多個養殖大省陸續出臺政策叫停環保“一刀切”

多個養殖大省陸續出臺政策叫停環保“一刀切”

盡管近期中央環保督查的陸續駐扎，掀起又一輪環保風暴，但最近叫停一刀切的呼聲也越來越強烈，逐漸引起各地方政府的注意。四川、山東、河南等養殖大省陸續下發通知，叫停環保“一刀切”現象。

1 四川：強調三個“決不允許”

日前，成都市委辦公廳、成都市政府辦公廳聯合下發《關于扎實做好環境保護督察問題整改的緊急通知》，要求對涉及污染的企業要分類處理，決不能簡單一關了之。

通知指出，當前，個別區(市、縣)、市級有關部門在問題整改中，存在認識不到位、方法簡單片面、措施不細不實現象。對此，成都市要求，各區(市、縣)、市級相關部門既不能矯枉過正，也不能以偏概全，決不能簡單一關了之。

通知強調三個“決不允許”：決不允許通過“發通知、打招呼”等臨時性關停方式應付環保督察；決不允許搞形式主義、命令主義敷衍環保督察；決不允許借環保督察名義影響企業正常生產和群眾正常生活。

對該類行為，一經查實，要依法問責。

通知提出，對待不同的污染企業要分類處理。對于有嚴重污染且又不符合相關法律法規的“散亂污”企業，要保持定力、態度堅決、措施果斷，一以貫之保持高壓態勢，依法依規關停到位，并向群眾講清楚講明白，最大限度爭取群眾支持理解。

成都要求各區(市、縣)、市級相關部門要對照各自工作措施、群眾訴求立即開展自查自糾，并迅速傳達落實到村、社區和每一家企業；對沒有引起足夠重視、誤解誤讀、仍不糾正的區(市、縣)和市級相關部門將依法依規追究相關人員責任。

目前，環保成為主旋律，礦山開采確實帶來不少環境問題，其開采過程本身并不好看，這是事實。為此，國家已開始積極推進綠色礦山、和諧礦區建設，要求礦山以實現礦產資源集約利用為核心，做到開采方式科學、生產工藝先進、企業管理規范、礦區生態環保、礦區社會和諧，總體目標是“開礦一處、造福一方，開發一點、保護一片，礦區和諧、科學發展”，努力達到資源開采與生態環境保護共贏的局面。

但在環保督查中仍存在諸多問題，如打著環保旗號，將礦山開采與環境破壞直接劃等號，一刀切式的執法，換來的只能是怨聲載道!

2 山東：堅決杜絕“闖關”思想、應付心理，絕不允許以臨時性關停等方式敷衍環保督察

山東省保障中央環境保護督察工作協調聯絡組：為依法依規、科學穩妥推進環保督察問題整改工作，既確保各類突出環境問題及時有效解決，又避免問題整改簡單“一刀切”，留下“后遺癥”，真正把好事辦好，日前，山東就問題整改工作需要注意把握的幾個問題下發通知。

通知要求：各市黨委和人民政府要主動作為，堅定不移推進問題整改。中央環保督察組交辦的群眾信訪舉報件，大多是發生在群眾身邊、直接影響群眾健康的環境污染問題。各市一定要切實提高政治站位，高度重視環保督察問題的整改工作，堅決貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于嚴格執行中央環境保護督察期間邊督邊改工作五條要求的通知》，以壯士斷腕的狠勁、猛藥去疴的決心，堅決果斷處置，及時有效整改，著力推進環境質量的持續改善，以看得見的成效取信于民。要堅決杜絕“闖關”思想、應付心理，絕不允許以臨時性關停等方式敷衍環保督察。對環保不作為、亂作為者堅決嚴肅問責，對違法者堅決依法打擊。

要分類處置，科學有序抓好問題整改。各市要科學研判、準確把握、依法處置，針對不同的污染企業分行業、分類型、分情況，科學制定整改落實措施。對嚴重污染以及不符合法律法規的“散亂污”企業，要堅決依法關停取締到位。對與群眾生產生活密切相關的畜禽養殖、家庭小型加工點、群眾生活急需的小型經營項目，如養殖場、洗衣店、餐飲店、饅頭店、餃子鋪、洗車點等行業企業，既要及時回應部分群眾的合理環保訴求，也要兼顧廣大群眾的正常生產生活，嚴格按政策辦事，做到實事求是、分類梳理，疏堵結合、穩妥處理。要著眼建立問題整改的長效機制，拿出創新性舉措，注重把環境保護與脫貧攻堅、農業生產等結合起來，有效保障群眾就業和農民增收，不能簡單一關了之、一拆了之。

要加強統籌，積極穩妥保障問題整改。各市要統籌做好環保問題整改、改善民生、維護社會穩定等工作，搞好信息公開，做好深入細致的群眾工作，及時向群眾講清楚說明白法規、政策和道理，積極爭取群眾理解支持。堅決杜絕工作方法簡單粗暴。對搞形式主義、命令主義，片面整改、錯誤解讀環保督察而導致嚴重影響群眾生產生活的，一經查實，要依法依規依紀嚴肅問責。

通知要求各市對照上述要求，結合實際，立即開展自查自糾，與“邊督邊改、立查立改、自查自改”有效銜接，主動擔當，依法作為，借好用好中央環保督察的“東風”，切實推動山東生態環境質量實現新的提升。

3 河南：鄭州19億補償資金保障禁養區拆遷順利進行

鄭州市近期拋出該市禁養區養殖場(小區)關閉搬遷專項實施方案，預算用19億財政資金完成禁養區搬遷和補償工作，由市、縣(市、區)按1∶2的比例配套落實。

首先當然是補償多，19億資金呢。那禁養區內需要關閉搬遷的養殖場有多少，截至3月底，鄭州市已有11個縣(市、區)完成了畜禽養殖禁限養區劃定調整工作，初步列出禁養區養殖場(戶)清單1638家，已完成關閉或搬遷539家，占全年任務的33%。如果簡單這樣一算的話，養殖場補償金額至少不低。

其次，不強拆。禁養區的養殖場(小區)的建筑物，根據養殖場(小區)的實際意愿,只要不再飼養畜禽，不作強制拆除。自愿拆除的按建筑補償標準補償，只清除畜禽的，按畜禽補償標準補償。當然，在規定時間內仍不愿關閉搬遷的，還是會采取依法強制關閉搬遷。

第三，養殖場沒有手續也有補償。方案規定，對在年度計劃內完成關閉搬遷任務的畜禽養殖場(小區)的建筑物及附屬設施，經評估后給予適當經濟補償。對有手續的畜禽養殖場(小區)的建筑物及附屬設施按評估價100%予以補償，無手續的酌情給予補償，擅自亂搭亂建的不予補償。

第四，養殖場畜禽出清補償。禁養區內的畜禽養殖場(小區)要及時清理出售商品畜禽：對現存的種畜禽經市場評估后,以商品畜禽價格淘汰的,補助種畜禽與商品畜禽之間的差價。

一般而言，禁養區內養殖場拆遷都有補償，主要包括土地使用權補償、棚舍補償、棚舍附屬物補償、停產停業補償、可移動設備搬遷費用、不可移動設備的重置成新價、搬遷補助費、臨時安置費這些大類，但沒有統一的標準，具體還是由各縣市自行制定，因此各個地方都有不同的補償標準和要求，養殖戶一定要多關注下當地的消息。

禁養區拆遷進行的如火如荼，但是養殖業作為很多養殖戶賴以生存的根本，在保護環境的同時，也希望各地政府能夠站在養殖戶的角度出發，相應的拆遷補償到位，并積極引導從事其它職業。

（轉自《禽病專業網》）

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2017-08-18