堅持農業立市 做強三大體系爭當全省農業現代化建設排頭兵

中共四平市委 四平市人民政府

率先實現農業現代化

堅持農業立市 做強三大體系爭當全省農業現代化建設排頭兵

中共四平市委 四平市人民政府

四平作為典型的農業大市，農業人口比重達到57.1%，一產增加值G DP占比達到25.1%，農業始終是四平振興發展的立市之本和堅固基石。為放大優勢、做強特色，在市委六屆六次全會上提出“農業立市”戰略，聚焦構建“三大體系”，推進農業生產規模化、種養結構最優化、優質產品市場化、耕作方式機械化、三產融合最大化、新型農民職業化、轉移人口市民化等“七化”建設，走出了一條符合四平實際的農業現代化發展之路。全市糧食產量、農民收入、農業總產值等主要指標，均居全省靠前位次。下面，著重圍繞構建現代農業三大體系，把四平市《堅持農業立市，做強三大體系，爭當全省農業現代化建設排頭兵》的情況作以匯報。

改革強農、靶向發力，深度破解農業農村發展瓶頸

深化改革是沖破農業轉型桎梏的關鍵之舉。四平市聚焦推進農業供給側結構性改革，集中破解重大矛盾問題，全面激發農業農村發展活力。一是破解“土地細碎”瓶頸。創新土地入股、土地托管等流轉模式，適度規模經營面積344萬畝，占家庭承包面積56%，在全省率先完成農民承包地確權；二是破解“誰來種地”瓶頸。突出培育100戶新型經營主體，農民合作社、家庭農場分別達到8154個、2570戶，位居全省前列。2017中國農業合作經濟論壇在四平召開，充分肯定了我市的做法；三是破解“資源沉睡”瓶頸。圍繞建設國家級農村金融綜合改革試驗區，建立現代農業發展基金，加快推進村集體資產清產核資，深入開展村屯集體土地、冊外地確權，土地收益保證貸款累計發放8.2億元；四是破解“動力不足”瓶頸。探索建立“鄉財鄉管”機制，強化鄉鎮村屯綜合考評，在全省率先建立村“兩委”成員參加城鎮職工基本養老保險等激勵機制，釋放基層發展蓬勃動力。

科技興農、創新驅動，全面提升現代農業整體實力

科技創新是轉變農業發展方式的核心動力。大力推進農業科技創新和成果轉化，為農業增效、農民增收、農村增綠加載強勁引擎。一是精心搭建高端平臺。成功搭建中國農大梨樹實驗站、“梨樹黑土地論壇”等創新平臺，推動更多前沿科技在四平開花結果；二是大力推廣先進技術。建設高標準農田229萬畝，良種覆蓋率達到100%，手機定位測土配方施肥技術在全國推廣，糧食單產全省領先；三是全面提升裝備水平。建設農機全程機械化示范區20個，農業綜合機械化率達到85%。全力打造中國農機城，中聯重機、吉林康達等成長為行業龍頭，四平市獲批“現代農機裝備區域創新示范基地”。

一、結構優農、鍛造品牌，穩步提升農業發展綜合效益

結構調整是實現農業現代化的重要途徑。主動對接市場需求，推進結構調優、品質調升、效益調高，不斷增強農業發展競爭力。一是強化農業優質供給。累計調減玉米面積150萬畝，標準化牧業小區發展到987個，畜禽標準化養殖水平達到66%，“糧經飼”三元種植結構加快構建；二是積極培育新型業態。創新設施農業、循環農業、智慧農業、光伏農業等發展模式，培植農村新的增長點，特別是特色棚室園區發展到64個、9.2萬畝，梨樹鎮超大型棚室園區建設溫室大棚3.2萬棟，王家園子棚室蔬菜收入是玉米的30余倍，成為農民增收的重要來源；三是精心打造特色品牌。成功創建梨樹、遼河墾區20萬畝國家綠色食品原料標準化基地，“三品一標”農產品達到431個，“四平玉米”“四平梅花鹿”等通過國家地理標志認證，四平市被評為“中國優質玉米之都”。

二、產業富農、融合發展，有力激發農業生產巨大潛能

產業融合是構建現代農業產業體系的重要抓手。我們堅持以工業化思維謀劃農業發展，注重“接二連三”，延伸產業鏈條，充分釋放現代農業多重效益。一是全力發展農+“工”。做優農產品精深加工文章，天成玉米、新天龍酒業、吉春藥業等成長為國家級農業產業化龍頭，形成了大企業引領、中小企業梯次跟進的良好局面；二是全力發展農+“游”。積極培育觀光農業、休閑采摘、農家樂等鄉村旅游業態，梨樹縣霍家店村被評為“中國最有魅力休閑鄉村”，雙遼臥虎大草原游、二龍湖漁獵文化節等影響力不斷提升；三是全力發展農+“網”。加快建設電子商務產業園，打造“三農紅E郵”等本土網絡銷售平臺，梨樹粘玉米、伊通鹿產品、雙遼雜糧等特色農產品邁上云端。突出把發展集體經濟作為脫貧攻堅的有效路徑，探索“扶貧+集體經濟”“黨組織+合作社+貧困戶”模式，集中發力精準脫貧。

三、宜居惠農、建管并重，持續深化現代農業建設內涵

新農村建設是農業現代化的內在要求。我們以城鄉一體化為引領，加快推進農村“五改”，深入實施“陽光淋浴進農家”，建設宜居宜業宜游新農村。一是狠抓環境整治。深入開展城鄉愛國衛生運動，全面落實“河長制”，打造天藍地綠水清美好家園。今年投入資金4.7億元，升級打造精品線路15條，形成了以4個國家級美麗鄉村為引領、241個省級示范村和重點村為骨架、133個沿線沿邊村為支撐的新農村建設新格局；二是注重路徑探索。創新新農村多元建設方式，形成了項目帶動、能人興村、民俗文化等8種可復制、可推廣模式。“天使計劃”惠及城鄉百姓，將村醫納入鄉鎮衛生院“員額”管理，城鄉一體化的醫療衛生、執法監督、預防保健體系加快建立。蔡家村關東農耕博物館叫響農耕文化鄉村游特色品牌。三是創新管理機制。以基層黨組織建設為切入點，充分發揮農民主體作用，大力開展“兩整治、兩增強”專項行動，完善政策引導、綜合考評、資金投入、民主管理機制，通過干凈人家評比、村規民約制定，增強農民主人翁意識，真正實現共建共享。

下一步，四平市將深入貫徹落實中央和省委、省政府的部署和要求，緊扣農業供給側結構性改革主線、率先實現農業現代化主題，全力實施農業立市戰略，圍繞提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，加快構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，爭當現代農業建設排頭兵，努力為全省率先實現農業現代化探索四平模式、趟出四平路子、做出四平貢獻。（省率先辦供稿）