陶一山在湖南省飼料工業協會第六次會員代表大會上的工作報告解讀

陶一山在湖南省飼料工業協會第六次會員代表大會上的工作報告解讀

12月9日在湖南省飼料工業協會第六次會員代表大會上，會長陶一山作了題為《改革發展優質服務，全面推動我省飼料工業提質增效》的工作報告?，F將報告解讀如下：

一、六年來的主要工作

（一）開展調查研究，探索行業發展動態

《飼料和飼料添加劑管理條例》（以下簡稱《條例》）于2012重新修訂頒布，為及時掌握企業宣貫落實飼料新政的情況，2013年下半年對長沙、衡陽等地的企業進行了調研，了解在飼料新政頒布后，企業如何落實新的行政許可條件，加快生產現場和設備的技術改造情況。2014年2月，由余英生會長帶隊，冒著嚴寒，深入常德、益陽等地進行調研，實地考察部分中小生產企業，與常德市飼料行政管理部門和企業代表進行座談交流，對中小企業在換發飼料新的生產許可證方面存在的困難，進行了現場解答，受到了企業的好評。2015年4月，為準確掌握養殖業和飼料生產經營形勢，積極探討行業發展對策，實地調研了岳陽、長沙等地的企業，聽取了他們的訴求。2016年10月，為做好協會換屆工作和落實會長輪值制有關事項，陪同省畜牧水產局王元寶副局長，對副會長單位進行了考察，聽取了他們對做好協會工作的相關意見。

（二）宣貫飲料新政，營造學法濃厚氛圍

為了貫徹實施《條例》及相關法規規章，幫助廣大飼料從業人員全面了解新條例、新規定、新要求，2012年省協會與省飼料辦組成了宣貫巡講團，余英生會長親自帶隊到各地巡講。巡講團對《條例》及相關的規章、規范性文件進行了認真的解讀，先后在全省各地舉辦了18期培訓班，培訓人數達2千多人次。還應九鼎、百宜、帝億等企業要求，深入企業進行內訓。為配合宣貫工作，印發了《條例》的單行本、掛圖、培訓資料等共計5萬多份（冊）。經過宣貫培訓，使企業管理人員對飼料法規有了全面的了解和掌握，在全行業形成了“學條例、抓落實、保安全”的良好氛圍，為新飼料法規在我省順利實施奠定了堅實的基礎。為了加快《飼料質量安全管理規范》推進實施，協會配合省飼料辦做了大量宣貫和指導工作，2014年協會年會邀請農業部專家對規范進行了解讀，同時還積極推進部、省級示范企業的創建，目前，我省有郴州湘大、湖南大北農、金霞九鼎、帝億、長沙成龍等9家獲部級規范示范企業，懷化正大、正虹、瀏陽河、百宜、賽福資源、長沙偉嘉等10家獲省級規范示范企業。

（三）強化技能培訓，完善鑒定站基礎建設

為進一步提升全省飼料生產企業特有工種職業技能，從2011年下半年開始，協會與湖南農大動科院合作，共同投資建設了湖南省飼料行業特有工種職業技能鑒定站，設置了教學、考核基地，爭取省發改委的基建資金，添置了儀器設備。農大配備了雄厚的師資力量和專門的管理團隊，使技能鑒定站有了自己固定的教學與考核基地，為完成培訓鑒定任務提供了可靠的保障。近6年來，共培訓鑒定特有工種人員2032名，其中檢化驗員948名，中控工592名，維修工512名。

（四）舉辦學術交流，提升行業技術水平

一是加強企業交流學習。為努力打造行業交流學習平臺，提升行業技術水平，省協會于2011年在常德安鄉舉辦了第一屆脫酚棉籽蛋白技術交流會，省內外近70個企業代表和相關研究人員參加了會議。2011年9月，由協會主辦，湖南九鼎集團承辦了第一屆全省飼料企業圓桌會議。2011年10月，在百宜公司現場，組織了“中型飼料企業發展座談會”，探討了“聯營聯合，抱團取暖”發展模式。2015年初，與省飼料辦一道在郴州舉辦了示范企業現場會，組織省內30多家企業到郴州湘大參觀學習。

二是舉辦各類學術講座。2013年6月份與湖南期貨協會，舉辦了“把握市場行情，成就企業未來”的飼料企業期貨研討會。2014年5月，與大連商品交易所、湖南證監局、湖南省期貨業協會一道舉辦了豆粕期權培訓會。2015年3月至10月間，分別與湖南大有期貨、鄭州商品交易所、湖南農大、美國谷物協會聯合舉辦了“飼料原料供需形勢交流會”；“中南地區油脂油料產業高峰論壇”；“生豬安全生產與飼料高效利用技術高峰論壇”；“2015中國飼用植物提取物發展及應用高峰論壇”“；“美國高梁和DDGS的飼用價值和飼料加工工藝研討會”。2016年6月，聯合農業部飼料工程技術中心、湖南偉業動物營養集團，舉辦了“飼料大數據應用價值高峰論壇”。

（五）組織企業活動，增進對外學習交流

為了展示我省行業形象，了解行業發展動態，推進行業對外交流合作，省協會于2011年至2016年組織部分企業參加了在南昌、廈門、成都、沈陽、南京、合肥召開的“中國飼料工業展覽會暨畜牧業科技成果推介會”。2011年組織部分企業分別參加了在東莞召開的“第八屆中國飼料科技與經濟高層論壇”、在泰安召開的“微生態制劑國際學術研討會”。2011年組團赴歐洲考察學習，參觀了百奧明歐洲研發中心。2012年組團赴美國考察學習，參觀了史密斯菲爾德（Smithfield food）食品集團下屬的墨菲—布朗公司（Murphy-brown）的養殖場和飼料廠。2012年11月，協助唐人神集團舉辦了“第八屆全國大型企業聯誼會暨第六屆理事會二次會議”2011年至2015年間組織飼料生產企業參加了“中國湖南畜牧漁業暨飼料工業博覽會”，充分展示了我省飼料企業的現代化形象，增進了行業的影響力。為增進省際間飼料行業交流，加強行業合作和信息共享，2011年至2016年間，省協會先后陪同黑龍江代表團、山東考察團、上海考察團、安徽考察團、廣東代表團對我省部分企業進行了學習考察交流。

（六）注重品牌培育，推薦企業參入名牌評選

品牌與商標是企業軟實力的重要指標，積極推薦飼料企業參加各類品牌商標評選是協會服務企業的重要工作。2011年至2016年間，協會先后推薦參評湖南名牌產品26個，著名商標30余個，制定省級地方標準16個，審核企業標準200多個，答復省人大及省政協提案5個。

（七）協助主管部門，維護企業合法權益

為了反映企業對飼料添加劑氯化鈉的訴求，維護企業的合法權益，省協會多次與鹽業管理部門溝通，召開企業座談會，并聯合長沙市飼料商會，將有關情況反映給農業部門和省鹽業主管部門，配合飼料行政主管部門做好相關工作。通過不懈地努力和卓有成效的工作，飼料添加劑氯化鈉終于被放開市場，脫離鹽業專營管理，銷售價格也趨于比較合理，由專營前的每噸1100～1200元下降到每噸350元左右，這一維權活動保障了企業的合法權益，降低了飼料生產成本，促進了行業的發展。

（八）辦好一刊一網，加大對外宣傳報道

協會主辦的《湖南飼料》雜志和湖南飼料工業信息網，是我省飼料行業重要的宣傳窗口。目前，網站的大部分功能都得到了充分的發揮，湖南飼料工業信息網于2013年進行了改版升級，重新調整了網頁框架和重點內容，強化了新政“政策法規”和辦事“資料下載”、新證號“證號查詢”的即時查閱功能。為行業管理部門和廣大企業提供了有效的服務。2013年對《湖南飼料》雜志進行了改版，由原來的普通紙張改為銅版紙，由原來的黑白版，增加了彩色版，提高了閱讀的視覺效果。對新政后的企業新形象、企業文化、企業理念進行了重點跟蹤報道。

（九）完成協會脫鉤工作，進一步增強協會活力

根據中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳印發《關于推進行業協會商會與行政機關脫鉤的實施方案》的通知精神和脫鉤試點工作領導小組的要求，在行業主管部門的指導下，省協會按照“機構、職能、資產財務、人員管理、黨建外事”等五分離、五脫鉤的基本原則，分步驟、分節點已于9月30日前完成了脫鉤工作。

此外，協會的法律咨詢委員會和標準化委員會兩個專業委員會也積極開展了相關工作，完成了中飼協和省級飼料管理部門交辦的各項工作任務。

以上這些成績的取得，是各級行政主管部門正確領導的結果，是各市州飼料工業協會、飼料工業辦公室大力支持的結果，是各位會員熱心參與、共同努力的結果。在此，我再次代表湖南省飼料工業協會向始終關心與支持協會工作的各級領導、各級組織、各位會員表示衷心的感謝！

二、借力“十三五”飼料工業發展規劃助推我省飼料工業持續健康發展

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，為此，農業部印發了《全國飼料工業“十三五”發展規劃》，全面分析了我國飼料工業面臨的形勢,明確了“十三五”發展的總體思路，提出了目標任務和努力方向。同時，中央和省委關于推進供給側結構性改革、推進農業發展方式轉變、推進農業現代化發展等一系列戰略思想和重大決策，為加快我省飼料工業轉型升級、率先實現現代化提供了行動指南，我們要以此為指導，科學謀劃好“十三五”飼料工業發展。

（一）切實貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念。

“十三五”時期是加快我省飼料工業轉型升級的關鍵期。適應新常態、把握新常態、引領新常態，就是要深刻把握好中央和省委對“十三五”基本特征和發展環境的新判斷，始終把“五大發展理念”與“十三五”飼料工業發展任務緊密結合，并貫穿到產業轉型升級的全過程，努力實現飼料業結構更優、質量更好、效益更高的發展，讓飼料工業真正成為充滿希望的朝陽產業。

（二）準確把握“供給側結構性改革”內涵

飼料工業推進供給側結構性改革，關鍵是要牢固樹立并貫徹落實好新的發展理念，以提高質量、效益和競爭力為中心，全面提升產業素質。一是要創新驅動，提質增效。開發利用新產品、新技術、新工藝、新裝備，提高資源利用效率，挖掘技術潛力，以創新來提高競爭力。二是要堅持市場主導，激發活力。按照“簡政放權，放管結合，優化服務”的行政審批制度改革要求，把政府有形的手和市場無形的手都用好，充分發揮市場在資源配置中的主導作用，激發企業發展的活力。三是要立足國內，開拓國際。充分利用國內國外兩個市場、兩種資源，把國外的飼料資源和技術引進來，讓好產品和優秀企業“走出去”，培育具有國際影響力的知名企業和品牌。

（三）科學謀劃“十三五”飼料工業發展

農業部“十三五”發展規劃將我省劃定為適度發展區，“十三五”期間，適度發展區重點是穩定豬飼料產量，發展蛋禽、水產飼料，加快推動各類飼料產品向安全高效環保方向升級。根據這一指導思想，我省要進一步優化飼料工業布局，適度控制飼料企業密集區新建飼料企業，加快發展湘西、湘南及蛋禽、水產發達區域的蛋禽飼料、水產飼料生產企業。

一是實施科技興飼戰略，提高產品科技含量。加快飼料工業科研與開發，以研究開發蛋白質飼料和農副產品加工剩余物的高效利用為重點，充分利用本地資源，開發非糧飼料。加強合成氨基酸新品種推廣應用，推動飼料配方中減少蛋白原料添加比例。加快研制推廣安全、高效、無污染、優質環保型飼料和飼料添加劑，鼓勵大中型飼料生產企業建立和完善技術研發中心，提高企業的自主創新能力。二是全面實施《飼料質量安全管理規范》，通過《規范》實施，提升飼料企業管理水平、實現從原料采購到產品出廠全過程的可控制、可追溯。三是實施安全環保飼料產品發展戰略，自覺履行環保責任。要科學利用飼料資源，提高資源利用率；要注重飼料和飼料添加劑生產過程中的環保治理，減少粉塵排放；要積極回收利用余熱、余能及各種可再生資源，科學使用設備設施，實現節能減排；四是大力推廣飼料散裝散運。推動飼料產品流通形式從傳統袋裝向散裝散運轉變，對于降低飼料生產成本，提高使用效率，避免飼料污染變質，降低質量安全風險，促進“廠場對接”，實現互惠共贏具有重要意義。9月28日，農業部在河南省平頂山市召開了“全國畜禽標準化規模養殖暨糞便綜合利用現場會”，會上于康震副部長就推廣散裝飼料作了專門講話，提出力爭到“十三五”末，全國商品飼料散裝運輸比例達到30%，規模養殖場散裝飼料使用率達到30%。我們要認真落實于部長的講話精神，把推廣飼料散裝散運作為畜牧業節本增效的重要切入點，與規模養殖發展同步推進，充分發揮養殖場的主體作用、飼料企業的推動作用和政府的引導作用。要完善飼料散裝散運配套設施，提高規模養殖場自動化飼喂水平；要加快專業化散裝飼料設備研發與推廣，提升散裝飼料設備設施標準化水平；要完善散裝飼料標準體系，研究制定散裝飼料生產、運輸、保存、使用等技術規范，指導規模養殖場科學使用散裝飼料。

三、下屆協會的工作思路和設想

（一）充分發揮輪值會長作用 帶領協會和企業健康發展

這次協會換屆選舉，實行會長輪值制，這是協會改革的新突破，新嘗試，為此協會要充分發揮輪值會長的優勢和帶領作用，擴大宣傳，加強交流，密切合作，使協會的各項工作既有利于行業發展，又內容豐富多彩，惠及廣大會員單位。輪值會長要利用在行業的影響力和優勢資源，積極工作，勇于擔當，開拓創新，推動協會工作再上新的臺階。

（二）積極開展學習交流活動 推動企業發展壯大

協會秘書處要按照“引進來，走出去”的原則，邀請國內外知名的專家、學者和優秀企業家，開展學術講座等活動，引進先進管理理念，提升行業管理水平；同時還要帶領企業走出去，通過國際、省際間協會的交流，打破競爭壁壘，學習新技術、新知識，了解掌握先進的管理經驗，促進企業合作和發展。

（三）探索建立采購聯盟機制，降低原料采購成本

協會要以大型企業采購團隊為依托，發動會員單位加入，探索聯合采購平臺，解決我省豆粕和玉米等大宗原料的采購需求，通過相對集中采購，聯合采購，可以節約用工成本和運輸成本，增強我省飼料生產企業的議價能力和話語權。

（四）構建金融服務平臺，開通融資貸款渠道

協會要聯手農業發展銀行等政策性扶持銀行，以全省幾個大型飼料生產企業為支撐，以相關單位聯保為依托，降低和防范融資風險，努力打造全省飼料企業的金融服務平臺，切實解決中小飼料生產企業貸款難、融資難的問題。

（五）加強正面宣傳報道，增強大眾消費信心

充分利用廣播、電視、微博、微信等媒體，對畜禽產品的原料采購、生產、加工、配送等方面進行全面報道，澄清消費安全模糊認知，宣傳畜禽產品安全知識，增強大眾對畜禽產品的安全消費信心，引導正確消費理念。