加強農村財務管理，促進新農村經濟可持續發展

高永強

（甘肅省臨洮縣洮陽鎮農經站，甘肅 臨洮 730500）

加強農村財務管理，促進新農村經濟可持續發展

高永強

（甘肅省臨洮縣洮陽鎮農經站，甘肅 臨洮 730500）

當前已經進入了社會主義新農村建設的關鍵時期，這一時期的主要目標是實現全面建成小康社會，而這就需要在新農村經濟建設方面加大關注力度，切實注重農村財務管理工作的開展，推動新農村經濟走向可持續發展道路。

1 新農村財務管理工作中遇到的問題

當前，在社會主義新農村建設中，財務管理工作的重要性已經被我們所認知，但是在具體的財務管理中，還存在諸多方面的問題，主要體現在以下幾個方面。

1.1 四無

一無制度。也就是缺乏財務管理制度。二是沒有完善的賬務體系。三是沒有專人對財務進行管理。四是會計檔案沒有專人管理。

1.2 一亂

主要是指經濟手續不全，在程序上較為混亂。一是在經濟手續上混亂，往往空口憑說和口頭協定。二是工作程序混亂，存在暗箱操作，一手遮天的情況時有發生。三是付款收費混亂，付款無憑證，收款無收據，甚至挪用。四是財務制度得不到高效執行，在透明性上嚴重不足。

1.3 一不實

主要是指村組在上報數據時存在弄虛作假情況，且上報的政績數據往往夸大，而反應問題的有關數據則被無限縮小。因為數據不實，導致賬務數據的精準性較差，出現賬務不實情況。

1.4 村級賬務上級替

主要是國家下達的某些專項建設項目，往往是上級部門對其直接發包，而村組和鄉鎮的財務均由上級來替代。

2 農村財務管理的具體強化對策

2.1 建立健全財務管理制度

國家必須在村級財務管理制度上統一，所有建制村均需嚴格按照國際規定，制定與本村相符的財務管理制度，盡可能實現每個建制村都有相應的財務管理制度，財務管理制度為開展財務活動的準則，需要及時將其公布給全體村民，且村民和村干部均需遵守，在立法的基礎上再執法，做到違法必究。

2.2 財務管理實行專人專管

一般而言，每個建制村都需要設置專職或兼職的財務人員，即會計和出納。但是就當前來看，有的村不僅沒有專職的財務人員，而且有的連兼職財務人員都沒有，村干部都可理財，這樣結果只能是各自為政，村級財政亂作一團，且領導班子的內部往往不團結，干群關系較為緊張，經常出現矛盾。因此，建制村作為一級經濟組織，必須在財務管理上實行專人專管，并加強對財務人員的監督。

2.3 財務活動制度嚴格高效

在做好上述工作的同時，還應確保經濟責任得到有效明確，對每一筆開支都需要做好財務審批，致力于財務活動制度的完善，將兩委與干部成員的職責與職能進行明確，細化村級財務活動細則，不管是村黨支部書記，還是村主任以及村委會干部成員，嚴禁直接插手新進和存款業務，杜絕誰收款誰花錢和無人專管財務以及無專人審批的情況，有效實施一簽一批三審制，即業務經手人簽字，村委主任對其審批，會計對其審核，村民理財小組對其審查，鄉鎮級財務服務中心進行簽審，方能報銷。尤其是鄉鎮財務服務中心，嚴格按照制度審核原始憑證，嚴禁存在不合理開支。對于合理開支，則需要在票據、現金支票、轉賬支票上進行加蓋審核，村委會計才能到鄉鎮農商銀行支取現金或者轉賬，而農商銀行在業務辦理中，也需要對票據印鑒齊全與否進行檢驗，對于不齊全的嚴禁辦理。

2.4 村民大會公開財務制度

為了實現村務財務公開，需對民主理財制度進行不斷完善，確保群眾參與村級財務管理和依法行使民主監督的權利得到有效實施，各建制村需定期開展村民大會，及時將村務財務公開，且賬務公開時間要統一，要實現賬款、賬賬、賬實、賬據相符，賬目清楚，及時回答村民的問題，尤其是群眾反映強烈的問題，需要進行專項督查和督辦。

2.5 強化財務審計監督

鄉鎮成立村級財務管理審計領導小組，切實加強村級財務的審計和稽查，建立健全村干部離任審計制度，在換屆選舉之前，確保本屆的財務得到全面審計，在審計后方能離任或進入下屆選舉。在此基礎上，需要對專項審計項目進行明確，本村的建設項目，村委會可以管理，對竣工建設項目進行驗收，建設項目需要接受村委會監督，確保財務審計監督職能有效發揮。但是若存在建制村建設項目通過上級包辦和代建的情況，必須確保村委會的參與項目建設管理的職能得到有效履行。

3 結語

綜上所述，在新農村經濟建設中，只有切實強化農村財務管理，才能更好地確保農村經濟的可持續發展。需要對現有財務管理問題進行分析和優化，并建立健全財務管理制度，在財務管理中實行專人專管，確保財務活動制度嚴格又高效，在村民大會中應注重財務制度公開，切實加強財務的審計與監督，確保新農村經濟得到可持續發展。