鞏固宜陽縣退耕還林成果的幾點意見

宜陽縣林業技術指導站 喬戰曉

鞏固宜陽縣退耕還林成果的幾點意見

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一、宜陽縣基本情況

（一）地理位置

宜陽縣位于河南省西部，東西長約67.8 km，南北寬約47.5 km，總面積約1670 km2，轄區16個鄉鎮、359個行政村。

（二）林業概況

2003年宜陽縣委、縣政府在《關于加快林業發展的意見》中明確提出，在全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的進程中，必須高度重視和加強林業工作。在貫徹可持續發展中要賦予林業以重要地位，在生態建設中要賦予林業以首要地位，在經濟發展中要賦予林業以基礎地位，林業產業及林業對經濟社會發展的促進作用十分顯著。

二、退耕還林工程實施存在的主要問題

一是技術棚架問題；二是資金不足，特別是對退耕農民系統培訓林業管理技術缺乏資金；三是后續產業，林業所占比例少，占總資金不足30%；四是退耕還林管護上沒有安排專門資金。

三、方案編制的主要依據與可行性、必要性

（一）編制依據

1.《造林技術規程》。

2.《關于下達2013年度鞏固退耕還林成果任務計劃及報送2014年度建設任務計劃的通知》（豫發改農經【2013】930號）。

3.國務院關于完善退耕還林政策的通知（國發【2007】）25號。

4.《鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法》的通知（財農【2007】327號）。

5.《河南省鞏固退耕還林成果專項規劃（修改稿）》及五部委局的批復。

6.《宜陽縣鞏固退耕還林成果專項規劃》。

7.2002-2006年宜陽縣退耕還林工程作業設計。

（二）開展鞏固退耕還林成果工作的必要性、可行性

1.后續產業發展的必要性。后續產業的發展可以有效的增加產業項目和農民就業機會，從而提高農民收入水平，改善農民生活條件，同時能促進經濟發展和社會穩定。

2.后續產業發展的可行性。一是宜陽縣有豐富的土地資源；二是有大量的人力資源，隨著農業機械化程度的提高和退耕還林建設的發展，農民從土地中解放出來，有大量的時間和精力從事其他產業；三是農民迫切需要找到較快的致富之路。

四、鞏固退耕還林的具體任務和內容

（一）特色經濟林

1.樹種選擇。根據宜陽縣的實際情況，結合農戶意愿，既要突出生態優先，又和農民增收、調整農業產業結構相結合，選擇優質高產、早實的樹種。目前市場前景好的桃樹選擇中華壽桃，花椒選擇大紅袍。經測算共需苗木25.8萬株，其中桃樹70.6 hm2，4.4萬株；花椒129.5 hm2，21.4萬株，規格全部為2級苗木以上。

2.密度要求。按照退耕還林工程技術要求的密度標準，桃樹3 m×4 m，花椒2 m×3 m。

3.整地。采用穴狀整地或邊整地邊造林，穴狀規格60 cm×60 cm×60 cm。整地時間應提前1個季節，具體時間為：秋冬造林，夏季整地；春季造林，秋冬整地。

4.造林方法和時間。

（1）造林方式：均采用人工植苗造林。

（2）造林時間：根據造林樹種的生物學特性和當地造林經驗確定，分冬、春兩季進行。冬季造林安排在樹木落葉后到土壤上凍前（11月至12月上旬），春季造林安排在土壤解凍后至樹木發芽前（2月中下旬至3月中下旬），均采用人工植苗造林。

5.管護措施：幼林管護內容主要為松土、鋤草、補植、平茬復壯、施肥、修枝、病蟲害防治等。栽植后一般管護3年，第1年3次，第2年3次，第3年2次。

6.施工組織形式：由退耕戶自己購苗、施工，宜陽縣林業局派林業技術人員包村、包地塊進行技術指導。

（二）中幼齡林撫育

1.撫育對象。2002—2006年度實施的退耕還林地的生態林（不含兼用林），林木分化明顯，林下立木和植被受光困難的林分；林木生長發育已不符合其主導生態功能的林分。

2.撫育方式。采取人工修枝、割灌、林地管理等。

3.撫育面積。2013年撫育面積73.33 hm2。

4.撫育時間。在樹木休眠期進行，冬季撫育安排在樹木落葉后到土壤上凍前（11月至12月上旬），結合森林防火期進行，春季撫育安排在土壤解凍后至樹木發芽前（2月中下旬至3月中下旬）。

5.撫育原則與要求。中幼齡林撫育總原則是：“留優去劣，留強去弱，分布均勻，疏密適度”。

6.撫育的主要措施。項目建設撫育樹種主要為刺槐、側柏、大葉女貞等中幼齡林，采取以林地管理和割灌修枝兩種撫育措施，輔助措施為林地清理、雜物運輸、施工設計與檢查監督。

7.檢查驗收。一是施工期間由林業局派出技術人員，現場對施工過程進行監督。二是項目實施后，由林業局組織縣發改委、財政局聯合進行驗收，經驗收合格后，支付施工款。

五、鞏固退耕還林的主要保障措施

（一）實行目標責任制，加強組織領導

宜陽縣成立了鞏固退耕還林工作領導小組，統管全縣鞏固退耕還林成果工作。實行各鄉鎮、職能部門分工負責制，層層落實責任，層層簽訂目標責任書。林業部門負責規劃設計和技術指導，鄉鎮政府負責轄區內工程的組織和實施工作，確保鞏固退耕還林成果工作落到實處。

（二）提高建設質量，強化技術指導和檢查

技術人員要包鄉蹲點，現場指導，發現問題，及時解決，對質量不符合要求的，要追究技術人員的責任。

（三）提高管理水平，加強檔案信息管理

為強化退耕還林檔案管理，對全縣退耕還林工程實施以來的各種文字、圖表、證卡等材料實行集中統一管理。我們配備了責任心強、業務素質高、并保持相對穩定的檔案管理人員，保證檔案的完整收集、規范整理和安全保管。