共青團大學生網絡宣傳員隊伍建設

侯春秀

南京中醫藥大學，江蘇 南京 210023

共青團大學生網絡宣傳員隊伍建設

侯春秀*

南京中醫藥大學，江蘇 南京 210023

共青團大學生網絡宣傳員是新形勢下做好共青團思想宣傳引領工作的現實需要，是充分發揮大學生自我教育、朋輩教育功能的重要體現，有利于壯大網上主流輿論，構建清朗網絡空間，創新高校網絡宣傳模式。本文以大學生網絡宣傳員概念界定、特征區分為起點，探索新媒體時代大學生網絡宣傳員的能力素質模型，分析大學生網絡宣傳員隊伍建設的具體舉措。

大學生網絡宣傳員；能力素質；價值激勵

隨著計算機網絡技術的出現和發展，21世紀的人類進入了網絡化、信息化的時代。網絡技術尤其是互聯網+的信息革命將從根本上影響著人類的生活、生產、科技和教育模式，同時也將深刻改變著人類的價值觀念、行為取向、思想模式等。而90后大學生正處在一個網絡傳播時代，與網絡傳播共同成長，息息相關，網絡已經成為獲取知識的重要渠道、表達觀點的有力場所、人際交往的主要陣地。“網絡時代的大學校園，“無處不網，無時不網，無人不網”，網絡時時刻刻地改變著當代大學生學習和生活的模式，影響著大學生的價值觀和人生觀”。①為適應網絡傳播時代對高等教育發展的新要求，更好的服務當代大學生成長成才的需要，做好互聯網+時代大學生的思想政治教育工作，國家高度重視高校共青團網絡宣傳工作，相繼召開“共青團網絡宣傳工作電視電話會議”、“共青團網絡宣傳工作推進會議”；出臺《共青團中央辦公廳關于建立高校共青團網絡宣傳員隊伍的通知》、《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》等，明確提出要努力建設一支政治強、業務精、作風正的網絡宣傳員隊伍。

一、共青團大學生網絡宣傳員的內涵及特點

一般意義上的網絡宣傳員是指借助互聯網這一載體進行宣傳推廣活動的人員。互聯網的出現為網絡宣傳提供了可能，而特定的宣傳推廣活動則是網絡宣傳員的主要職責所在。而共青團大學生網絡宣傳員主要是指從廣大青年大學生中，挑選出一批政治素質過硬、熟悉網絡工作、道德自律意識強的優秀大學生，以社會主義核心價值體系為指導，努力開展網絡正面宣傳教育，弘揚網絡主旋律，鞏固和壯大網絡主流思想輿論；積極開展網絡輿論斗爭，引導模糊認識、駁斥錯誤言論、澄清網絡謠言；主動開展網絡道德教育，引導團員青年提升網絡素養，合理使用網絡，共同營造清朗網絡空間。因此，共青團大學生網絡宣傳員不僅具備普通網絡宣傳員的特質，更具有自身角色的特殊性。

首先，共青團大學生網絡宣傳員具有政治性強的特點。他們應該具備較高的政治理論修養，堅持社會主義核心價值取向，同時更要具備一定的政治敏銳度和鑒別是非的能力。其次，共青團大學生網絡宣傳員具有非營利性的特點。區別于企業的網絡宣傳員，大學生網絡宣傳員不以盈利為目的，他們的工作是志愿性質，奉獻為主的。再次，共青團大學生網絡宣傳員具有年輕化的特點。他們由90后在校大學生組成，以各高校學生會成員、各學生社團主要負責人以及班級團支書和宣傳委員為主體，年輕而又充滿活力。最后，共青團大學生網絡宣傳員具有可塑性高的特點。在校大學生正處于人生觀和價值觀形成的關鍵期，具有較高的知識接受能力，可以通過一系列的理論和實踐培訓引導其價值選擇的過程。

二、共青團大學生網絡宣傳員的能力素質模型

能力素質模型指承擔某一特定的任務角色，應該具備的能力素質的總和，即能將特定職位上表現優異者與一般者區分開來的勝任素質結構。其創始人麥克利蘭形象的將其描述為漂浮在海面上的冰山，外在的知識和技能處于海平面以上的淺層次部分，是容易測量和改變的基準性素質，而內在的自我概念、特質、動機是海平面以下的深層部分，是難以測量和改變的鑒別性素質。結合冰山理論對能力素質的劃分及共青團大學生網絡宣傳員實際工作需要，總結出共青團大學生網絡宣傳員應主動構建以下幾種能力素質。

(一)良好的思想政治素質

大學生網絡宣傳員既是網絡信息傳播的受眾，又是網絡信息的制作者和傳播者，其政治素質的高低直接關系到高校網絡宣傳的效果。因此，大學生網絡宣傳員首先應該具備堅定的政治方向，始終堅持馬克思主義的理想信念，努力踐行社會主義核心價值觀體系，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。其次，大學生網絡宣傳員應主動學習國家的政治理論和政策方針，積極關注社會熱點話題，把握正確的輿論方向，努力提高自身政治理論修養水平。最后，大學生網絡宣傳員還應該具備較強的政治鑒別能力和政治敏銳度，能夠理性看待紛繁復雜的網絡現象、正確分析多元化的網絡觀點，從而做出符合角色期待的價值判斷，積極傳播網絡正能量，摒棄網絡負能量。

(二)合理的知識結構體系

網絡信息具有傳播渠道多樣化、傳播內容復雜化以及受眾群體覆蓋面廣的特征，因此，合理知識結構的形成是大學生網絡宣傳員開展工作的基礎，能夠在很大程度上決定網絡宣傳引導工作的實效性。結合大學生網絡宣傳員的崗位特征，蜘蛛網型知識結構是比較合理和有效的知識要素組合，它要求大學生網絡宣傳員首先要具備聽、說、讀、寫的素養，尤其是扎實的文字寫作功底。其次，以“社會學知識、心理學知識、教育學知識、政治學知識、傳播學知識、法律知識等構成的多元化知識體系”②更是做好網絡宣傳引導工作的基礎。只有努力形成以基礎知識和專業知識為核心，相關學科背景知識為支撐的網狀知識結構，才能在整體上提升網絡宣傳員綜合素養，增強網絡宣傳的影響力。

(三)完善的網絡宣傳能力

日新月異的互聯網新技術是大學生開展網絡宣傳工作的載體，因此，大學生網絡宣傳員必須了解互聯網的相關基礎知識、熟練操作常用辦公軟件，尤其是擅長運用微博、微信等新媒體，善用網絡語言，熟悉網絡表達模式。另一方面，大學生網絡宣傳員應主動提高自身的信息素養，主動發現信息、積極搜集網絡輿論，提高信息的分析、批判能力，建構對網絡信息的接受與批判并舉的反應模式，創造性的利用網絡媒介推進共青團的思想引領工作。

(四)正確的角色認知能力

大學生網絡宣傳員既是網絡宣傳的受眾，又是網絡宣傳的主體，清晰而又完整的角色認知是大學生網絡宣傳員角色扮演的前提。團中央書記處第一書記秦宜智在共青團網絡宣傳工作電視電話會議中明確提出網絡宣傳員在工作中一定要找準定位，明確工作責任。大學生網絡宣傳員要積極宣傳網絡正能量，在網上扮演好正面聲音的“放大器”、負面聲音的“消減器”及重要輿情信息的“采集器”，努力喚醒“沉默的大多數”，減少“正確的不發聲”現象，積極做網絡環境的凈化者、網絡正能量的傳播者、網絡文明的建設者。

(五)強烈的道德責任意識

網絡時代極大的豐富了人們的信息來源，信息的傳播呈現出“時間無屏障、空間無屏障、資訊無屏障”的狀態，③信息發出者和接收者迅速融為一體，這也在一定程度上弱化和消解著傳統共青團思想宣傳引領工作的權威地位，導致“去中心化”時代的到來，個體多元化思想的大行其道。同時，紛繁復雜的網絡信息更是隱藏著諸多精神垃圾，青年大學生正處在價值觀念養成的關鍵期，很容易出現“因盲目追隨而出現價值偏離及告別崇拜、躲避崇高和拒斥榜樣等失范行為”。④因此，大學生網絡宣傳員應通過參加培訓和自主學習等方式提升網絡道德責任感，積極踐行網絡職業道德，宣傳推廣網絡道德常識，敢于揭發檢舉網絡不道德行為，倡導文明網絡空間，做一名有高度道德自律意識和主動踐行道德原則的網絡宣傳員。

三、共青團大學生網絡宣傳員隊伍建設的措施

(一)扎實推進共青團大學生網絡宣傳員隊伍選拔工作

第一，從選拔范圍來看，目前共青團大學生網絡宣傳員主要來自于班級團支部書記和宣傳委員，校學生會、研究生會宣傳部長，學生校園媒體負責人，網絡新媒體類社團負責人等，這種選拔模式具有人群的針對性特征，可以在一定程度上保證大學生網絡宣傳員隊伍的高素質和穩定性，但也會影響其他青年學生參與網絡宣傳的積極性，不利于高校共青團網絡宣傳工作的持續開展。因此，高校應拓寬大學生網絡宣傳員的選拔范圍，鼓勵所有在校大學生積極參與到共青團網絡宣傳員隊伍選拔建設中來。

第二，從選拔原則和方式來看，高校可以通過公開招聘和組織推薦等方式吸引廣大優秀青年大學生加入網絡宣傳員隊伍中。同時，選拔中更要處理好選拔過程中“德”與“才”的關系，堅持德才兼備，以德為先的用人標準，擇優挑選大學生網絡宣傳員，最大程度實現人職匹配原則，“讓那些真正愿意并有能力從事宣傳思想工作的同志進入隊伍”。⑤

第三，從選拔標準來看，人才選拔的依據是工作崗位的性質和工作內容的特點，“只有堅持因事擇人的原則，才能實現事得其人、人適其事”。⑥因此，高校應根據共青團網絡宣傳工作的具體要求及學校人才培養計劃目標，詳細規定大學生網絡宣傳員的工作性質、工作職責、工作環境及任職資格等。

第四，從選拔方法來看，大學生網絡宣傳員不僅要具有良好的知識儲備，更要具有過硬的心理素質和明辨是非的道德判斷力，可以圍繞筆試、面試和心理測試等環節開展選拔工作。筆試的內容應涵蓋基礎政治理論常識、常用網絡技術知識、新媒體使用技術、社會熱點話題，重點考察應試者對網絡宣傳的了解程度和應用能力。在面試過程中，合理調整測評內容和權重，重點考察應試者對網絡宣傳工作的態度，參與網絡宣傳工作的動機等隱性素質。通過情景模擬和案例分析等考察應試者在具體環境中的應急應變能力。

(二)加快構建共青團大學生網絡宣傳員培訓體系

第一，在培訓需求分析環節實現組織發展和個人發展的和諧統一，改變傳統培訓需求分析中重組織、輕個人的弊端。在分析大學生網絡宣傳員的培訓需求中，不僅要重視高校共青團網絡宣傳總體目標的實現，更應通過調查問卷和工作訪談等方法確定網絡宣傳員主體的培訓需求，幫助其找到現實狀態與理想目標之間的差距，關注網絡宣傳員內在價值的實現。

第二，在培訓內容確定環節實現多樣性和挖潛性的轉變。合格的大學生網絡宣傳員應具備知識、技能、態度、價值觀等多種能力素質，同時由于網絡宣傳的復雜性和創新性特征，這就要求針對大學生網絡宣傳員的培訓必須是內容豐富、形式多樣且具有一定前瞻性，能夠有效開發大學生網絡宣傳員的內在潛能，能夠適應日新月異的網絡宣傳工作需要。理論學習上，邀請共青團工作經驗豐富的老師、傳媒達人、相關領域的專家學者開展共青團特色思想政治理論知識、網絡宣傳知識和技能等方面的專題講座和經驗交流會，提高大學生網絡宣傳員的理論素養，明確網絡宣傳員的職責所在和努力方向。素質拓展方面，采取案例分析、情景模擬、公文筐處理、無領導小組討論等多種形式，提高網絡宣傳員的新媒體運用能力、輿情收集能力、網絡信息鑒別能力，尤其是非常態下的突發事件處理能力。鼓勵有條件的高校積極建立網絡宣傳員校內培訓基地，促進網絡宣傳員培訓長效化、專業化；鼓勵有條件的高校主動開展校際交流、校企交流，組織網絡宣傳員到經驗豐富的企業、網絡宣傳成效突出的高校開展交流學習活動，增強網絡宣傳員隊伍的整體凝聚力。

第三，在培訓效果評估環節實現多層化和高效化。1959年柯克帕特里克提出的培訓效果評估模型是國內外運用最為廣泛的培訓評估工具。大學生網絡宣傳員的培訓評估亦可借鑒柯氏四級評估，從反應層、學習層、行為層和成果層檢驗培訓效果。大學生網絡宣傳員的培訓應重點后三個層面的評估。在反應評估中，通過發放調查問卷的形式了解學員對培訓內容設計、講師授課水平等方面的滿意度；在學習評估中，通過筆試測驗、實踐操作、交流座談等方式了解網絡宣傳員的知識獲得情況、技能提升水平、態度改變程度等；在行為評估中，通過觀察的方式了解培訓對網絡宣傳員的行為改變程度及創新思維激發程度等；在成果評估中，可以通過培訓前后高校網絡宣傳的影響力、網絡宣傳的創新性等加以鑒定。

(三)完善共青團大學生網絡宣傳員的考核激勵機制

加強大學生網絡宣傳員的考核機制建設，能夠有效總結隊伍建設經驗，肯定成績、發現問題，提高網絡宣傳員的素質，強化網絡宣傳員的崗位責任感，在關鍵時刻敢于、善于發表意見，正確引導輿論導向。

在考核維度和內容上，360度考核法是一種多角度、全方位的績效評估方法。它是“一個組織中多級別地了解和熟悉被評價的人員(上級、同事、下屬等)以及與其經常聯系的外部人員對其工作能力、業績、特定行為、工作技巧等提供客觀并且真實的反饋信息，進而幫助組織找出其優勢與發展需要的過程”。⑦大學生網絡宣傳員的考核亦可借鑒360度測評方式，從“德、能、勤、績”等方面設計關鍵績效考核指標，邀請共青團網絡宣傳工作指導老師、網絡宣傳員傳播對象及網絡宣傳員本人等定期開展考核，重點考察大學生網絡宣傳員的工作能力、工作成績、道德素質、學生對網絡宣傳員工作的認可度等關鍵指標。在考核方式方法上，傳統考核注重量化考核表的設計和使用，網絡宣傳員的考核可以借鑒網絡新媒體的載體，實現無紙化和匿名性考核，在微信、微博等新媒體上開設網絡宣傳員考核專欄，不僅可以增強網絡新媒體在青年大學生中的影響力，實現共青團網絡宣傳的目標，也可以保證考核的公平性、公正性。

大學生網絡宣傳員是高校共青團開展思想政治教育工作的重要幫手，是大學生開展自我教育、自我管理、自我服務的重要途徑，更是共青團把握住“三個根本性問題”、破解好“兩大戰略性課題”的必然要求，也是新媒體時代青少年健康成長的客觀需要。進一步完善大學生網絡宣傳員的激勵制度建設，能夠有效發揮這支隊伍的積極性和主動性，實現共青團網絡宣傳工作的高效化、高質量。根據馬斯洛的需求層次理論，人的需要是多種多樣的，高校應努力建立綜合完善的激勵模式，最大限度的滿足網絡宣傳員不同層次的需求，才能有效調動他們的工作熱情。從物質激勵的角度看，必要的經費支持是大學生網絡宣傳員開展工作的前提，高校應嘗試設立大學生網絡宣傳員專項活動經費或從學生活動經費中劃撥一定比例，用于激勵那些在績效考核中表現優異的大學生網絡宣傳員。從精神激勵的角度看，定期開展大學生網絡宣傳員的考核評比工作，通過線上、線下相結合的途徑評選“最佳大學生網絡宣傳員”“優秀宣傳工作者”等，并在全校范圍內給予通報表揚，頒發榮譽證書等。從價值激勵的角度看，高校可以通過豐富大學生網絡宣傳員崗位工作內容、挖掘網絡宣傳工作的社會價值、加強培訓進修等方式激發大學生網絡宣傳員的崗位認同感，增強大學生網絡宣傳員的榮譽意識、集體責任感。同時，適當引入負激勵手段，確保大學生網絡宣傳員隊伍發展的正確方向。對于經培訓后仍不具備共青團網絡宣傳員基本素質或不能有效完成網絡宣傳員崗位職責的，將取消大學生網絡宣傳員資格；對于發布不當言論，破壞共青團和學校形象的，將依照學校和國家有關規定追究其相應責任。

大學生網絡宣傳員隊伍建設在做好選拔、培訓、考核、激勵等流程管理的同時，也應加強配套保障制度建設。實行共青團網絡宣傳員分級分類管理制度，校團委成立共青團大學生網絡宣傳領導小組，負責各級網絡宣傳員的組織領導，具體指導校級學生層面的宣傳引導工作；各院系分團委建立相應的領導小組，負責統籌和管理院系和基層團支部的大學生網絡宣傳員。建立大學生網絡宣傳員導師負責制，挑選共青團工作經驗豐富、熟悉網絡宣傳工作的師資作為成長導師，實行以老帶新、結對幫扶的政策，幫助大學生網絡宣傳員盡快熟悉崗位工作，成長為共青團網絡宣傳工作骨干力量。完善大學生網絡宣傳員動態管理機制，建立相對穩定和合理流動的制度，對因學習、工作、畢業等原因退出網絡宣傳隊伍的大學生做好信息匯總歸檔；對因不能勝任網絡宣傳工作的人員建立正常退出機制，保證網絡宣傳員隊伍的穩定和高效

[ 注 釋 ]

①蔡繼紅.大學生網絡思想政治教育模式研究[D].湘潭：湖南科技大學，2007.

②王海康.思想政治教育視域下的高校學生新媒介素養教育研究[J].江西教育學院學報(社會科學)，2013，4，34(2).

③張斯民.微時代背景下高校共青團工作的思考[J].價值工程，2014：318.

④陳燕紅.“微時代”大學生思想政治教育創新——從福建部分大學生的生活方式談起[J].中國德育，2012(12).

⑤沈健.配齊建強高校宣傳思想工作隊伍[J].中國高等教育，2015，3(4).

⑥姚裕群.人力資源開發與管理[M].中國人民大學出版社，2007：210.

⑦蘇偉洲，張洪.淺談高校新型績效評估模式的構想[J].西華大學學報(哲學社會科學版)，2004(5)：56-57.

侯春秀，江蘇南京人，南京中醫藥大學，講師。

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