農村土地流轉現狀、問題及對策探究

張建東

（甘肅省臨洮縣農村合作經濟管理站，甘肅 臨洮 730500）

農村土地流轉現狀、問題及對策探究

張建東

（甘肅省臨洮縣農村合作經濟管理站，甘肅 臨洮 730500）

農村土地流轉主要就是農村土地使用的流轉，農民可將自己使用不到的土地使用權轉到別的農民或者企業名下，但農村土地所有權歸屬不變。農村土地流轉是現在農村和工業發展的必然趨勢。

1 增強農村土地流轉的意義

1.1 提高土地利用率

如何合理使用土地和保護土地資源一直是我國重點關注的問題，由于我國農用土地資源較為稀缺，通過有償的土地使用權流轉，每一戶的土地都可以在市場中轉移到需要土地或者有經營土地能力的人手上，實現規模化生產，使土地利益最大化。

1.2 增加農民的收入，促進二、三產業

農忙期間農民負擔較大，在城市與農村間不停往返，農民將土地使用權流轉后，可避免不必要的稅收，而且對土地還具有承包權。土地還是自己的，而且還可減輕經濟負擔，讓農民放心開展農村二、三產業。

1.3 促進農業集約化發展

土地流轉可使土地得到最大化利用，合理分配勞動力。為加快農產品規模化生產，形成一條龍經營格局，應鼓勵農民進行有償土地使用權轉讓，加大農產品生產數量、提高農產品質量。現在農村存在的“均田式”格局導致農產品質量差、成本較高，無法與其他國家農產品競爭，如果農民把土地使用權交給有能力的人，不僅可提升土地使用率，而且農產品質量也會提高，產品質量好銷售量才會高。

2 農村土地流轉發展現狀及存在的問題

2.1 農民群眾無流轉念頭

由于地理、歷史、交通等因素的不同，小部分農民思想比較保守，存在脫貧即可的思想，不愿意流轉土地，甚至將土地荒廢也不肯流轉。部分農民心里一直期盼著城市擴容，政府可以征收土地，以此大賺一筆。可是大部分農村山區交通非常不便利，并不適合開發，應給農民做思想工作，打消農民這樣的念頭。由于年輕人都覺得在山里沒有發展前途，大多進城務工，導致家里的農田荒廢，農產品發展緩慢。

2.2 不確定土地所有權

產權關系清楚才可以進行土地流轉，也是形成土地流轉市場的重要部分。由于土地產權比較模糊，所以土地流轉實施較困難，土地所有權不清晰，導致土地價格不明確，無法實施土地市場化流轉。

2.3 土地流轉身份上的限制

如果村民需要把土地發包給其他單位或者個人，需要村民一起投票決定，需要一半以上的村民同意才可以轉讓。

3 解決農村土地流轉問題的對策

建立農村失業保險機制，幫助農民在失業期間可得到國家補助。為促進農村土地使用權流轉的規模化，法律法規是主要基礎，若土地流轉相關法律得到完善，才能讓土地流轉市場化。