泌陽縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展的對策

泌陽縣農(nóng)村能源環(huán)境保護管理站 張漢軍

泌陽縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展的對策

泌陽縣農(nóng)村能源環(huán)境保護管理站 張漢軍

一、推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐，要立足自身特點，真正把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。一是糧食產(chǎn)業(yè)。泌陽縣作為河南糧食生產(chǎn)大縣，要以糧食核心區(qū)建設(shè)為契機，把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首要位置，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快糧食核心區(qū)建設(shè)，努力實現(xiàn)到2020年的糧食總產(chǎn)目標(biāo)。二是油料產(chǎn)業(yè)。泌陽縣作為全國重要的油料生產(chǎn)基地，花生、芝麻種植面積大，但近年來花生和芝麻生產(chǎn)出現(xiàn)了產(chǎn)量徘徊不前、面積逐年下滑的趨勢。要充分抓住油料倍增計劃項目實施的機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，穩(wěn)定種植面積，加快優(yōu)良品種培育、引進和推廣，搞好精深加工，培育并打響泌陽縣地方特色明顯的油脂產(chǎn)品品牌。三是特色農(nóng)業(yè)。泌陽縣具有“金銅山”煙葉、泌陽花菇、馬谷田瓢梨、白云仙桃、賒灣蘿卜、銅山湖的鰱魚等一批特色農(nóng)業(yè)，但存在著規(guī)模小、效益低、品牌叫得不響、沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈等突出問題，下一步要立足自身特色優(yōu)勢，努力擴大規(guī)模，實行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，打造特色品牌，力爭把特色產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。

二、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走農(nóng)產(chǎn)區(qū)工業(yè)化的路子

一是大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進年活動。駐馬店市委、市政府已連續(xù)多年在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進年活動，我們要緊緊抓住國家支持中部地區(qū)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，河南加快黃淮地區(qū)發(fā)展的歷史機遇，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，多策并舉，強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是千方百計培育壯大龍頭企業(yè)。重點扶持市以上龍頭企業(yè)，擴大規(guī)模，做大做強，提高企業(yè)競爭力；利用東西合作會這個平臺，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)知名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展有針對性的招商引資，吸引更多的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)來泌陽縣安家落戶；實施“回歸”工程，支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)大中型工商企業(yè)、外資企業(yè)進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。三是圍繞拉長小麥、玉米、植物油、煙葉和食用菌五大產(chǎn)業(yè)鏈條，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要采取合同、合作、股份合作及其他各種形式，把分散的農(nóng)戶引入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系中來，建立穩(wěn)定的企業(yè)原料產(chǎn)品基地，確保原料供應(yīng)，同時增加農(nóng)民收入、增加農(nóng)業(yè)效益。四是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程度。認(rèn)真貫徹實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，在政策、資金、金融信貸、稅收等方面給予農(nóng)民專業(yè)合作組織大力扶持，總結(jié)成功經(jīng)驗，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民得到更多的實惠，通過典型示范帶動，逐步實現(xiàn)規(guī)范化運作。

三、搞好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實行土地適度規(guī)模經(jīng)營

在保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定的前提下，探索不同流轉(zhuǎn)方式，鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、租賃、置換、轉(zhuǎn)讓、入股，使土地流轉(zhuǎn)能夠流轉(zhuǎn)出規(guī)模和效益。一是開展土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化建設(shè)試點，總結(jié)流轉(zhuǎn)的成功方式和經(jīng)驗，以點帶面，及時推廣。二是積極穩(wěn)妥組織推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。同時，培育土地流轉(zhuǎn)市場和中介組織，通過多種形式的流轉(zhuǎn)方式，有序推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。三是充分發(fā)揮政府的扶持引導(dǎo)作用，允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股組建合作社，整合生產(chǎn)要素，組織生產(chǎn)經(jīng)營。四是制定優(yōu)惠政策，對土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶予以資金扶持，鼓勵其向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，多渠道開劈增收途徑。同時，加大對耕地的保護力度。嚴(yán)格控制耕地減少趨勢，保護農(nóng)田不受侵占。堅決貫徹執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》，嚴(yán)禁一切形式的非法占用基本農(nóng)田，合理規(guī)劃鄉(xiāng)、村建設(shè)，遏制土地撂荒現(xiàn)象。

四、多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以加強糧食生產(chǎn)能力建設(shè)為目標(biāo)，加大財政扶持。一是財政大力支持糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害能力；有關(guān)部門應(yīng)把政策向山區(qū)地區(qū)傾斜，以中低產(chǎn)田改造為重點，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)能力。通過改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和水利條件，推廣各項節(jié)水措施和旱作農(nóng)業(yè)，建設(shè)“田成方、樹成行、路相通、井渠管道連成網(wǎng)、旱能澆、澇能排”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。力爭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田2.67萬hm2以上。二是繼續(xù)加大對種糧農(nóng)民的直補、良種補貼、購置農(nóng)機具直補和成品油補貼力度；加大對農(nóng)民生產(chǎn)有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品進行獎勵力度，讓糧農(nóng)獲得更多的實惠，進一步調(diào)動農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。三是在配方施肥、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)方面增加投入。

五、健全農(nóng)技推廣體系，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)發(fā)展最終要依靠科技，這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的根本動力。一是繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的支持力度。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，防止人才流失，加大投入和培訓(xùn)力度，改變其科技人員不足、知識老化、管理服務(wù)水平低的現(xiàn)象。二是努力探索市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的方式和途徑。在健全和完善基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，積極扶持各種民辦農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，逐步形成多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。三是建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系，大幅度提高農(nóng)民接受新技術(shù)的能力和科學(xué)管理水平。四是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，全面提高農(nóng)民整體素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，努力造就新一代農(nóng)民，進而提升農(nóng)業(yè)科技水平。五是加強對農(nóng)民培訓(xùn)的投入，使其按照科學(xué)方法耕種管理。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)一如既往地送科技下鄉(xiāng)，積極引導(dǎo)農(nóng)民采用良種良法，科學(xué)種田，合理配置農(nóng)資，避免盲目使用化肥、種子、農(nóng)藥；大力推行精耕細(xì)作，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營由粗放化向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，達到以最低的投入成本，取得最大的經(jīng)濟效益。同時加大新品種、新技術(shù)的引進、示范和推廣。