關于《堅決打贏全省脫貧攻堅戰的實施意見》的幾點解讀

關于《堅決打贏全省脫貧攻堅戰的實施意見》的幾點解讀

為了深入貫徹落實中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》（中發〔2015〕34號），全面落實全省脫貧攻堅推進大會精神，堅決打贏山西省脫貧攻堅戰，確保到2020年農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽，實現全面建成小康社會目標，結合山西省實際，中共山西省委、山西省人民政府提出《關于堅決打贏全省脫貧攻堅戰的實施意見》。

（接上期）

5.探索資產收益扶貧機制

不改變用途情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業、養殖、光伏發電、鄉村旅游等項目形成的資產，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困戶。資產可由村集體、合作社或其他經營主體統一經營。強化監督管理，明確資產運營方對財政資金形成資產的保值增值責任，建立健全收益分配機制，確保資產收益及時回饋持股貧困戶。支持農民合作社和其他經營主體通過土地托管、牲畜托養和吸收農民土地經營權入股等方式，帶動貧困戶增收。貧困地區水電、礦產等資源開發，賦予土地被占用的村集體股權，讓貧困人口分享資源開發收益。鼓勵探索對無勞動能力的貧困人口，將無指定用途的扶貧捐資或安排到戶的扶貧資金，采取委托經營的方式，幫助其獲得理財收益、分紅收入。

6.強化資金項目監管機制

對扶貧資金和項目實行最嚴格的監管，對違規違紀行為堅決做到"零容忍"。按照任務、責任、資金、權力"四到縣"的原則，財政專項扶貧資金切塊到縣，項目審批權限下放到縣，省市兩級重點抓好資金項目監管。探索建立扶貧資金安排與帶動貧困人口增收脫貧的利益聯結機制，各類扶貧項目的實施都要與帶動貧困人口增收脫貧相掛鉤，明確具體的帶動方式、目標任務、考核要求。財政資金分配要獎優罰劣，沉淀資金堅決收回，形成提高扶貧成效的正確導向。嚴格執行財政扶貧項目招投標制度、政府采購制度和公告公示制度。實行脫貧攻堅項目終身負責制，項目實施主管部門要對資金使用和項目建設全程監管、跟蹤問效，保障扶貧資金陽光運行、提高效益。

（未完待續）