“數據多跑路 百姓少跑腿”
——紹興市檔案遠程利用進入基層便民服務平臺紀略

紹興市越城區塔山街道辦事處便民服務中心工作人員為群眾提供檔案查閱服務

紹興市檔案局認真學習貫徹黨的十九大精神，把學習黨的十九大精神與檔案工作“三個走向”的基本遵循緊密結合起來，確立了檔案公共服務是“基本公共服務”、是“檢驗檔案工作成效的最重要標志”、是“人民群眾對檔案利用獲得感幸福感安全感的最直接來源”等理念。堅持以人民為中心，緊扣省“最多跑一次”改革工作大局，積極參與基層治理體系建設，創新推出檔案遠程利用服務進入鄉鎮（街道）便民服務平臺，全力推動檔案利用“遠程查閱、就近出證”的落實，實現“數據多跑路、百姓少跑腿”，極大方便人民群眾檔案查閱利用。

大力推動查閱網點全覆蓋

為充分發揮檔案服務便民利民惠民的作用、助力基層治理體系建設，市檔案局與市“四個平臺”建設領導小組辦公室、市“最多跑一次”改革專題組辦公室聯合下發通知，明確將檔案利用納入基層便民服務平臺，這在全省尚屬首次。三部門協同合作，市“四個平臺”建設領導小組辦公室著重加強工作統籌，注重全面同步推進，確保通知要求落到實處；市“最多跑一次”改革專題組辦公室著重挑選人員，嚴格管理監督，加強服務保障；全市各級檔案行政部門著重組織業務培訓，加強業務指導，完善檔案遠程利用系統開發，嚴格利用規定，并組織推廣宣傳。各鄉鎮（街道）便民服務平臺規范窗口設置，根據實際情況或單獨設置或與民政計生等窗口整合設置，明確窗口工作職責；統一配備居民身份證識別器、拍照攝像頭、檔案出證專用章等，明確設備配置標準；規范服務流程，按照《紹興市國家檔案館檔案利用工作規定》，查檔當事人憑本人有效身份證明可查詢與其本人有關的檔案并出具證明；整合優化工作環節，明確窗口查閱與手機預約9個方面的流程。

各部門合力推動檔案利用由區、縣（市）檔案館向118個鄉鎮（街道）“四個平臺”延伸，實現紹興市域內所有群眾在鎮域內就近查檔出證。

創新推出智慧查檔

市檔案局在學習先進經驗、召開各層面研討會、調查研究檔案信息需求、依托大數據探討檔案信息綜合利用方式的基礎上，專門組織團隊研發檔案遠程查閱利用系統，并與浙江政務服務網對接。公眾通過手機APP注冊并經實名認證后，可在線提交查閱申請并選擇就近的檔案館或鄉鎮（街道）便民服務平臺出證點，持本人有效身份證件現場取證。檔案遠程查閱利用系統通過查閱利用網絡在線預約、平臺短信提醒、網點即到即取，以智慧化、精準化、標準化的“互聯網+政務服務”推動查閱手段由網絡版向手機版與網絡版兼用延伸，實現紹興市域內所有手機用戶均可先遠程預約再就近出證，變全市跑為一站辦、變現場等為手機約、變窗口查為網上閱，極大方便群眾查閱利用檔案。

全方位提升服務質量

組建專業隊伍。由市檔案局分管副局長牽頭，遴選經驗豐富的技術骨干為系統管理員，各區、縣（市）檔案局配強配足二級管理員，全市各鄉鎮（街道）組建由118名同志組成的窗口接待員隊伍，著力打造一支高效協作、專業嚴謹的檔案服務團隊。此外專門安排兩天時間，對系統管理員、二級管理員、窗口接待員共145人進行全面深入的培訓，培訓內容包括介紹系統功能、學習操作手冊、解讀查檔規則、組織實踐培訓，確保所有人員掌握流程。

優化服務措施。編制全市檔案利用服務指南，公布各查閱點地址和電話，規范窗口工作人員接待標準，提供查檔線索延伸服務，推行電話回訪制度，以優質服務全面提升查檔接待質量。

拓展查閱范圍。檔案查閱范圍從館域拓展至跨區域館室共享，婚姻、公證、戶糧、出生、退休等9項與群眾利益最密切的民生檔案可在各鄉鎮（街道）便民服務平臺查閱。

全面推行查閱機制

市檔案局、市“四個平臺”建設領導小組辦公室、市“最多跑一次”改革專題組辦公室先后發文，將檔案遠程利用納入基層便民服務平臺標準化建設任務和年度考核內容。市委辦將檔案智慧服務全市域覆蓋列入市檔案局年度重點工作清單；市府辦在《紹興市鄉鎮（街道）便民服務中心建設標準指導意見》中要求按照“應進盡進”的原則，明確檔案作為政務服務事項必須統一納入便民服務中心。市檔案局將檔案服務納入基礎便民服務平臺，并作為今年的重點工作列入年度考核。各部門多措并舉，通過明細責任、考核激勵、明確重點工作清單等方式，全面推進檔案服務進入鄉鎮（街道）便民服務平臺。

紹興市檔案遠程查閱進入基層便民服務平臺的做法得到了省檔案局的高度肯定。目前省檔案局正在全省范圍內推廣紹興市的做法，并積極爭取與省編辦聯合發文，將檔案公共服務納入鄉鎮（街道）便民服務平臺，明確檔案服務的功能定位、工作流程等要求。下一階段，市檔案局將根據全省檔案公共服務推進會的要求，積極踐行以人民為中心的發展思想，把健全完善覆蓋城鄉的公共服務網絡作為工作的著力點，進一步規范基層便民服務平臺檔案服務，使檔案公共服務更加優質、便捷、高效。