)基本建成。按照民生事項(xiàng)劃分為安全生產(chǎn)類、公安辦證類、國務(wù)院公報(bào)類、環(huán)境保護(hù)類、教育發(fā)展類、惠民生活類、農(nóng)村發(fā)展類、培訓(xùn)就業(yè)類、企業(yè)發(fā)展類、社會(huì)保障類、社會(huì)救助類、水利建設(shè)類、稅收政策類、衛(wèi)生計(jì)生類、文化旅游類、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)類、新昌縣人民政府公報(bào)類、浙江省人民政府公報(bào)類、住房公積金類、住房建設(shè)類，共計(jì)20大類，其下又設(shè)89個(gè)小類。截至12月1日，平臺(tái)共接收各類惠民政策文件310件、政策匯編84本、政府公報(bào)82冊(cè)。

這種分類別建設(shè)和查閱的思路，大大方便了群眾查閱，受到群眾一致好評(píng)。縣檔案館還同步實(shí)施惠民政策微信公眾號(hào)查閱，在“新昌檔案”微信公眾號(hào)上，通過簡潔的界面、簡便的操作，群眾可以隨時(shí)隨地自主閱讀所有惠民政策文件。縣檔案館加大宣傳力度，在館內(nèi)的檔案查閱大廳、全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檔案查閱點(diǎn)都放置了微信二維碼，還在縣、市、省三級(jí)報(bào)刊、電視臺(tái)、網(wǎng)站進(jìn)行宣傳，提高知曉率。

2017年9月29日，雙彩鄉(xiāng)楊英老師因在為長輩辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)心存疑問，來縣檔案館查找有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策文件。在縣檔案館惠民政策查閱點(diǎn)，她看到了縣社保局和縣財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的《新昌縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法實(shí)施意見》，文件談及參保范圍及對(duì)象、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政府補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、享受條件、業(yè)務(wù)辦理流程、相關(guān)制度銜接、其他事項(xiàng)說明等。楊老師激動(dòng)地說：“惠民政策文件分類特別清晰，檢索起來簡單、快速，真是省時(shí)、省力、更省心啊。”工作人員為她復(fù)印了文件，告訴她還可以通過手機(jī)查閱文件，她立刻關(guān)注了“新昌檔案”微信公眾號(hào)，現(xiàn)場試查后高興地說：“這樣更方便了，我要向朋友們推薦你們的公眾號(hào)，讓更多人了解關(guān)系自己切身利益的政策。”

著力提升檔案查閱利用工作水平

一是大力開展“遠(yuǎn)程查檔，近端出證”館室檔案一體化服務(wù)。縣檔案館在縣域檔案查閱窗口重點(diǎn)推出這項(xiàng)服務(wù)，投入資金120多萬元，通過招投標(biāo)統(tǒng)一配備電腦、高拍儀、彩色打印機(jī)等硬件設(shè)備，開發(fā)建設(shè)館室檔案管理服務(wù)平臺(tái)，并直派信息技術(shù)人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行硬件調(diào)試、軟件安裝、數(shù)據(jù)導(dǎo)入等上門服務(wù)，還對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員進(jìn)行集中培訓(xùn)和模擬操作訓(xùn)練。2017年9月下旬，館室一體化查閱平臺(tái)正式運(yùn)行，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道正式實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程查檔、近端出證”檔案查檔服務(wù)全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)就可以查到縣檔案館的檔案，縣城居民在縣檔案館也可以查到鄉(xiāng)鎮(zhèn)保存的檔案。面對(duì)尚未進(jìn)館保存的檔案，縣檔案局積極開展調(diào)研摸底工作，并與大量涉及民生的部門進(jìn)行廣泛溝通，協(xié)調(diào)推進(jìn)館外檔案查閱利用工作，為群眾主動(dòng)提供服務(wù)，努力讓群眾滿意。

二是細(xì)化服務(wù)類型，優(yōu)化辦事流程。縣檔案局將服務(wù)窗口分為紹興市域檔案查閱窗口、新昌縣域檔案查閱窗口、館藏檔案個(gè)人查閱窗口、館藏檔案單位查閱窗口、綜合業(yè)務(wù)服務(wù)窗口。市域檔案查閱窗口利用市數(shù)字檔案館共享平臺(tái)開展服務(wù)；縣域檔案查閱窗口提供全縣各單位民生檔案查閱服務(wù)，并對(duì)接“遠(yuǎn)程查檔、近端出證”檔案服務(wù)；綜合業(yè)務(wù)服務(wù)窗口按照“一窗受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，一窗出件”原則提供服務(wù)，把原來由縣檔案局各科室對(duì)口辦理的權(quán)力事項(xiàng)整合到查閱大廳綜合窗口受理，由各科室主動(dòng)對(duì)接、自主流轉(zhuǎn)，事項(xiàng)辦理結(jié)束后由綜合窗口統(tǒng)一出件，大幅減少辦理承諾時(shí)間，提高工作效率。

三是強(qiáng)化服務(wù)規(guī)范，落實(shí)服務(wù)細(xì)節(jié)。縣檔案局明確規(guī)定查檔窗口的服務(wù)內(nèi)容、形式、流程，在查閱大廳張貼服務(wù)指南、查檔須知、服務(wù)清單，制作查檔專用便民信封，將查檔者需要了解的館藏民生檔案內(nèi)容、查檔地址和咨詢電話標(biāo)注清楚，體現(xiàn)為民服務(wù)的細(xì)節(jié)，做到窗口服務(wù)精準(zhǔn)引導(dǎo)。

2018年，縣檔案局將“檔案服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”列入全縣改革工作項(xiàng)目，進(jìn)一步改革檔案服務(wù)方式。計(jì)劃通過試點(diǎn)運(yùn)行、全面鋪開、建立網(wǎng)上辦事體系等方式，推進(jìn)檔案服務(wù)工作的規(guī)范化和常態(tài)化建設(shè)。2018年要進(jìn)一步加強(qiáng)檔案查閱“遠(yuǎn)程查檔、近端出證”工作：針對(duì)檔案出證點(diǎn)的增加，出臺(tái)檔案服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)服務(wù)考評(píng)體系、建立檔案服務(wù)追蹤制度，實(shí)施“新昌檔案查檔服務(wù)”品牌化建設(shè)；加大對(duì)政府已公開現(xiàn)行文件的接收力度，并及時(shí)、準(zhǔn)確地公開不涉密政務(wù)信息，滿足人民群眾的信息知情權(quán)；借助新一代信息技術(shù)，促進(jìn)檔案公共服務(wù)手段和方式向智能型、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，著力提升檔案服務(wù)質(zhì)量。