涉農突發事件網絡輿情引導體系的構建

河南省農業信息中心 楊柳

涉農突發事件網絡輿情引導體系的構建

河南省農業信息中心 楊柳

隨著互聯網技術飛速發展，網上輿論環境發生重大變化，尤其是近年來，涉農突發事件接連不斷，網上涉農負面輿情層出不窮，對農業生產和農民增收造成了廣泛而深刻的影響，有的還直接危害到行業的穩定健康發展。做好涉農突發事件以及網上負面輿情的應對工作，建立科學的突發事件輿論引導體系，是一個必須要面對和解決的全新課題。

一、微媒體時代突發事件輿論傳播特點

（一）突發事件具有突然性

突發事件的發生往往會出乎人們的意料，隨著博客、微博、微信等新技術和新的交流手段的不斷發展，突發事件以什么時間、什么方式和什么內容出現，都是人們無法把握的，這就說明突發事件發生的具體時間、具體的態勢以及造成影響的深度，都是難以預測的。

（二）突發事件具有聚焦性

一些突發事件，大多是由少數人操縱，通過網絡技術宣傳和鼓動而把一些群眾卷到事件中來。人們通過網絡進行互動交流、發布信息或者圖片，可以在一瞬間成為焦點，獲得極大的關注，從而引發人們的恐慌。

（三）突發事件具有多渠道性

以網絡為典型代表的突發事件，具有多渠道的傳播性。透過手機、平板、筆記本電腦等渠道都可以進行傳播。此類突發事件還具有延伸性，而且觸發的地域十分廣闊。

（四）突發事件具有破壞性

突發事件往往具有很強的危害性和破壞性，造成的后果和損失具有不確定性。突發事件一旦發生，就可能對生命財產、社會秩序、公共安全都構成很嚴重的危害，甚至造成巨大生命財產損失，引起社會不安。突發事件的網絡輿情破壞性極大，不可忽視。

二、涉農突發事件輿論引導存在的問題

（一）思想認識不深刻

對網絡等新媒體“雙刃劍”的特點了解不深刻，網絡用得好，可以加強領導能力，提高執行力；用得不好，可能會影響社會穩定，削弱領導力。對于網絡輿情的巨大影響，很多農業部門目前仍沒有清醒認知。主要表現在3個方面：一是認為輿情工作不會對農業農村經濟發展產生大的影響；二是對網民群體存有偏見，認為網民的言語不值得重視；三是領導干部對互聯網平臺一知半解，對一些重要的網絡問題、網絡現象缺乏一定的了解。

（二）隊伍建設不完善

農業系統普遍沒有專門機構和專業團隊研究并開展新媒體輿情應對，不能及時發現、匯集和回應網絡熱點問題。對網民群體的輿論引導能力不強，主要體現在兩個方面：一是我們農業部門自身網絡宣傳和輿情引導陣地建設滯后；二是農業部門缺少自己的“意見領袖”。在“大眾麥克風”時代，網絡意見領袖的影響力越來越大。在目前眾多的意見領袖中，能夠為農業部門作出客觀評述的很少。

（三）方法手段不適應

發現涉農輿情后，很多地方的農業部門不能及時做出反應，在突發事件和敏感問題上缺席、失語、妄語，導致輿論話語權旁落，難以成為突發事件的第一定義者。同時，他們仍依賴并借助于傳統媒體的正面宣傳，對網絡輿論陣地疏忽大意。有些地方會采取傳統媒體通稿配合網絡媒體發布的形式，很少會運用到新型輿論平臺。

三、涉農突發事件輿論引導科學體系的構建

（一）構建高素質的人才隊伍體系

要充分重視農業網絡輿情工作的人才培養和隊伍管理建設問題，只有人才和隊伍才是加強網絡輿情引導的重要保障。要建立一支由高素質專業人士組成的網絡輿情的搜集、分析、引導和應對的網絡輿情管理隊伍，能充分了解和解決百姓最關心、最實在、最核心的利益問題，同時打擊網絡上的誹謗和謠言，及時將事實真相公布于眾。

（二）構建網絡互動平臺，健全工作機制

就農業部門而言，要建立專門的農業輿情監測管理平臺。通過平臺建設及運行，以實現對涉農輿情的全面監測、實時分析與及時預警，全面提升輿情監測工作能力，更好地為農業部門輿情應對和科學決策提供依據。要以“平臺上移、服務下延”的思路，加快平臺推廣使用，同步做好輿情監測與輿論引導，確保涉農輿情工作的“速度、廣度、深度”。充分利用微博、微信、論壇等新媒體，發布好聲音，傳播正能量。

要著力建設網絡輿情引導機制，積極探索信息通報、輿情上報、會商研討、分工編報等輿情工作方法，努力形成農業部輿情主管部門總體協調負責，各行業、各地區全面參與、主動應對、緊密合作的工作格局。同時，盡快出臺農業網絡輿情管理文件，建立輿情監測、分析研判、報告編寫、應急處理、輿情應對等一系列規章制度。

（三）制定網絡輿論應急預案，實行分級制管理

與農業部門溝通協商，成立應急響應領導小組，建立網絡輿情應急預案制度，及時、準確發布有關信息，澄清事實，解疑釋惑，主動引導網上輿論，維護社會安定，最大程度低避免、縮小和消除突發涉農網絡輿情事件造成的負面影響，營造良好的輿論環境。按網絡輿論事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍，可將其分為特別重大、重大、較大和一般幾個等級，一旦遇到突發網絡輿情事件，應及時對應級別進行處理預案。

（四）完善新媒體時代網絡輿情體系建設

農業部門要舍得投入人力物力，搭建好與民眾溝通的信息橋梁，增強與人民群眾的溝通聯系。及時地召開新聞發布會，發布準確消息。及時回應社會和媒體對農業熱點問題的關切，正確引導社會輿論。同時要進一步加強日常的農業宣傳工作，充分利用專家的權威，在熱點輿論話題中傳播信息，加強民眾相關農業科學知識風險教育，壓縮虛假信息傳播空間。