監督缺失受巨賄 任性妄為終害己

梁書斌++潘祺

2016年10月21日，黑龍江龍煤礦業集團股份有限公司物資供應分公司原副總經理于鐵義受賄案公開宣判。該案中于鐵義受賄金額超過3億元，犯罪時間持續數年，案情觸目驚心。有關專家表示，此案暴露了部分國企對干部監管不力，更折射出從嚴治黨的必要性和緊迫性。

又一名被判終身監禁的國家工作人員

龍煤集團是黑龍江省屬企業，也是東北地區最大的煤企。案發前，于鐵義曾任黑龍江龍煤礦業集團股份有限公司物資供應分公司副總經理、黨委副書記等職務。

記者在黑龍江省林業中級法院了解到，法院認定，于鐵義利用手中的職權，收受財物折合人民幣306，809，764.09元。于鐵義因受賄罪一審被判處死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。法院同時決定，在于鐵義死刑緩期執行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監禁，不得減刑、假釋。

據了解，于鐵義成為繼全國人大環境與資源保護委員會原副主任委員白恩培、國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠后，又一名被判終身監禁的國家工作人員。

據記者從法院了解，于鐵義身為國家工作人員，利用職務便利為他人謀取利益，非法索取、收受他人財物，其行為已構成受賄罪。而且，其受賄數額特別巨大，犯罪情節特別嚴重，社會影響特別惡劣，使國家和人民利益遭受特別重大損失，論罪應當判處死刑。但于鐵義如實供述辦案機關已掌握的部分受賄事實，主動交代辦案機關尚未掌握的大部分受賄事實，檢舉揭發他人犯罪，具有立功表現，認罪悔罪，積極退贓，其親友亦積極代其退繳贓款，受賄財物已基本繳回，故未判其死刑。

龍煤集團近年來虧損嚴重

龍煤集團物資供應分公司是黑龍江龍煤物流有限責任公司的前身，是經黑龍江省委、省政府批準，在重組雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河四個重點煤礦優良資產的基礎上組建的大型煤炭企業集團。其官網介紹，公司是以生產經營煤礦物資為主，集招標、采購、倉儲、配送和投資加工制造業、普通貨物運輸及進出口貿易于一身，注冊資本33，000萬元，年物資流轉額超50億元，是東北地區最大的煤炭物流企業。龍煤集團物資供應分公司是黑龍江龍煤礦業控股集團有限責任公司的下屬企業。根據《第一財經日報》今年7月份報道，作為東北最大的煤炭企業的黑龍江龍煤礦業控股集團有限責任公司最新財報顯示，龍煤集團今年第一季度實現營業收入48.42億元，同比下滑7.62%；凈利潤為-9.78億元，虧損幅度較上年收窄26.84%；經營活動產生的現金流量凈額為-8.57億元，與上年的-0.68億元相比擴大11.6倍，經營現金流嚴重匱乏。今年3月，因嚴重虧損導致現金流消耗，龍煤集團拖欠職工工資、稅收和企業應上繳的各類保險，黑龍江省委副書記、省長陸昊主持召開龍煤集團脫困發展工作專題會議。作為全國特大型煤炭企業之一的龍煤集團不僅是黑龍江省屬最大國有企業，也是東北地區規模最大的煤炭企業。但自2012年以來，由于煤炭市場陷入低迷，煤炭價格跌跌不休，龍煤集團也步入了連續多年虧損的泥淖。

掌握企業所有物資采購權，“斗地主”輸贏動輒幾十萬元

據內部人士介紹，于鐵義所在的物資供應分公司是龍煤集團“油水”最大的部門，不少人“削尖”腦袋想鉆進去。“小到礦燈、礦帽，大到礦山設備，都需要物資供應公司同意才能送到井口，集團雙鴨山、鶴崗、七臺河、雞西等四個礦業公司的所有物資采購權都集中在這里，很多供應商都跟于鐵義有撇不清的關系。”一位知情人士說。

據了解，于鐵義曾任鶴崗南山選煤廠廠長，后調到七臺河，再調至龍煤集團物資供應分公司任負責人。于鐵義在物資供應分公司工作期間，煤炭行情尚好。當時，于鐵義年薪30多萬元，在當地已屬高薪階層，但他仍不滿足。于鐵義負責物資供應分公司全面工作后，經手大量物資，大權在握，身邊聚攏起大量的物資供應商。于鐵義的貪腐手段多種多樣，通過增加訂單和采購數量、提高采購價格、及時支付貨款等為供應商提供“幫助”，以收取銷售產品代理費、咨詢費、購買車輛、投資入股等方式索取、收受供貨商財物。一位知情人士說，“不給他送錢，價格上不去，貨款要不回，有的供應商也是沒有辦法，他手太黑。”于鐵義喜歡打牌，他經常召集供應商陪他玩斗地主，只要他想玩，供應商們無論在哪里，必須隨叫隨到，每次輸贏動輒幾十萬元。知情人士介紹，于鐵義有幾十輛豪車，包括價值四五百萬元的賓利和上千萬元的勞斯萊斯。于鐵義家中有幾十塊世界名表，珠寶首飾更是成堆成串、琳瑯滿目。于鐵義的房產多到自己都記不清在什么地方，到底有多少。他在三亞、大連、青島等地擁有房產數十套，很多從來都沒去過。錢來得容易，花得也“大氣”。于鐵義的女兒曾去遼寧撫順買玉，一出手就是幾百萬元。

業內人士介紹，因于鐵義的貪腐行為，給企業造成的損失難以估量。比如，通過提高采購價格，他收了巨額的好處費，回報給供應商的利益也必然是幾倍甚至十幾倍，受損的必然是企業。

常住總統套房辦公，不聽指揮的就向紀委舉報

據內部人士透露，于鐵義不僅涉案金額觸目驚心，其驕橫跋扈也令人瞠目。他常年不在本單位上班，花公款在北京五星級酒店包下總統套房，遙控指揮工作，有些會議甚至召集下屬到北京總統套房去開。于鐵義的作風霸道，什么事都要說了算。據知情人士講，于鐵義常以匿名舉報的方式搞倒敢于挑戰他權威的人。“只要和他有競爭關系，或者不聽他指揮，他就給中紀委或者黑龍江省紀委寫舉報信。”據了解，針對于鐵義長期不在工作崗位等問題，群眾反映很大，曾有上級主管領導過問，要求他回單位談話。于鐵義想辦法將這名領導叫到北京，組織飯局，并找來中央部委某些工作人員，以顯示自己的“后臺硬”。后來，其長期離崗的事情不了了之。

專家認為，此案折射出部分國有企業領導干部監管失控的問題。國家行政學院教授汪玉凱說，“一方面國企面臨極大困難，一方面一個分公司領導竟然受賄3億多元，這樣的對比讓人觸目驚心。國有企業自身有很大壟斷性，同時以市場方式運作，管理灰色地帶多。應對企業高管建立一套行之有效的監管和評價體系。”清華大學黨委委員、公共管理學院黨委書記過勇認為，監督不到位是導致該案持續時間長、受賄數額大的一個重要原因。通過從嚴治黨加大監管力度對國企十分重要，對于腐敗高發的行業尤其要加強黨的監督，發現問題苗頭一定要及時糾正，避免國有資產受到腐敗分子的侵蝕。

（摘自新華網）endprint