社會資本進入單車共享市場以后

王芳

在享受便利和實現低碳出行的同時，如何更好地解決共享單車和城市治理之間的矛盾是一個不得不思考的問題。

解決城市出行“最后一公里”難題，再平常不過的自行車正越來越受到關注。從公共自行車租賃的不斷擴大到互聯網租賃平臺的建設，再到共享單車的火爆，“共享經濟”在自行車租賃行業風頭正勁。與之伴隨而來的也有很多質疑聲，比如市場不成熟，自行車亂停放、盈利等問題。作為“共享經濟”下的新生事物，共享單車未來的發展空間在哪里？如何保障共享單車健康持續發展？

共享單車火了

早晨7︰40，家住北京市海淀區時代之光名苑的張昊會準時點開“摩拜”APP，開始搜索附近的共享單車，這對于上班族的他來說已經成為常態。“我在金融街上班，以前會選擇地鐵或是公交出行。”張昊告訴本刊記者，自從有了共享單車后，他便毫不猶豫地選擇這種出行方式。“我一直想騎自行車去上班，既鍛煉身體，又節能環保。但小區離地鐵站還有一段距離，卻沒有傳統的公共自行車租賃服務。”他說。

對于公共自行車，公眾再熟悉不過。因其具有經濟、便捷、節能減排等特征，已成為市民出行必不可少的交通工具。2016年以來，一批外觀時尚、顏色鮮艷的共享單車以迅雷不及掩耳之勢出現在北京的大街小巷，其中以ofo公司的“小黃車”和摩拜單車最為常見。

與政府推出的公共自行車相比，沒有固定的停車樁成為共享單車最顛覆的改變。利用互聯網技術，無需辦卡，只要通過手機軟件掃描二維碼便可取走自行車，隨借隨還。在記者的隨機采訪中，不少單車使用者表示，使用共享單車讓出行更加方便。“我家距離地鐵站步行需要將近半小時，如果著急的話經常會選擇黑車。”家住石景山區的張女士告訴記者，有了共享單車后方便多了。

事實上，共享單車興起的契機就在于短途代步工具的缺失。對于很大一部分上班族來說，不論家門口到地鐵站，還是地鐵站到工作單位，都存在“最后一公里”的尷尬。摩拜單車創始人胡瑋煒此前對媒體表示，初創摩拜的目標是讓一個城市更適合騎行，讓更多人在0至5公里的出行范圍內選擇單車。

在ofo和摩拜引領共享單車風潮后，小鳴、小藍、優拜等多家單車公司也陸續加入戰局。盡管行業仍未有清晰的盈利模式，但依然吸引了各路資本爭相投資。對共享單車公司來說，在主流城市迅速搶占市場或許是當下最重要的任務。據悉，摩拜單車現在的目標是每個城市投放10萬輛。目前，單車已進入北京、上海、廣州、深圳、成都等國內主要城市。

遭遇成長的煩惱

作為新生事物，共享單車在快速擴張的同時，也遭遇了成長的煩惱。“隨取隨放”雖然為用戶帶來了便利，但同樣也考驗著用戶的素質。

記者探訪地鐵西直門、積水潭站發現，有部分共享單車被隨意停在地鐵站外。摩拜和ofo公司也證實，因用戶不按規定停車，他們的車輛都被沒收過。

關于共享單車停放問題，摩拜平臺用戶指南提示，應停放在“路邊白線或停車架”，嚴禁停放在小區、地下及室內車庫、胡同以及收費停車區域。ofo在使用指南中也做了說明，“無固定停車點，可隨時取用。結束使用后停放在道路兩旁的安全區域。”

然而，現實情況卻不盡如人意。“我經常在小區的院子里看見摩拜和ofo單車，有時也會在地庫里看見。”家住西三旗富力桃園的王女士告訴本刊記者。更有甚者直接將單車據為己有。據報道，2016年底，上海市閔行區人民法院對把摩拜單車搬回家的韓某判處拘役3個月，緩刑3個月，并處罰金1000元。

對此，摩拜公司推出信用分制度和獎懲措施來約束用戶，而ofo也正在開發虛擬樁功能以規范停車。在中國政法大學副教授朱巍看來，目前企業的獎懲措施還不足以起到較好的規范作用，需由不同部門協同管理。“就目前共享單車的發展推行情況來看，更多的只能依靠用戶主動提供舉報信息，讓企業牽頭，由具體政府職能部門針對亂象制定一些處理方案。”朱巍表示。

2016年12月16日，深圳市交警局與摩拜單車發布聯合聲明稱，將制定《共享單車行車秩序規范》，對自行車停放區域、用車秩序、停放要求、道路規劃等進行明確。用戶違反交通法律法規的，深圳交警將依法做出處罰，摩拜單車將通過信用分機制對用戶做出相應處理。

城市綜合管理水平待提升

在享受便利和實現低碳出行的同時，如何更好地解決共享單車和城市治理之間的矛盾是一個不得不思考的問題。

2016年12月，由于共享單車違章亂停，成都市城管沒收了包括摩拜、永安行在內的約200輛共享單車。2016年12月5日，騎唄單車在杭州市某地鐵站集中投放的第一批單車當天就被城管收走，該公司原本計劃一年內在杭州投放10萬輛共享單車。

而這只是共享單車遭遇尷尬的一個縮影。北京、上海等地的共享單車也不斷被曝出因亂停車、占地、堵路等被沒收查處。“之所以出現這種情況，說明城市交通規劃存在問題，比如自行車道建設、路權等。在停放條件上，如果有充足的地方停放共享單車，在很大程度上會減少亂停放現象的出現。”中國城市公共交通協會信息服務事業部主任李曉棟表示。

在李曉棟看來，目前政府針對共享單車的措施更多還是援引原來的城市自行車管理條例，對于新的共享單車模式已經不適用，所以各大城市交通部門應把中心任務放在共享單車的政策研究上。

復旦大學公共經濟研究中心主任石磊也表達了同樣的看法，“新的出行方式出現后，原有的城市管理規章和城市規劃沒有為新的綠色出行模式提供空間，應抓緊制定相關規則。另外，可以運用‘互聯網+思維，考慮將個人的違規行為納入信用記錄。”

據本刊記者了解，目前很多城市提出要建立更加適宜綠色出行的慢行系統。北京市2016年已重點治理三環路的非機動車道和人行步道。按照《上海市城市總體規劃 （2016—2040）（草案）》，到2040年，上海市中心城綠色交通出行比重將達到85%。