中共中央、國務院首次印發安全生產文件

《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》于2016年12月18日印發。這是新中國成立以來第一個以黨中央、國務院名義出臺的安全生產工作的綱領性文件。文件提出的一系列改革舉措和任務要求，為當前和今后一個時期我國安全生產領域的改革發展指明了方向和路徑。此次意見明確提出，堅守“發展決不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線，規定了“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系，要求建立企業落實安全生產主體責任的機制，建立事故暴露問題整改督辦制度，建立安全生產監管執法人員依法履行法定職責制度，實行重大安全風險“一票否決”。

國務院參事室特約研究員黃毅：

我國仍處于工業化城鎮化持續推進過程中，各類風險、安全隱患交織疊加，安全基礎薄弱，安全監管體制、機制、法制不完善，企業主體責任不落實。中央及時出臺的文件，是指導當前和今后安全生產的綱領性文件。

清華大學公共管理學院政府研究所教授于安：

過去人們比較重視發生實際危害的后果，實施危害的行為但沒有發生后果，一般不納入刑事追究范疇。由于這些行為有極大的社會危險性，所以對于危險行為本身需追究刑事責任。

國務院應急管理專家組成員劉鐵民：

對高風險項目實行嚴格風險評估和安全準入，達不到安全條件，不立項、不審批、不建設、不運行；已開展生產經營活動的企業和城市，運行過程中如果發現重大事故隱患沒有得到有力治理，要采取堅決措施。

《“十三五”脫貧攻堅規劃》發布

2016年12月2日，國務院印發《“十三五”脫貧攻堅規劃》。《規劃》明確了“十三五”時期脫貧攻堅總體思路、基本目標、主要任務和保障措施，提出了打贏脫貧攻堅戰的時間表和路線圖，是未來5年各地區各部門推進脫貧攻堅工作的行動指南，也是制定相關扶貧專項規劃的重要依據。《規劃》提出，脫貧攻堅工作要堅持精準扶貧精準脫貧、堅持全面落實主體責任、堅持統籌推進改革創新、堅持綠色協調可持續發展、堅持激發群眾內生動力活力等重要原則，到2020年，確保現行標準下建檔立卡貧困人口實現脫貧，12.8萬個建檔立卡貧困村有序摘帽，832個貧困縣全部摘帽。

評論精選

國家發展和改革委員會地區經濟司副巡視員楊槧：

為確保扶持對象的精準精確，讓已脫貧銷號的及時銷號，返貧的及時納入建檔立卡，識別不精準的及時清除，規劃明確要求要加強建檔立卡工作，健全貧困人口精準識別與動態調整機制，定期對貧困戶和貧困人口進行全面核查，實行有進有出的動態管理。

中國社會科學院貧困問題研究中心主任吳國寶：

過去30多年，中國通過一系列措施改善貧困地區基礎設施。絕大多數貧困地區的道路、水、電、醫療衛生、教育等基礎設施、公共服務都得以改善，但仍有一些貧困地方存在改善空間。今后5年，改善基礎設施是這些地方精準扶貧脫貧的重要工作領域。

國務院扶貧開發領導小組辦公室規劃財務司副司長郭建軍：

貧困人口退出和貧困縣摘帽，還是要按照達到穩定脫貧的水平，脫貧狀態起碼達到兩年。脫貧后，幫扶政策還要“騎上馬再送一程”，基本上在脫貧攻堅期內享受的政策不會取消。

《“十三五”生態環境保護規劃》印發

2016年12月5日，國務院印發《“十三五”生態環境保護規劃》。《規劃》是落實統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重大舉措，是以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念指導生態環保領域的戰略安排，是實現生態文明領域改革、補齊全面小康環境短板的有效途徑。《規劃》提出，以提高環境質量為核心，實施最嚴格的環境保護制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役，加強生態保護與修復，嚴密防控生態環境風險，加快推進生態環境領域國家治理體系和治理能力現代化，不斷提高生態環境管理系統化、科學化、法治化、精細化、信息化水平。

評論精選

國家環境保護部副部長趙英民：

我國環境保護形勢依然嚴峻。環境污染重、生態受損大、環境風險高，生態環境與人民群眾的熱切期盼相比有較大差距，已成為全面建成小康社會的突出短板。因此，在“十三五”期間，提高環境質量，加強生態環境綜合治理，加快補齊生態環境短板，是當前的核心任務。

國家環境保護部環境規劃院副院長、研究員吳舜澤：

《規劃》有12項生態環保的約束性指標，可能最難的是水、氣、土三類共6項環境質量的約束性指標。特別是在目前環境質量改善進程相對比較復雜的時候，怎么能夠達到環境質量要求，確實難度特別大。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍：

一方面，我們現在強調提高環境的綜合質量，把環境指標納入《規劃》后，有利于進行環境保護情況的統計、監測與考核。另一方面，得益于目前各方面條件的成熟，這些環境指標的統計、分析、對比也正在變得更容易和精確。