加強村集體資產管理增加村級集體收入

加強村集體資產管理增加村級集體收入

管好用好村集體資產，確保集體資產保值增值，對于改善農業生產條件，增強集體經濟實力，促進農村和農業經濟發展，壯大集體經濟，提高農民收入，保持農村社會穩定，具有十分重要的意義。工作中應做到以下幾點：

1.提高管理人員素質，確保會計隊伍穩定。目前，一是有些農村干部的素質較差，法制觀念薄弱，在集體資產管理中存在不負責任的現象，比如，隨意放債，或者以農村集體資產隨意抵押擔保，都給集體資產管理蒙上了陰影。二是農村會計隊伍普遍存在更換頻繁不穩定的現象。農村財務人員是農村集體資產管理的主要力量，加強農村干部教育，提高農村干部素質，穩定會計隊伍是確保集體資產保值增值的前提。

2.建立健全農村集體資產管理與監督機制。建立并完善農村集體資產的清查制度、登記臺賬制度、資源等級制度、產權登記發證制度、收益分配制度和審核審計制度等，用規章制度來確保村級集體資產的規范管理和安全運行。鄉鎮政府應組建集體資產管理委員會，與鄉鎮紀檢、財政、農經、審計等部門組成農村集體資產管理監督小組，監督村級集體資產的管理工作，對村級經營性和非經營性資產及資源性資產進行管理監督。依照有關政策、法規，建立審計制度，認真抓好農村的常規審計、離任審計、熱點問題專項審計、專案審計工作，達到切實維護農村集體利益，有效防止集體資產流失。村級成立資產管理監督小組，負責對本村的資產運行進行管理和監督，并把運行情況一年兩次地向村民代表匯報。同時負責對資產運行過程進行全程監督。

3.推行民主程序，實行陽光操作。全面推進村級重大項目公開招投標制度，杜絕暗箱操作，防止集體資產資源價值流失，提高集體資產資源的利用率。對重大工程項目和經濟發包項目必須報上一級政府審批并簽訂合同，建立檔案。涉及集體資產所有權或使用權轉移的事項，必須履行民主討論、開展評估和向上一級集體資產管理機構報告的程序。集體資產評估結果必須按權屬關系，經集體經濟組織村民大會或村民代表大會確認，并報上一級集體資產管理機構審核。鄉鎮財政、農經等部門要聯合組成集體資產評估小組，承擔村級資產評估工作，規范評估程序，規定評估方法，對集體資產因拍賣、轉讓，或經營過程中發生所有權或使用權轉移，依法按時對其進行評估。

4.規范村務、賬務公開制度。當前，村級政務公開的重點是財務公開。各村要設置固定的財務公開欄，將集體財務活動情況，定期、及時、全面、如實公開，接受群眾監督。財務公開的具體內容包括：年度收支預決算計劃、每月的收支情況、各項資產資源情況明細、債權債務情況、收益分配情況、土地補償收入、支出情況、集體資產資源承包、租賃情況等。在完善農村集體財務管理、集體資產賬實相符的同時，加大推行村級財務公開的力度，從而有效防止集體資產被錯支、截留和挪用。

農村集體資產管理事關農村經濟的發展和社會的穩定，應引起高度重視，采取切實有效的措施管好、用活集體資產，防止集體資產流失，確保集體資產資源保值增值，增加村級集體收入。

（吳玉娥 高密市醴泉街道經營管理站）