偃師市畜禽養殖業環境污染防治及管理

偃師市環境保護局 李會芹

偃師市畜禽養殖業環境污染防治及管理

偃師市環境保護局 李會芹

河南省是畜禽養殖大省，畜牧業已成為全省農村經濟發展的重要產業。2016年，全省畜牧業總產值超過2 611.3億元，占農業總產值的33.5%，位居全國前列。同時，伴隨著畜禽養殖業快速發展，排泄物污染問題也日趨嚴重，成為農業面源污染的主要來源之一。近年來，隨著國家對畜禽養殖企業環境保護管理的加強，畜禽養殖業環境監管力度的加大，各級環境保護部門采取了一系列有效措施，進一步規范了畜禽養殖業的污染排放，積極引導畜禽養殖企業對養殖污染進行綜合整治，為改善農村生產和生活條件、建設生態人居環境、促進資源合理利用和可持續發展奠定了基礎。

一、偃師市畜禽養殖業現狀

偃師市環保局2008年以來多次聯合鄉鎮政府對偃師的養殖業進行了初步排查摸底。2012年以環境統計中的340家規模養殖場（小區）為基礎，重新對養殖企業的養殖規模進行了調查。目前，偃師市豬存欄共有74.2萬頭，禽類存欄共有219.9萬羽。達到環境統計規模的養殖企業總數252家，國定規模養殖場88家。其中，生豬年存欄200頭以上養殖場208家、出欄21.1萬頭，國定規模58家、年出欄11.0萬頭；奶牛年存欄50頭以上養殖場24家、存欄6507頭，國定規模22家、存欄6340頭；肉雞年存欄5000羽以上養殖場8家、出欄量125萬羽，國定規模6家、出欄117萬羽；蛋雞年存欄5000羽以上養殖場12家，年存欄14.2萬羽。

偃師市的養殖企業大多分布在南坡北嶺，鄉鎮主要集中于邙嶺鎮和大口鎮。養殖業的分布情況有兩大特點：一是區域養殖密度大。如邙嶺鎮丁門口村就有210個養豬場，母豬存欄2962頭、生豬存欄18 560頭。二是養殖規模小的養殖場占大多數。以生豬為例，存欄50頭以下養殖場7445戶，出欄42.4萬頭；存欄50～200頭養殖場306戶，出欄10.7萬頭；存欄200～500頭養殖場150戶，出欄10.1萬頭；存欄500頭以上養殖場58戶，出欄11萬頭。結果表明：豬場存欄200頭以下的戶數占98%，養殖量占72%。

二、偃師市畜禽養殖業存在的問題

（一）養殖戶的環保意識淡薄

養殖場大都屬于農村家庭型的養殖模式，業主環保意識普遍較差，還沒意識到養殖污染對環境的影響。

（二）選址不合理，欠賬多

由于歷史原因，大部分養殖場都建在村莊周邊，離農戶較近。養殖戶平時只抓生產，沒有落實治污措施，致使養殖糞污隨處堆放，污染環境，影響群眾生產生活環境。

（三）污染治理難度大，治理資金投入不到位

家庭式養殖場所占比例大，養殖規模小，養殖業經濟效率相對較低，養殖企業在污染治理資金的投入上有一定困難，制約了養殖污染治理工作的開展。

三、偃師市畜禽養殖業污染采取的對策

（一）大力宣傳，提高認識

一方面，偃師市通過電視臺環保視窗等欄目，舉辦了多期關于養殖業環境管理的法律、法規及畜禽養殖污染治理技術規范的講座，普及了養殖業環境管理知識，提高了人民群眾對養殖業污染治理的認識。另一方面，市環保局和市畜牧局多次組織養殖企業集中學習培訓，通過對畜禽養殖污染治理技術規范進行學習，對養殖企業在污染治理過程中遇到的問題進行探討和交流,使養殖企業相互學習共同提高，解決了畜禽養殖污染防治中的一些難題。還有就是部門聯動，多措并舉，大力推進養殖污染治理減排工程。

（二）合理布局，嚴把新建養殖項目準入關

根據環境規劃，按照畜禽養殖區域劃分要求，優化養殖產業布局，嚴把新建養殖項目準入關，新建養殖場需符合和通過環評審查。偃師市制定了《偃師市畜禽養殖區域劃分方案》（偃政[2010]71號）。對新上養殖企業從項目選址、布局和辦理環評等環節直接參與，使這些企業少走彎路，盡早完善手續，投入生產。偃師市環保局還對建廠早、規模較大、選址相對合理的養殖場要求其補辦環評手續，并在企業辦理環評的各個環節給予協調幫助，為企業的污染治理提供治理方案及建議，現有14家養殖場環評已批復，污染治理設施基本竣工，正在完善。并且對“未批先建”的項目下達了限期糾正環境違法行為通知書。

（三）改進傳統養殖模式，加快生態養殖建設

堅持“總量控制、農牧結合、種養平衡”的原則，推動干濕分離、雨污分流的污染防治措施，改變過去養殖場“臟、亂、差”的落后局面，通過堆肥、發酵，為種植業提供肥料，實現糞污的“零排放”，形成“種-養-種”及“種-養-菌”等的生態循環模式，實現養殖業的可持續發展。例如偃師市旺民奶牛養殖有限公司，承包153.34 hm2土地種植果樹，在養殖區和果園之間建有泵站及管網，養殖中所產生的干糞經干糞場堆積發酵后用于果園施肥，全部還田；尿污經沼氣池發酵后，再經沉淀池停留一定時間后，用于果樹灌溉，養殖企業既用上了清潔能源沼氣，又節省了果園所需的有機肥。還有慧泉乳業，建有雙孢菇大棚80個，養殖中所產生的牛糞收集到干糞堆場，曬干后粉碎，摻合鋸末等其他原料，制成菌菇基料，來種植雙孢菇，效益顯著。這些措施既為企業的發展提供了便利，又有效地解決養殖場對周邊環境的影響，很好地化解了畜禽養殖與環境保護的矛盾。

（四）多方籌集資金，加大治理力度

2008年以來，偃師市對畜禽養殖企業共投入200多萬元，采用“以獎代補” “以獎促治”等形式對規模化畜禽養殖企業進行補助。通過這些企業的污染治理示范作用來帶動偃師規模化畜禽養殖場的污染治理工作，效果明顯。另外，偃師市還爭取到養殖業“世行貸款項目”12家，為養殖企業提供300萬美元的世行貸款，通過完善養殖場基礎設施和加強環境管理措施，示范帶動項目區及周邊的養殖場轉變生產方式，優化產業結構。