創(chuàng)新思路多措并舉整體提升新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)水平
——梅河口市新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)

創(chuàng)新思路多措并舉整體提升新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)水平
——梅河口市新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)

今年，按照《梅河口市新農(nóng)村建設(shè)整市推進(jìn)工作實(shí)施方案》的工作部署，梅河口市以整村整屯推進(jìn)、多條路徑推進(jìn)、集中連片推進(jìn)和治臟治亂向縱深推進(jìn)的“四個(gè)推進(jìn)”為目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)模式，全面開(kāi)展新農(nóng)村整體提升工程，新農(nóng)村建設(shè)工作，特別是農(nóng)村環(huán)境整治工作取得了階段性的可喜成績(jī)。

一、頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)謀劃改善農(nóng)村人居環(huán)境新思路

今年梅河口市的新農(nóng)村建設(shè)工作，按照《梅河口市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作三年攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》的工作部署，在去年新農(nóng)村建設(shè)百日攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，深度打造各級(jí)各類重點(diǎn)村，兼顧各級(jí)公路沿線，全面整治農(nóng)村環(huán)境，著力建設(shè)“干凈、整潔、靚麗、宜居”的美麗鄉(xiāng)村。在新農(nóng)村建設(shè)的總體框架下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門(mén)群策群力、集思廣益，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的討論、研究和廣泛征求意見(jiàn)，確定了今年改善農(nóng)村人居環(huán)境的總體工作思路，即全面實(shí)施各級(jí)公路沿線環(huán)境整治工程，集中打造精品線路；全面實(shí)施各行政村環(huán)境提升工程，集中打造美麗鄉(xiāng)村；全面實(shí)施美麗庭院和干凈人家建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境整治由線路和村屯向農(nóng)戶庭院及室內(nèi)延伸。通過(guò)全市上下團(tuán)結(jié)一致的共同努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的整體提升。

二、搶抓時(shí)機(jī)，打好農(nóng)村環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)

（一）認(rèn)真做好春季環(huán)境綜合整治工作。入春以來(lái)，天氣逐漸轉(zhuǎn)暖，給農(nóng)村環(huán)境整治帶來(lái)了方便，梅河口市緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，在總結(jié)以往環(huán)境整治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城和文明城工作，制定了切實(shí)可行的環(huán)境整治規(guī)劃，積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有效措施全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治活動(dòng)，取得了可喜成績(jī)。今年春季環(huán)境整治工作涉及全市303個(gè)村、1106個(gè)自然屯，村村有動(dòng)作、屯屯有改變，不僅各級(jí)公路沿線兩側(cè)經(jīng)由村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村、市級(jí)標(biāo)兵村、先進(jìn)村等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境有變化，地處偏遠(yuǎn)的行政村村屯環(huán)境面貌也有提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村春季環(huán)境整治累計(jì)投資837萬(wàn)元，出動(dòng)人力4.3萬(wàn)人次，出動(dòng)大型車輛1.9萬(wàn)臺(tái)次，清理“三小五堆”1.7萬(wàn)余處，清理邊溝98萬(wàn)延長(zhǎng)米，建立保潔隊(duì)伍327支，配備專職保潔人員1094名，新建垃圾處理場(chǎng)58處。

（二）有序開(kāi)展綠化美化工作。一是全面修整植樹(shù)臺(tái)。為高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件，從去年入冬開(kāi)始，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)就開(kāi)展了修整植樹(shù)臺(tái)工作，今年入春以來(lái)，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按照鄉(xiāng)村公路植樹(shù)臺(tái)至少1.5米寬，村屯巷路植樹(shù)臺(tái)至少1米寬的要求，組織力量加大植樹(shù)臺(tái)的建設(shè)和整修力度。規(guī)劃打造的精品線路，能做植樹(shù)臺(tái)的路段全部做了植樹(shù)臺(tái)。截至目前，全市累計(jì)投入資金505萬(wàn)元，共修整植樹(shù)臺(tái)268公里，回填土方量達(dá)28萬(wàn)立方米。二是廣泛開(kāi)展綠化美化。按照綠化以補(bǔ)植為主，美化以村屯內(nèi)為主的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)公路沿線缺株斷檔處進(jìn)行了合理補(bǔ)植，選擇以栽種銀中楊、榆樹(shù)、柳樹(shù)等本地樹(shù)種為主；村屯內(nèi)空閑地、廢棄地、農(nóng)戶房前屋后和庭院內(nèi)選擇栽植或補(bǔ)植李子樹(shù)、杏樹(shù)、梨樹(shù)等果樹(shù)，對(duì)美化花種進(jìn)行了科學(xué)選購(gòu)，并建設(shè)了育苗基地，保證花苗能夠自給自足。目前，全市綠化美化共投入資金784萬(wàn)元，栽植喬木17.1萬(wàn)株，其中果樹(shù)6.8萬(wàn)株；栽植灌木86萬(wàn)株，打造綠化景觀點(diǎn)58處，綠化各級(jí)公路601公里，建設(shè)花苗培育基地79處。

（三）精心打造美麗鄉(xiāng)村。按照生態(tài)、綠色、美觀、宜居、宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，突出區(qū)域、區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持好中選好，優(yōu)中選優(yōu)原則，今年向省里共申報(bào)美麗鄉(xiāng)村6個(gè)，目前正在按照《吉林省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》的要求進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境整治向農(nóng)戶庭院及室內(nèi)延伸的目標(biāo)，在對(duì)各級(jí)公路沿線和村屯內(nèi)進(jìn)行集中整治的基礎(chǔ)上，按照不求房屋漂亮但求室內(nèi)干凈、不求設(shè)施齊全但求物品擺放整齊、不求高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化但求農(nóng)戶景致雅觀的創(chuàng)建要求，今年計(jì)劃在全市建設(shè)“五美”型美麗庭院4000個(gè)；建設(shè)“五凈”型干凈人家1萬(wàn)戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠按照建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，制定出切實(shí)可行的評(píng)比方案，采取宣傳、評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)和動(dòng)態(tài)管理等靈活多樣的方式積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。截至目前，全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)有173個(gè)行政村開(kāi)展了美麗庭院和干凈人家“星級(jí)”戶評(píng)比活動(dòng)，現(xiàn)已評(píng)選出“三星級(jí)”以上文明戶2943戶，為其他行政村開(kāi)展星級(jí)評(píng)比活動(dòng)樹(shù)立了榜樣。

三、多措并舉，管護(hù)農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)入新常態(tài)

一是堅(jiān)持集中整治。能夠按季度開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境集中整治活動(dòng)，通過(guò)“六清”（清垃圾、清柴草、清路障、清溝渠、清院落、清死角），對(duì)村屯出入口處、拐彎抹角處，景觀點(diǎn)、景觀帶內(nèi)，屯內(nèi)道路兩側(cè)，邊溝內(nèi)，綠化帶內(nèi)、農(nóng)戶房前屋后、庭院及室內(nèi)等垃圾容易產(chǎn)生和滯留的區(qū)域進(jìn)行徹底清理；對(duì)各級(jí)公里沿線兩側(cè)的“三小五堆”溝塘河渠、平交道口、橋涵兩側(cè)的雜物、垃圾箱外沿的垃圾進(jìn)行徹底清理，農(nóng)村整體環(huán)境水平達(dá)到了集中整治的預(yù)期效果。二是強(qiáng)化長(zhǎng)效管理。制定了切實(shí)可行的《村規(guī)民約》和《村屯環(huán)境管理辦法》，依靠制度管理和約束村民的衛(wèi)生行為。根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置保潔員，合理配備垃圾箱、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車和垃圾場(chǎng)（點(diǎn)），實(shí)現(xiàn)村屯生產(chǎn)生活垃圾日產(chǎn)日清。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，充分發(fā)揮村民，特別是農(nóng)村婦女、老人和適齡兒童的參與作用，農(nóng)村環(huán)境實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化管理。三是整治重點(diǎn)難點(diǎn)。把柴草垛搬遷工作作為整治村屯環(huán)境的切入點(diǎn)，全力解決村屯環(huán)境衛(wèi)生不整潔問(wèn)題。各級(jí)公路沿線經(jīng)由村屯農(nóng)戶院內(nèi)的柴草垛都遷出到了村屯外，遷出確實(shí)有困難的都建了柴草棚廈，進(jìn)行封閉式管理；其他各行政村也為農(nóng)戶柴草垛遷出準(zhǔn)備堆放點(diǎn)，并積極組織黨員干部帶頭搬遷。同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民使用秸稈顆粒炭化爐、太陽(yáng)能熱水器、沼氣池等清潔能源，積極支持秸稈外運(yùn)銷售或支持國(guó)能生物發(fā)電，減少農(nóng)戶秸稈儲(chǔ)存量。四是建設(shè)環(huán)境整體推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為全面提升新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境水平，今年把曙光、李爐、康大營(yíng)、吉樂(lè)、黑山頭、雙興、灣龍7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為環(huán)境整治整體推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)打造，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以整體推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為標(biāo)桿進(jìn)行整村打造，要求小鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造出1個(gè)農(nóng)村環(huán)境整體推進(jìn)村，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要打造出2個(gè)以上農(nóng)村環(huán)境整體推進(jìn)村。環(huán)境整體推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和整體推進(jìn)村，農(nóng)村環(huán)境季度考核合格率要達(dá)到100%，美麗庭院和干凈人家的合格率要達(dá)到60%以上。為使村屯垃圾處理工作更趨于科學(xué)合理，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要在所轄公路沿線村屯建設(shè)1個(gè)垃圾分類示范村，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)2個(gè)以上。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合創(chuàng)城工作，正在有效組織實(shí)施。五是制定環(huán)境整治獎(jiǎng)補(bǔ)政策。市財(cái)政每年列支300萬(wàn)元環(huán)境管護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金連同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的等額配套資金，全部用于行政村保潔員工資。市、鄉(xiāng)兩級(jí)環(huán)境管護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行季度考核發(fā)放制度，對(duì)季度檢查驗(yàn)收不合格的行政村，扣除該村本季度市、鄉(xiāng)兩級(jí)環(huán)境獎(jiǎng)補(bǔ)資金的50%，并在全市通報(bào)批評(píng)；對(duì)季度環(huán)境驗(yàn)收連續(xù)兩次不合格的行政村，市、鄉(xiāng)兩級(jí)季度環(huán)境獎(jiǎng)補(bǔ)資金不予發(fā)放，并責(zé)令其限期整改。整改不及時(shí)或整改后仍舊不合格的，將該村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入環(huán)境管護(hù)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消其年終評(píng)選環(huán)境管護(hù)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資格。

（省新農(nóng)村辦供稿）