我國小城鎮建設現狀問題分析

寧麗慧

1.沈陽建筑大學馬克思主義學院，遼寧 沈陽 110000； 2.沈陽建筑大學，遼寧 沈陽 110000

我國小城鎮建設現狀問題分析

寧麗慧1*

1.沈陽建筑大學馬克思主義學院，遼寧 沈陽 110000； 2.沈陽建筑大學，遼寧 沈陽 110000

隨著我們時代的不斷進步與發展，我國小城鎮建設水平不斷提高，小城鎮的面貌日新月異。我國小城鎮發展取得的成果是中國特色社會主義發展的必然結果。小城鎮建設作為鄉域經濟發展的重點工作，但是在小城鎮建設發展中，出現了很多問題，如小城鎮經濟不景氣，發展困難，基礎設施配套不完善、公共服務不健全、資源能源利用粗狂和生態環境治理落后等等，因此我們需要對小城鎮建設現狀進行研究分析，找到適合我國小城鎮的發展道路。

小城鎮；小城鎮建設現狀；發展道路

一、小城鎮

(一)小城鎮的基本內涵

目前，國內外一些大中小城市，都是從小城鎮基礎上發展起來的，未來的城市也將會從小城鎮基礎上發展起來，所以，小城鎮建設十分重要。小城鎮是鄉之首、城之尾，支撐縣域經濟發展，吸收農業剩余人口轉移，經濟發展輻射帶動鄉村經濟發展進步，在推進我國新型城鎮化建設中有著重要的地位和作用。對于小城鎮范圍的界定，目前尚無統一的規定，不同的國家、不同的區域、不同的歷史時期、不同的學科以及不同的工作角度，對小城鎮都會有不同的理解。目前至少有七八種說法，就中國現實而言，小城鎮是介于城市與鄉村兩者之間的過渡性區域。廣義小城鎮包括了20萬人口以下的小城市、國家批準的建制鎮、尚未設鎮建制的鄉政府所在地的集鎮(鄉集鎮)和純屬集市貿易的集鎮。它區別于大中城市和鄉村，具有一定規模的主要從事非農業生產活動的人口聚集的居民點。狹義的小城鎮包括縣城以下建制鎮和集鎮。小城鎮是連接城市和鄉村的重要平臺，是城鄉一體化的重要支撐。所以因地制宜的建設小城鎮，推動城鄉一體化發展，建設美麗鄉村和城市。

(二)不同領域的學術界對小城鎮的理解

社會學界：從我國居民社區生活方式和生活習慣的角度來看，社會學家認為，小城鎮的經濟結構和社區生活遠遠落后于城市，而更接近農村的生活方式。因此，建制鎮、集鎮和村鎮都應該在小城鎮的范圍內。所以，大多社會學家研究小城鎮的問題，大部分集中在小城鎮經濟發展和生活方式這一領域。1982年費孝通先生將其研究領域從農村社區轉移到集鎮，提出了對小城鎮“類別、層次、興衰、分布、發展”的10字研究課題，打開了社會學者大規模研究小城鎮的局面。

地理學界：地理學家研究小城鎮建設，是一種全新的研究模式，可以改變傳統的研究方式，小城鎮作為一個城鎮居民生活的聚落區域之一，都是從農村的自然聚落演變而來的，地理學家認為小城鎮是聚落區域的一個載體，小城鎮不僅包括建制鎮還包括自然集鎮，被人們認為是“集鎮”統稱。地理學家通過對小城鎮全面的研究，研究內容包括農村聚落、農村城市化、農村的地域結構，還包括小城鎮結構的規劃、城鄉一體化以及小城鎮的土地利用情況等等。一些地理專家通過研究農村聚落的規模大小，并且通過實地調查研究等方式、方法，較早地開展了對小城鎮的研究，地理學家研究成果和社會學家研究的成果完全不同。

經濟學界：目前，經濟學家徐榮安對小城鎮進行了詳細的研究，研究對象是小城鎮的經濟現象、經濟結構，經濟發展，研究方面主要包括小城鎮的形成與發展、布局和規劃等方面。總結出小城鎮是應用性較強的理論科學，小城鎮的建設是實現我國現代化經濟發展的重要途徑之一，不僅可以解決二元經結構，還可以調節產業結構，增加農村人口的就業率，緩解社會壓力。

生態學角度：城市生態經濟學的專家馬傳棟，他是專門研究生態經濟發展的專家，他在城市生態經濟研究過程中，專門研究了小城鎮生態經濟系統地域分布，對小城鎮的生態環境進行了系統的分析，并且找出了小城鎮建設中的生態環境問題，最后探討小城鎮建設與生態發展的關系。近幾年，我們在小城鎮發展中不斷融入可持續發展理念，并且對小城鎮的生態理論進行探討，生態學家認為我們應該建設綠色、低碳、環保的小城鎮。不僅有利于良好的生態環境的建設，對小城鎮自身的發展有重要意義。

二、我國小城鎮建設的現狀

小城鎮的蓬勃發展是我國社會主義建設的重要組成部分，也是滿足生產和居民生活的基本條件。小城鎮的人口規模已經占全國的城鎮總人口的40%以上，小城鎮建設的內容涉及生產生活的重大方面，其建設過程是一個不斷優化的過程，是一個減少乃至消滅社會問題的過程。因此，小城鎮政府應運用行政的、經濟的、法律的等手段，不斷協調小城鎮建設的各項活動，保障小城鎮建設順利進行。

(一)我國小城鎮的經濟現狀概述

推進新型城鎮化發展的關鍵是加快小城鎮的經濟發展，但是在過去的小城鎮經濟發展中出現很多問題，這些問題嚴重影響了小城鎮經濟發展的質量和速度，比如資金不足、勞動力缺乏、技術水平不高等等，使小城鎮的經濟發展速度緩慢，居民生活水平得不到提高。近幾年，我國小城鎮在新型城鎮化的進程中不斷發展，小城鎮的經濟水平和經濟質量不斷提高，但是小城鎮大部分企業的分布比較分散，技術方面還是比較落后，所有我們建設小城鎮要改善這些現狀，才能把小城鎮的經濟水平不斷提高。

(二)我國小城鎮的人文社會狀況

在小城鎮建設過程中，人文社會環境是一個非常重要的方面。我國小城鎮建設在很早以前就受到國家的重視，但是人文社會環境是最近幾年才開始提出來。由于很多歷史因素，過去小城鎮的的思想觀念比較落后，文化教育比較落后，社會文化帶有濃厚的封建思想，跟不上社會的發展，小城鎮農民普遍思想都比較僵化、愚昧落后、缺乏自主創新意識等等。近幾年，由于國家高度重視小城鎮的建設，所以小城鎮經濟發展迅速，改善了小城鎮的生產生活條件，并且提高小城鎮的社會文明程度，政府積極組織和引導農民創造自己的家園，提高小城鎮的文化水平。因而小城鎮建設不僅是指人口及其他生產要素向城鎮集中的過程，也是小城鎮的政治、經濟、文化及人的全面進步，更有助于社會文明進步。

三、我國小城鎮建設存在的問題分析

(一)小城鎮建設規劃不規范

小城鎮規劃過程中不僅缺乏科學性，而且也不合理。朱建芬等提出規劃水平不高表現為“一是規劃滯后，二是規劃投入少，三是規劃深度不夠，缺乏控制性詳細規劃，四是規劃編制前，調查研究不夠全面，區域意識淡薄，特色不明顯，致使很多規劃缺乏科學性、前瞻性、全局性，難以指導小城鎮健康有序發展”。在城鎮規劃建設中，小城鎮規劃建設很重要，因此我們要做好小城鎮合理規劃和建設，充分發揮小城鎮的優勢，實現科學合理的規劃。

(二)小城鎮的產業結構不合理

產業發展是小城鎮建設的重要支撐，也是提高小城鎮居民生活質量的關鍵，產業布局直接影響小城鎮發展的質量和水平。小城鎮的產業發展是一個復雜的系統，小城鎮產業結構優化不僅可以促進小城鎮產業發展，也可以推動小城鎮的經濟穩定發展。改革開放以來，我國小城鎮的綜合經濟實力有所提高，成為推動小城鎮建設的重要力量。金逸民、喬忠認為我國小城鎮產業發展存在以下主要問題：一是我國小城鎮產業區域發展不平衡；二是小城鎮產業結構不合理；三產業發展嚴重滯后、規模小，缺乏聚集力；三是大多數小城鎮的工業與城市工業結構趨同；四是與農業的關聯度弱；五是小城鎮的產業缺陷對資源環境造成巨大壓力。產業結構不合理會影響小城鎮的經濟發展水平和速度，也會影響居民的生活質量，所以我們要調整產業結構，完善小城鎮的產業結構。

(三)小城鎮的居民道德文化素質參差不齊

小城鎮居民的道德文化素質與我國社會主義文明進程密切相關，也是小城鎮建設過程中值得關注的重要問題，小城鎮建設不僅重視經濟面的發展，更要注重精神文明的進步，小城鎮道德建設是小城鎮精神文明建設的重要任務之一。由于小城鎮居民的受教育程度不一樣，所以小城鎮居民的道德素質參差不齊，我們在建設小康社會的同時，應該加強小城鎮居民的道德文化水平，不僅有利于小城鎮健康發展，也有利于我們全面建設小康社會。

長期以來，人們對小城鎮的道德教育問題重視不夠，造成小城鎮居民道德文化素質參差不齊，一方面主要是小城鎮居民文化教育水平比較低，大部分都沒有接受過文化教育，因為小城鎮的師資力量薄弱，教育觀念落后，教育經費嚴重不足，并且大部分居民認為受教育是沒用的，導致小城鎮勞動者的道德素質不高。另一方面，小城鎮注重文化教育，忽視了道德素質教育，脫離了實際，然而在小城鎮工作的勞動者，由于小城鎮的教育資源的嚴重缺乏，根本無法滿足勞動的教育需求。同時小城鎮建設與農村發展是聯系在一起的，如果小城鎮的教育水平不高，那么農村的教育水平也不會提高，這樣不僅不利于農民傳統思想的改變和農村現代經濟發展，也會導致農村勞動者的文化素質低。小城鎮是帶動農村經濟發展的重要支撐，所以我們要改善人居條件、優化生態環境、努力發展經濟和調整產業結構，全面提高小城鎮的建設水平，努力打造出全新的小城鎮形象。

[1]馬大晉，何苑.科學推進小城鎮發展的路徑探索——以甘肅省為例.小城鎮雜志，2016.07.

[2]呂少良.國外小城鎮發展實踐隊我國的啟示和反思.中國合作經濟，2011.01.

[3]周曉紅.新農村建設中的小城鎮發展問題研究.碩士學術論文，2007.

[4]郭靈.小城鎮建設的困境及對策研究.研究生論文，2007.

寧麗慧(1989-)，女，漢族，山東德州人，沈陽建筑大學馬克思主義學院，碩士研究生。 張 晶2

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