發(fā)展跨境電子商務(wù) 促進(jìn)河南農(nóng)產(chǎn)品出口

河南省農(nóng)業(yè)對外經(jīng)濟(jì)合作中心 張春光

發(fā)展跨境電子商務(wù) 促進(jìn)河南農(nóng)產(chǎn)品出口

河南省農(nóng)業(yè)對外經(jīng)濟(jì)合作中心 張春光

當(dāng)前，由于農(nóng)產(chǎn)品出口成本呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，尤其河南省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)對跨境電子商務(wù)平臺重視程度不夠，加至省內(nèi)涉農(nóng)跨境電子商還處于發(fā)展的初級階段、基礎(chǔ)較弱、應(yīng)用意識不強(qiáng)、推廣范圍不寬，至使農(nóng)業(yè)跨境電子商務(wù)平臺、提升物流配送效率、拓展出口渠道和降低農(nóng)產(chǎn)品出口成本等難以起到積極作用。

河南省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，大力推進(jìn)電子商務(wù)建設(shè)，積極圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，統(tǒng)籌利用好國際國內(nèi)“兩個市場、兩種資源”，破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的體制性、機(jī)制性障礙，并根據(jù)河南農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀以及跨境電子商務(wù)對降低農(nóng)產(chǎn)品出口成本的有利因素，來轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的增長方式。

一、河南省農(nóng)產(chǎn)品出口成本高昂的現(xiàn)狀及原因

自改革開放以來，河南省由于人多勞動力價格相對低廉，因而在食用菌、果蔬、水產(chǎn)及加工食品等，勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的廉價優(yōu)勢相對突出，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展很快，部分農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上具有一定的地位和影響力，2015年全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)到153.5億元。近年來，隨著國際消費(fèi)市場出現(xiàn)持續(xù)低迷，國內(nèi)能源、原材料及勞動力價格持續(xù)上漲，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升加快，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口增長壓力越來越大，出口價格優(yōu)勢也進(jìn)一步遭到減弱。同時，各國貿(mào)易保護(hù)主義也再度抬頭，為保護(hù)本國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，紛紛采用各種新型非關(guān)稅貿(mào)易壁壘來限制他國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，從而導(dǎo)致河南農(nóng)產(chǎn)品的出口成本顯著上升。

二、跨境電子商務(wù)對河南農(nóng)產(chǎn)品出口成本下降的影響

在傳統(tǒng)貿(mào)易模式下，農(nóng)產(chǎn)品的出口一般須經(jīng)過出口商、國外批發(fā)商及國外零售商等環(huán)節(jié)才能送達(dá)消費(fèi)者手中，其間還要經(jīng)過復(fù)雜的物流及雙邊海關(guān)的出關(guān)及入關(guān)檢驗(yàn)、檢疫、環(huán)節(jié)眾多，流程復(fù)雜，時間耗費(fèi)長，流通成本高。尤其是農(nóng)產(chǎn)品的價值增值基本都被國外進(jìn)口商和零售商控制。以河南靈寶出產(chǎn)的蘋果為例，每箱省內(nèi)價格不足80元，然而在日本、中國香港及東南亞的超市中售價甚至能高達(dá)每個28元。可見，經(jīng)過復(fù)雜出口流通環(huán)節(jié)，產(chǎn)自河南的果蔬價格可能高出國內(nèi)十幾倍乃至數(shù)十倍。

在跨境電子商務(wù)模式下，農(nóng)產(chǎn)品出口的供應(yīng)鏈條將被重塑，省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)乃至農(nóng)村專業(yè)合作社可以直接與外國蔬菜進(jìn)口商、批發(fā)商甚至消費(fèi)者直接對接，而其間復(fù)雜的海關(guān)檢驗(yàn)、檢疫等通關(guān)程序及物流方式的組織都可以委托跨境電子商務(wù)企業(yè)來完成。這是因?yàn)椋缇畴娮由虅?wù)發(fā)展到今天，除了可為企業(yè)或用戶提供產(chǎn)品信息介紹和供需信息的廣告服務(wù)外，正在不斷將物流配送及海關(guān)清關(guān)等服務(wù)整合到電子商務(wù)平臺之中。也可以這樣說，在跨境電子商務(wù)平臺下，農(nóng)產(chǎn)品的出口交易流通可得到大大簡化，即意味著其出口成本將相應(yīng)降低。

這是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品與一般的工業(yè)制成品不同，對物流配送速度有著更為嚴(yán)格的要求，必須在相對固定的時間內(nèi)送達(dá)消費(fèi)者手中才能保持其應(yīng)有的價值。對于農(nóng)產(chǎn)品的跨境貿(mào)易來說，要做到這一點(diǎn)難度非常大。因?yàn)椋锪魉俣仍娇欤锪鞒杀緯礁摺?/p>

跨境電子商務(wù)可降低農(nóng)產(chǎn)品出口物流成本。目前，河南的跨境電子商務(wù)平臺不僅能夠?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品出口提供動態(tài)的市場需求信息，而且其與物流企業(yè)的合作也正在深入推進(jìn)。同時，一些物流運(yùn)輸企業(yè)也開始利用其物流優(yōu)勢積極參與跨境電子商務(wù)服務(wù)，如河南利用跨境電子商務(wù)物流平臺——“豫貨網(wǎng)上行”“阿里巴巴河南產(chǎn)業(yè)帶”、淘寶網(wǎng)“特色中國 河南館”、 敦煌網(wǎng)、蘇寧云商、天貓國際、運(yùn)哪兒網(wǎng)等也開始涉足河南農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口。隨著第三方物流平臺參與跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)程的加速，為河南省農(nóng)產(chǎn)品出口物流流程的優(yōu)化與提升提供了機(jī)遇，其專業(yè)的物流組織方式和最優(yōu)化的配送模式必然能相對降低農(nóng)產(chǎn)品的物流時間和物流成本。

三、利用跨境電子商務(wù)助推農(nóng)產(chǎn)品出口成本下降

（一）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口的大型跨境電子商務(wù)平臺

在完成一切出口流程的同時，農(nóng)產(chǎn)品只有在送達(dá)外國消費(fèi)者手中時保持適當(dāng)?shù)男迈r度才能實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價值。否則，質(zhì)量再好、價格再貴的農(nóng)產(chǎn)品，其價值也會大打折扣。跨境電子商務(wù)平臺下的農(nóng)產(chǎn)品出口與傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易模式相比，雖然物流配送速度相對加快，出口成本相對降低，但依然難以滿足農(nóng)產(chǎn)品出口對速度和效率的實(shí)際需求。

對此，河南立足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與出口的實(shí)際情況，積極鼓勵農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)跨境電子商務(wù)平臺的發(fā)展，鼓勵現(xiàn)有的跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)擴(kuò)大其出口服務(wù)范圍，為農(nóng)產(chǎn)品出口提供專業(yè)和配套的跨境電子商務(wù)服務(wù)。政府應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵此類優(yōu)質(zhì)平臺企業(yè)積極參與到農(nóng)產(chǎn)品出口的跨境電子商務(wù)服務(wù)之中。

（二）發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)園區(qū)的自建專業(yè)跨境電子商務(wù)平臺

省內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本和出口價格較高的主要原因在于小農(nóng)戶分散經(jīng)營制約了規(guī)模化經(jīng)營和大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，導(dǎo)致生產(chǎn)效率不高。隨著我國農(nóng)業(yè)用地產(chǎn)權(quán)制度改革的深入，農(nóng)村專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營模式也日漸成熟，加上自建專業(yè)的跨境電子商務(wù)平臺，將成為推動河南省農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展的一支重要力量。

（三）當(dāng)前，各國日益嚴(yán)格的檢驗(yàn)、檢疫壁壘成為制約河南農(nóng)產(chǎn)品出口的重要障礙

在農(nóng)產(chǎn)品出口中，一旦達(dá)不到目標(biāo)出口國家的檢驗(yàn)、檢疫標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品便無法通關(guān)，或被扣留，或被退回，不僅出口交易無法順利完成，出口商還要承擔(dān)其間的物流運(yùn)輸及清關(guān)費(fèi)用。因此，確保出口農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到出口目標(biāo)市場的檢驗(yàn)、檢疫標(biāo)準(zhǔn)，不僅可以提高通關(guān)效率，而且可以大幅降低因不達(dá)標(biāo)帶來的不必要成本。跨境電子商務(wù)平臺作為將市場信息、物流配送和電子支付等融為一體的新型貿(mào)易方式，也必須對用戶的產(chǎn)品質(zhì)量擁有一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)體系。

為此，應(yīng)當(dāng)積極鼓勵從事農(nóng)產(chǎn)品出口服務(wù)的跨境電子商務(wù)企業(yè)，根據(jù)國際農(nóng)產(chǎn)品需求市場對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求，尤其是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出相關(guān)國家各種檢驗(yàn)、檢疫標(biāo)準(zhǔn)制定自己的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提升農(nóng)村專業(yè)合作社或農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)含量，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，以努力達(dá)到跨境電子商務(wù)平臺的出口標(biāo)準(zhǔn)，依托跨境電子商務(wù)搭建標(biāo)準(zhǔn)化的檢驗(yàn)檢疫平臺。

四、推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展河南農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)

大力推進(jìn)電子商務(wù)建設(shè)，構(gòu)建跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，打造新型產(chǎn)業(yè)貿(mào)易服務(wù)鏈，是實(shí)現(xiàn)河南農(nóng)業(yè)貿(mào)易又好又快發(fā)展的迫切要求，是轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展方式的戰(zhàn)略選擇，是拉動內(nèi)需、擴(kuò)大出口、服務(wù)民生、建設(shè)富裕河南的重要舉措。

（一）整合河南公共服務(wù)云平臺、河南電子口岸等平臺資源

建立海關(guān)、稅務(wù)、外匯、出入境檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)、工商、交通、郵政、金融、信用保險多位一體的跨境電子商務(wù)“單一窗口”綜合服務(wù)平臺，不斷完善服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信息共享互換、協(xié)同作業(yè)，建立政府部門間聯(lián)合監(jiān)管新模式。引導(dǎo)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)平臺企業(yè)等對接“單一窗口”綜合服務(wù)平臺，形成線上綜合服務(wù)體系。

（二）延長產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

結(jié)合河南產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，采取一區(qū)多園、一園多點(diǎn)的布局方式，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合園區(qū)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成協(xié)同推進(jìn)、良性競爭、錯位發(fā)展格局，打造線下平臺，集聚電商平臺企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、電商專業(yè)服務(wù)企業(yè)、電商專業(yè)人才等要素，提供通關(guān)、物流、金融、人才等一站式綜合服務(wù)，有力支撐線上“單一窗口”綜合服務(wù)平臺，促進(jìn)跨境電子商務(wù)線上線下有機(jī)融合、互相支撐、聯(lián)動發(fā)展。

（三）建設(shè)人才培養(yǎng)和企業(yè)孵化平臺

開展政府、高校、協(xié)會、企業(yè)合作，建設(shè)一批跨境電子商務(wù)實(shí)用型人才培訓(xùn)基地。健全跨境電子商務(wù)人才公共服務(wù)體系，引進(jìn)一批知名跨境電子商務(wù)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成專業(yè)化、國際化的跨境電子商務(wù)人才服務(wù)市場。組建跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、人才發(fā)展聯(lián)盟、支持眾創(chuàng)空間發(fā)展，推進(jìn)人才與企業(yè)、項(xiàng)目、資本無縫對接。鼓勵跨境電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為創(chuàng)業(yè)人員提供場地、人才、技術(shù)、資金支持和創(chuàng)業(yè)平臺孵化服務(wù)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（四）建設(shè)跨境電子商務(wù)信息共享體系

依托“單一窗口”綜合服務(wù)平臺，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息備案認(rèn)證、信息管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一次備案、多主體共享、全流程使用”，監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、電商企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，口岸管理部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。

（五）建設(shè)跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系

發(fā)展跨境電子商務(wù)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)、第三方支付機(jī)構(gòu)、第三方電商平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)之間開展合作，為跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算、在線融資、在線保險、在線退稅等完備便捷、風(fēng)險可控的一站式金融服務(wù)；鼓勵在跨境電子商務(wù)活動中使用人民幣計價結(jié)算，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與第三方支付機(jī)構(gòu)創(chuàng)新電子商務(wù)跨境人民幣業(yè)務(wù)產(chǎn)品，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)支付和跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。

（六）建設(shè)跨境電子商務(wù)風(fēng)險防控體系

建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系、數(shù)據(jù)資源安全管理體系和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置體系，建立風(fēng)險信息采集機(jī)制、風(fēng)險評估分析機(jī)制、風(fēng)險預(yù)警處置機(jī)制、風(fēng)險復(fù)查完善機(jī)制，保障進(jìn)出口商品質(zhì)量安全，有效防范交易風(fēng)險。開展跨境電子商務(wù)全流程專業(yè)風(fēng)險分析，預(yù)防和打擊跨境電子商務(wù)領(lǐng)域違法犯罪，為政府監(jiān)管提供有效的技術(shù)支撐、決策輔助和服務(wù)保障。