公共圖書館面向信息弱勢群體的移動圖書館服務研究

文 / 王恪

公共圖書館面向信息弱勢群體的移動圖書館服務研究

文 / 王恪

移動圖書館是未來公共圖書館主要的服務形式，滿足信息弱勢群體的信息需求是公共圖書館的社會職責。文章通過分析我國現階段公共圖書館建設移動圖書館的背景和現狀，以及我國信息弱勢群體的信息需求，提出我國公共圖書館在利用移動圖書館建設服務信息弱勢群體時，需要完善相關制度以及合作互惠的保障，根據用戶的調查反饋結果積極調整服務方式和內容，滿足信息弱勢群體的信息需求。

移動圖書館；公共圖書館；信息弱勢群體

2016年2月29日，國家統計局發布了2015年《國民經濟和社會發展統計公報》。公報顯示，我國移動電話用戶達到211066萬戶，互聯網上網人數達到6.88億，其中手機上網人數6.20億，互聯網普及率達到50.3%[1]，移動互聯網發展勢頭強勁。在此基礎上，移動通信技術與各行各業的結合成為包括圖書館在內的各領域發展的重點與趨勢。移動圖書館作為圖書館適應信息時代發展的產物應運而生，是對傳統圖書館服務方式的革新。移動圖書館是圖書館服務在網絡上的延伸和發展，其技術優勢使其可以向用戶隨時隨地提供服務，節省用戶時間和資源，這在向因自身生活條件或身體、精神、認知障礙而不能使用圖書館服務的信息弱勢群體進行幫扶時極為有利。隨著移動圖書館的建設和推廣，公共圖書館因地域限制給公眾平等獲取信息資源帶來的阻礙將能夠得以解決。

一、公共圖書館服務信息弱勢群體面臨的新挑戰

公共圖書館作為公益性事業單位，扮演著“社會均衡器”的角色。公共圖書館以“社會事業”為前提，以“普通民眾”為服務對象，以“公益服務”為原則，以“社會效益”為目標，承擔著為所有的普通居民提供圖書資料、公共信息、互聯網連接及圖書館教育的社會職能。但我國公共圖書館與美國、英國、加拿大、德國等西方發達國家相比起步較晚，嚴重落后于發達國家。據《2015中國公共圖書館事業發展基礎數據概覽》統計，全國公共圖書館3139個，年財政撥款1070575萬元。其中，國家圖書館1個，省級圖書館39個，市級圖書館365個，縣級圖書館2734個，但平均43.79萬人才擁有一家公共圖書館，全國人均擁有公共圖書館藏書僅為0.61冊，全國人均購書費1.434元[2]。此外，我國公共圖書館的發展還存在地區差異，公共圖書館的藏書量、經費和發展水平往往取決于具體城鎮的大小及當地政府投入等因素，這些因素的地區發展不平衡對公眾平等地獲取信息的實現造成了很大影響。如何根據信息弱勢群體的現實情況，充分利用移動圖書館這一工具，滿足廣大信息弱勢群體的信息需求，確保信息弱勢群體搭上“移動圖書館”這一信息高速列車，已成為公共圖書館的新挑戰。

二、我國信息弱勢群體的信息需求

每一種社會形態下都會產生弱勢群體，進入信息社會以來，信息弱勢群體的問題開始凸顯。弱勢群體所從事職業的知識和技術含量普遍偏低，還有部分需要社會救濟，收入水平低是他們的一個共同特征。進入信息社會后，他們產生了獲取信息渠道少、信息技能水平低的新特征，成為了處在數字鴻溝邊緣的信息弱勢群體[3]。

一般而言，根據信息弱勢群體的形成原因，信息弱勢群體大體上可以劃分為兩大類：一是由于自身的生理狀況而不能有效獲取、利用信息的自然性信息弱勢群體，如殘疾人、老年人等。他們由于視力、聽力、智力等生理缺陷而行動不便，日常活動范圍在其居住地5公里內平均分布，使其在使用傳統圖書館閱讀、咨詢、查詢資料上比較困難；另一類是在信息社會中，由于經濟能力、地域分布、技術條件等社會性因素的制約，無法及時獲取、理解和有效地利用信息而處于劣勢進而被主流社會日益邊緣化的社會性信息弱勢群體，主要包括經濟貧困的下崗失業工人、農民工，遠離圖書館服務范圍的老、少、邊、窮地區人群，缺乏獲取信息的相關技能或條件的家庭婦女以及處于義務教育階段的未成年學生等。總體來說，這些信息弱勢群體是在利用圖書館資源和服務、使用信息設備、配置信息資源上處于不利地位的社會群體[4]。

三、我國公共圖書館建設移動圖書館的現狀

我國移動圖書館的發展與信息通信市場的發展密切相關，起步較晚但發展較快。目前，我國大部分省級公共圖書館已經開通了移動圖書館服務，部分市級縣級圖書館也在加緊部署中。但我國移動圖書館的發展仍處于初期階段，整體建設上還比較薄弱。截止2014年12月，116所“211工程”高校圖書館有96所開通了移動圖書館，31家省級公共圖書館有25家開通了移動圖書館[5]。在地域分布上，西部與東部和中部地區還存在很大差距。公共圖書館仍需繼續推廣移動圖書館服務。服務內容主要集中在書目檢索、圖書借閱、活動講座、參考咨詢等基本服務方面，在提供電子書、音視頻資源等服務方面則比較匱乏[6]。主要服務方式有SMS短信服務、WAP網站、APP客戶端三種，前兩項服務自手機圖書館發展而來，APP則更針對性地服務于日漸普遍的智能手機用戶。自2005年起，我國部分高校圖書館和公共圖書館陸續推出基于SMS短信和WAP網絡的移動服務，以WAP網站為主，SMS短信服務方式為輔[7]。隨著無線網絡技術與智能終端市場的成熟，基于IOS、Android等主流移動智能操作系統開發的移動圖書館客戶端將成為主要服務形式[8]。在已開通移動圖書館服務的公共圖書館中，支持WAP和APP 服務模式的圖書館占到七成，僅三家圖書館支持非智能手機時代的主要移動服務方式SMS短信模式，這也可能給不同群體平等地享受移動服務的權利帶來影響[9]。

四、通過移動圖書館滿足信息弱勢群體需求的對策

（一）完善相關制度保障

構建完善的制度體系來明確圖書館服務信息弱勢群體的范圍、內容和方式等，可以從更高層次上引導公共圖書館融入服務信息弱勢群體的理念。目前，我國雖然還沒有專門的圖書館法律，但經過圖書館界不懈的努力，我國有望在近期出臺《中華人民共和國公共圖書館法》。該法將對政府在公共圖書館建設運行方面的職責，圖書館依法保護讀者權利、接受讀者監督等方面做出規范，必將大大推進公共圖書館事業的發展，較好地保障人民群眾的公共讀書閱覽權利。在該法草案第三十條服務能力建設中強調“公共圖書館應加強自動化、網絡化、數字化建設，積極利用高新技術手段，提高服務能力和水平。”移動圖書館建設在法律層面上得到肯定，必然會進一步促進其發展。該法草案第三十四條特殊人群服務條目中明確指出“公共圖書館應考慮未成年人、殘疾人、老年人群體的特點，提供適合其需要的文獻信息資源、設施、設備和服務。公共圖書館應設立盲文讀物、盲人有聲讀物閱覽區域。公共圖書館應設置少年兒童閱覽室。”草案明確提出對信息弱勢群體進行傾斜性保護，是對公共圖書館滿足信息弱勢群體信息需求的制度性保障[10]。同時，我國還需要更為詳細的信息弱勢群體保護法案，為保護信息弱勢群體制定更加詳細的標準。

（二）調整服務內容和方式

公共圖書館的移動圖書館應該針對不同的用戶開設不同的板塊，提供具有針對性的信息服務。例如，對于老年人應該增加醫療保健和社會保障方面的信息，積極引導健康生活方式；對于農民工和失業人員，更加注重勞動技能培訓與就業方面的信息，服務于農村地區的基層圖書館還應該重點關注農業資訊；對于未成年人可以設置資源專區，提供與學業有關的課外讀物以及科普、動漫等音頻和視頻資源；對于視障者等殘疾人應當專門提供盲文有聲讀物等滿足特殊需求的資源；對于少數民族地區的公共圖書館還可以重點挖掘本地少數民族優秀資源，提供少數民族語言的相關資源和服務。

同時，考慮到信息弱勢群體自身信息素養低、不善于信息檢索的特點，公共圖書館應該開設一些信息素養教育課程，通過簡單明了的方式教授信息弱勢群體一些利用移動圖書館進行軟件操作、信息檢索的相關技能。針對老年人、殘疾人等的不同需求，為他們所關心的教育、醫療、就業等方面問題提供參考咨詢。另外，在移動圖書館的設計上還應做到信息無障礙，比如，支持全鍵盤操作、增加語音導航功能、支持手語或語音閱讀軟件等。移動圖書館應該照顧到信息弱勢群體計算機水平和信息檢索能力較低等不利因素，盡量避免使用賬號注冊、信息綁定等方式進行用戶登陸，通過公開、免費、開放所有信息和服務以最大限度地降低用戶使用門檻。

（三）通過合作實現互惠互利

長期以來，我國公共圖書館建設經費不足直接制約著圖書館服務能力的提升。但據估算，移動圖書館的初期建設成本在100萬元左右，每年的維護費用在5萬元左右，這對于經費不足的小型公共圖書館來說無疑是不能承受之重。因此，公共圖書館應該積極嘗試與社會開展合作，爭取多方面的資源、資金和技術支持。各移動圖書館之間可以形成圖書館聯盟，通過互聯互通、資源共享豐富圖書館數字資源、減少開支。例如,圖書館之間可以統一對圖書館員進行業務培訓，共享信息素養課程，避免獨自開發的困難。

公共圖書館還可以與商業信息資源提供商業合作，進一步拓寬合作范圍，免費為移動圖書館用戶提供部分商業資訊；與本地區其他公共服務部門合作，尤其是電子政務部門，提供相關公共服務援助，比如失業救濟申請等。

（四）加強用戶調查和反饋

當前我國部分公共圖書館雖然已經開展了移動圖書館服務，但是由于弱勢群體具有一定程度的保守思想、不愿接觸新生事物的特點，如何讓開展的特色服務更好地在他們中間推廣、提高移動圖書館的利用率，尚需對其服務范圍內信息弱勢群體用戶的閱讀習慣、人口比例及信息需求等進行深度調研。比如，定期對信息弱勢群體用戶通過問卷調查、電話訪談等方式進行調查和采訪，了解移動圖書館的用戶數量，以及提供的服務和內容的使用率及滿意度等等。這樣一方面可以從整體上對服務范圍內信息弱勢群體的人口數量、年齡性別、文化程度、經濟狀況、信息需求等情況進行全面了解，另一方面有利于根據調研結果發現圖書館所提供的服務與讀者需求之間的差距，并據此調整和制定相應的服務措施，消除公共圖書館和信息弱勢群體之間的溝通障礙[11]。

五、結語

信息弱勢群體作為信息社會需要幫扶的重點對象之一，公共圖書館無可回避地承擔著這一重要使命。公共圖書館通過移動圖書館向信息弱勢群體開展信息服務，在滿足信息弱勢群體信息需求的同時，也加快了自身發展的步伐。移動圖書館作為未來公共圖書館的主要服務形式，在移動圖書館的建設中要充分考慮我國信息弱勢群體的特點和真實需求，并采取針對性的措施才能真正實現信息無障礙，進而消除“信息鴻溝”。

[1]中華人民共和國國家統計局.2015年國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201502/t20150226_685799.html.

[2]全國及陜西省公共圖書館事業發展基礎數據(2015)[EB/OL].http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fcba36b0102v85q.html.

[3]李婷婷.信息弱勢群體的成因及對策分析[J].情報探索,2010,(10).

[4]易紅,張冰梅,詹潔.以信息弱勢群體為導向的公共圖書館信息無障礙服務探究[J].圖書館工作與研究,2015,(1).

[5]韓珍艷,王丹婷,潘菊英.基于移動圖書館的教育普及[J].中國教育學刊,2015,(11).

[6]姜穎.我國移動圖書館服務現狀及發展對策——中美移動圖書館服務的比較分析[J].圖書館建設,2011,(12).

[7]李巧玲.我國省級公共圖書館移動圖書館發展現狀調查分析[J].現代情報,2013,(8).

[8]梁欣,過仕明.我國移動圖書館服務模式現狀與發展趨勢[J].情報資料工作,2013,(5).

[9]魏群義,袁芳,賈歡,等.我國移動圖書館服務現狀調查——以國家圖書館和省級公共圖書館為對象[J].中國圖書館學報,2014,(5).

[10]中華人民共和國公共圖書館法(征求意見稿)(2015).[EB/OL].http://www.qnxtsg.com/zixun/2013/0708/62.html.

[11]吳宇琳.國內外公共圖書館弱勢群體服務策略比較研究[J].圖書館建設,2015,(7).

G258.2；G252

A

1005-9652（2017）01-0133-03

河南省社科聯項目，項目編號：SKL--2014--793。

（責任編輯：魏登云）

王恪（1973-），女，河南安陽人，鄭州工程技術學院圖書館，館員，研究方向：圖書資料研究，圖書管理與情報。