嘉定區安亭農業生態園開發與管理模式探析

陶惠娟 （上海市嘉定區安亭鎮農業服務中心 201804）

嘉定區安亭農業生態園開發與管理模式探析

陶惠娟 （上海市嘉定區安亭鎮農業服務中心 201804）

通過對上海市嘉定區安亭農業生態園的現狀進行分析，提出了農業生態園開發的原則、總體思路及理想的管理模式，以期為上海及周邊省市建立可持續發展的觀光農業生態園提供參考。

農業生態園；開發原則；總體思路；管理模式；嘉定區

上海市嘉定區安亭農業生態園始建于2008年9月，該園占地面積約70 hm2，涉及聯西、聯群、許家東街村。園區南依蘇州河，北靠博園路，東接江橋鎮，西臨鹽鐵河，交通便利，區位優勢較為明顯。園內建有保護地設施菜田23.33 hm2、展示大棚1 hm2、玻璃溫室0.1 hm2、魚塘3.33 hm2、綠化林果40 hm2。為促進該園可持續發展，筆者分析了該生態園的現狀，并對農業生態園的開發原則，總體思路及管理模式提出了自己的想法。

1 安亭農業生態園現狀

1.1 園區開發主體有待進一步明確

安亭農業生態園現有資源因資金投入有限尚未得到充分利用，很難實現經濟、社會與生態效益三者統一，目前暫由上海市農委管理，急待明確開發主體，對其進行深入開發與利用，發揮其應有的功能和作用，為安亭鎮農業再添亮點。

1.2 生態旅游、示范功能有待進一步提升

安亭農業生態園中的農業生產和布局單一，沒有突出兼具多種功能的“生態農業旅游”特色和“綠色產業”優勢，觀光性不強，現代生態農業觀光園的特色和優勢尚未顯現。園內目前雖有有機蔬菜生產，但缺乏一定的生產能力，很難起到相應的生態農業示范作用。

1.3 科普教育和農業科技示范性作用有待進一步增強

安亭農業生態園內科普教育存在較大空白，缺乏科普教育基地和環保教育宣傳基地，同時，在為當地中小學校提供課外實習基地方面還有待拓展。總之，園區未能發揮為農業和科普事業發展營造良好環境的作用。

2 農業生態園開發原則和總體思路

2.1 開發原則和指導思想

2.1.1 因地制宜，綜合規劃設計

生態園規劃應充分考慮原有農業生產的資源基礎，因地制宜，加強基礎設施建設，如交通、水電、食宿及休閑場所的進一步建設等。另外，應結合生態園所處地區的文化與人文景觀，開發具有當地農業和文化特色的農副產品和旅游精品，服務于市民。

2.1.2 培植精品，營造主題形象

基于生態園缺乏“拳頭產品”、難以深度開發的現狀，生態園規劃應以生態農業發展模式為核心，優化園區農業發展的整體布局，培植具有生命力的生態旅游型觀光農業精品。另外，要發揮生態園已有的生產優勢，采用有機農業栽培模式進行無公害蔬菜生產，展現農業高科技的應用前景，形成產品特色，營造“綠色、安全、生態”的主題形象。

2.1.3 效益兼顧，實現可持續發展

經過科學規劃的生態園，主要是以生態農業的設計實現其生態效益，以現代有機農業栽培模式與高科技生產技術的應用實現其經濟效益，以農業觀光園的規劃設計實現其社會效益，從而建立可持續發展的觀光農業生態園。

2.2 開發總體思路

通過科學規劃設計，現代化的觀光農業生態園應該是一個具備多種功能的生態農業展示園、觀光農業旅游園、有機產品生產園以及科普教育和農業科技示范園。

2.2.1 生態農業展示園

生態農業示范區是生態園設計的核心部分，是生態園最主要的效益來源和示范區域，是生態園生存和發展的基礎。要建立一個能合理利用自然資源、保持生態穩定和持續高效的農業生態系統，提高農業生產力，獲得更多的農副產品，實現可持續的生態農業，并對周邊地區的農業結構調整和產業化發展起示范作用，體現生態旅游特色。另外，為了提高生態園的經濟效益，生態園中栽培區要采用大規模產業化的生產模式。生態農業展示園不僅要具有生產效益高、產業帶動性強的優點，還能對其他農業合作社起到示范和參考的作用。

2.2.2 觀光農業旅游園

進入21世紀，伴隨著人類生產、生活方式的變化以及鄉村城市化和城鄉一體化的深入，農業已從傳統的生產形式逐步轉向景觀、生態、健康、教育、休閑等方向發展。觀光農業生態園的規劃將緊緊圍繞農業生產，充分利用田園景觀、當地民族風情和鄉土文化，在體現自然生態美的基礎上，運用美學和園藝核心技術，開發特色的農副產品及旅游產品，以供游客進行觀光、游覽、品嘗、購物、參與農作、休閑、度假等多項活動，形成獨具特色的觀光農業旅游園。

2.2.3 有機產品生產園

在“綠色消費”已成為世界總體消費方向的大趨勢下，生態園規劃應進一步加強有機、綠色農產品生產區的規劃，采用有機栽培模式、潔凈生產方式生產有機農產品，并將有機農產品向有機食品轉化，形成品牌。

2.2.4 科普教育和農業科技示范園

觀光農業和農業科普的發展是相統一的，旅游科普是觀光農業和農業科普統一的產物。可通過在園區內建設農業博物館、展示廳等，向游客介紹農業歷史、農業發展現狀，普及農業知識和加強環保教育。同時，把園區規劃成農業技術交流中心和培訓基地以及大專院校學生實習基地，體現觀光農業生態園的科普功能，進一步營造旅游產品的精品形象。

3 農業生態園管理模式設想

3.1 管理模式一：引進企業獨立運作

農業項目本身是微利項目，回報周期較長，且生態園項目繁多、復雜，建成后運營、養護成本較高，為了維系生態園的生命力，改變政府大包大攬的做法，建議綜合考慮企業的綜合實力、專業經驗、投資意愿等多方面因素，選擇有發展潛力的企業獨立運作，以市場化經營管理機制建設、經營生態園。其優勢是企業有經濟實力和管理經驗，有利于園區的整體規劃和開發，有利于項目的引進培育和農業旅游亮點的打造，也有利于園區的長期穩定發展。其劣勢是企業開發農業項目必然長期租用園區土地，一旦因區域規劃調整或國家重大項目建設而占用園區土地時，相關賠償將不可避免。

3.2 管理模式二：組建集體公司運作

為避免以往農業項目中企業經營意識缺位、重形象輕經營等一系列弊端，擬組建集體公司進行運作。考慮到公司起步時必須由政府推動，暫時實行農委和公司董事會“兩塊牌子、一套班子”，在人員結構上，如招商、營銷、開發等班子和人員要配準、配強。其優勢是園區產權和經營權始終歸屬政府，遇到規劃調整和項目建設，相關補償事宜較易達成；其劣勢是由于企業員工身份不同，開發管理經驗不足，對園區的開發和管理將產生較大影響。

2016-12-02