在京津冀產業對接中積極作為

2016年以來，位于河北省衡水工業新區的威克多新廠區的制衣車間內，總是一片繁忙的景象，接訂單、趕進度、抓生產、上質量成了威克多整體搬遷到衡水工業新區后的主要工作。威克多等紡織服裝企業成功來衡是工業新區“三個一百”工程中的一項。為抓住京津冀協同發展的戰略機遇，衡水制定了“三個一百”工程，即百家紡織服裝企業進衡水、百家食品企業進衡水、百家高校產學研項目進衡水，強力吸引大型知名企業入駐，引進高新技術人才，以拉動整個衡水的經濟發展并完善人才儲備。目前，“三個一百”工程已經簽署進區合作協議15項，達成合作意向30余項，碩果累累。

衡水工業新區依托中紡聯、北京紡織服裝協會等協會組織和威克多等企業，吸引京津紡織服裝企業落戶建設，被中紡聯確定為全省首家“全國紡織產業轉移試點園區”。2015年5月份，投資15億元的威克多服裝創意產業園一期竣工投產，北京威克多研發中心和生產中心全部由大興遷至衡水工業新區，成為實施京津冀協同發展戰略以來全省第一個由北京整體搬遷到河北并建成投產的項目。從與衡水市簽約項目落戶，到新廠區正式投產，前后僅僅用了18個月的時間，創出了京津冀協同發展的“衡水速度”。

威克多生產中心總監、衡水子公司河北格雷服裝股份有限公司總經理龔立超說：“企業盼望的就是務實高效的政務環境和寬松有利的營商環境。”這些衡水工業新區都做到了。跑辦投產之前的各項手續時，自始至終衡水工業新區都有專人帶著企業跑辦手續，辦理承諾一旦做出就馬上兌現。為方便企業建設生產，工業新區還特意為威克多重新規劃了周邊的交通路線，新修了公路。不僅如此，還為企業修建了幼兒園、學校，解決職工子弟就學問題，讓他們安心工作。正是這種高效務實、有承諾就有兌現的辦事作風，感動了企業。此外，知名服裝紡織企業朗頓、愛慕、天津飯島服飾等都收到了工業新區的橄欖枝，具體合作事宜正在洽談之中。

衡水工業新區依托中國食品工業協會在全國食品企業的影響力和北京二商集團知名食品品牌的號召力，開展“以商招商”。由中食協與工業新區等全國六個食品工業強縣（區）共同發起成立開發區產業聯盟。聯盟內諸多企業優勢互補，互通有無，協調發展。與此同時，工業新區積極出臺政策，搶抓京津冀協同發展戰略機遇，主動承接京津冀產業轉移，下大力氣吸引全國知名食品企業入駐衡水。經中食協推介，北京紅螺、北京秋實準備落戶衡水，預計近期就落地問題簽約。兩家食品企業落戶后會在一定程度上解決當地的剩余勞動力就業問題，也能拉動稅收增長。這是工業新區承接京津冀產業轉移的首批食品企業。北京二商集團旗下擁有王致和、六必居等16個全國知名甚至是國際馳名的“中國老字號”，工業新區一直在努力爭取邀請這16個“中國老字號”組團進駐衡水，實現發展“飛地經濟”。

衡水市政府黨組成員、工業新區黨工委書記、管委會主任姚幸福說：“百家紡織服裝企業進衡水和百家食品企業進衡水，主要著眼點在企業，而且是對環境承載能力要求不高的，幾乎不產生污染的行業。要想實現經濟的騰飛，必須有高新科技作為驅動，這就要求人才和技術作為支撐。因此，工業新區還制定了‘百家高校產學研項目進衡水工程。”以工業新區為平臺建設“藍火計劃”衡水基地，利用3年時間引進100項高校產學研項目，助力校企對接，加快高?？蒲谐晒蛏a力轉化的速度。例如北京大學與豐澤橡膠正在謀劃共建公司，共同發展；西安建筑科技大學分兩期派青年博士教師及專家團到工業新區調研企業需求，并在與金太陽現有自動化立體倉庫基礎上尋求新的合作項目；負責“河北（衡水）食品技術發展研究院”建設的天津科技大學已多次組織專家到衡水食品企業調研，同時促成了與養元的項目合作。工業新區組織“藍火計劃”產學研聯合創新項目衡水專項活動，實現校企實質性合作。在教育部科技發展中心指導下，工業新區設立了“藍火計劃”產學研聯合創新項目衡水專項資金170萬元，對重點合作項目給予優先扶持，促進成果技術落地。與此同時，工業新區鼓勵各高校與企業共建研究院、研發中心等創新平臺，提升企業科技水平。目前，衡水冀衡集團與北京化工大學共建“研發中心”已簽約并掛牌，共同簽訂了全面合作協議。北京化工大學已有不少于10名教授到企業服務，冀衡集團提出了近10項技術需求，雙方合作已成常態，極大提升了企業的研發能力。

衡水實施的“三個一百”工程緊緊圍繞衣、食、住、行、新五大產業板塊，始終與京津冀協同發展戰略保持高度同步，取得了令人贊嘆的顯著成效。

（摘自《衡水日報》 作者：劉 元 劉鳳舉）

點 評：

準確定位，打造專業園區平臺承接產業轉移

京津冀協同發展，帶給河北省衡水市的最大機遇就是承接京津產業轉移，面對種類繁多的產業項目，衡水并沒有延續“裝到籃子都是菜”的思路，而是審慎的摸清自己的實力和家底，發揮自身比較優勢，在傳統基礎好的產業上做文章，并以此為契機實現紡織業和食品加工業的轉型升級。

紡織服裝產業是衡水傳統的優勢產業，起步較早，近年來發展迅速，成為拉動衡水經濟增長的主要亮點。衡水工業新區與中國紡織工業聯合會攜手合作建設“全國紡織產業轉移試點園區”，規劃建設一個占地10平方公里的紡織服裝產業園，專門承接京津紡織服裝項目轉移。打造專業園區平臺承接京津產業轉移，圍繞自身的資源基礎和產業優勢，將招商重點放在吸引優質資源、完善產業布局、延伸產業鏈條等方面，更加強調引人才、引管理、引科技，以專業特色園區對接一個產業，為河北省承接京津產業轉移帶來新思路。

創新政務管理模式，打造政務服務亮麗品牌

“三個一百”工程落地后，為了給進駐園區的企業提供一個最優的政務環境，衡水市從五個方面創新管理模式。一是管理體制改革，進行辦事流程再造，實行一口辦理、一章審批；二是加快城鄉一體化改革，實現現代工業園區，現代農業園區、新型居民社會，三區互動；三是提升土地資源利用改革，強化土地投資強度、土地的投入產出比，實現土地的節約集約利用；四是金融綜合配套改革，重點是探索金融機構、民間資本服務新區的政策和措施，建立工業新區投融資服務平臺；五是科技體制改革，制定建立科技創新基金等一系列扶持科技創新，促進成果轉化的政策，建立多種模式的產學研合作創新組織，積極引進科技中介服務機構，完善創新科技服務功能，推進工業新區的整體創新能力。endprint

為了破解衡水紡織服裝產業“低端過剩、高端不足”及“產業服務配套脫節”等結構性缺陷，采取了建立創業孵化器、人才培訓基地、金融綜合配套、科技創新扶持等措施。聘請中國紡織建設規劃院編制了新的產業規劃，還與天津工業大學合作建設紡織服裝研究院，使高校教師的科研與企業實際需求緊密結合。衡水市還將與北京服裝學院等高校開展合作，建設職業教育園區，每年可為紡織服裝企業培養5萬名技術工人。建設衡水工業新區服裝產業實訓基地，為愿意自主創業的服裝從業者提供免費創業指導服務。

優化產業發展環境，營造良好的發展氛圍

針對“三個一百”工程，衡水市大力推行產業環境再造，不斷提升服務理念，創新服務方式。破解“用地難”的問題，每年為工業新區解決20萬平方米的土地指標，用于支持工業新區承接京津紡織服裝產業和食品加工產業。破解“落地難”的問題，對引進的紡織服裝產業中的國家級、省級龍頭企業、高新技術企業、優質外企，前3年簽約落地的項目，給予優惠。對投資額度大、經濟拉動能力強的重大產業項目和對完善城市功能、提升城市承載力作用顯著的重大基礎設施建設項目，采取一事一議、一項一策的辦法，給予特殊的支持政策。破解“融資難”的問題，設立紡織服裝發展基金，用于優惠政策的落實，創業中心和標準廠房等公用設施建設、企業創新資助、技改支持、金融貸款擔保及企業救助等。制定一系列優惠政策，鼓勵紡織服裝企業在衡水建立總部，在貸款、電子商務、物流配送等方面給予政策性支持。

衡水市構建專業紡織服裝園區，不僅要建成紡織服裝生產基地，更要超前引進設計創意服務等配套資源，讓傳統紡織服裝邁向高端，實現服裝紡織產業的轉型升級?，F已建成京津冀服裝產業快速反應中心，市場上的信息會及時反饋到企業，設計創意、上線生產等環節的用時大大縮短。

培育龍頭企業帶動形成產業聚集區，向產業上下游拓展

從紡織服裝產業中最急需轉移的終端服裝項目引進入手，衡水市開啟了試點園區發展的“三步走”戰略。第一步，引大聚小，大力發展服裝家紡終端產品，盡快形成規模產業。瞄準服裝生產制造龍頭企業引進，衡水先后吸引威克多制衣、北京五木服裝有限公司、北京方仕工貿有限公司等服裝終端產品生產項目落地。這些服裝生產項目的聚集，推動了上游企業輔料、面料的生產，同時也帶動了服裝紡織物流服務、服裝人才的發展。第二步，打造體系，建設面料輔料專業市場、電子信息平臺、現代物流配送中心等三大支柱。第三步，以終端產品制造帶動棉紡、針織產業，引入新興紡織產業，建成華北紡織服裝產品制造基地。

“三個一百”工程規劃合理，定位準確，措施得當，推進有力，為衡水盡快對接京津、服務京津找到了方向和突破口，對衡水經濟社會的持續健康發展提供了強大引擎和不竭動力，為推進京津冀協同發展重大國家戰略貢獻了力量。（點評人：孫晨光）

（責編 / 吳耀明）endprint